農(nóng)業(yè)整治項目管理辦法一、總則（一）目的為加強農(nóng)業(yè)整治項目管理，規(guī)范項目實施流程，提高項目質量和效益，確保農(nóng)業(yè)資源得到合理利用和有效保護，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于由政府財政資金支持或其他相關資金投入的各類農(nóng)業(yè)整治項目，包括但不限于農(nóng)田整治、土地流轉規(guī)范、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復、農(nóng)業(yè)基礎設施建設等項目。（三）基本原則1.規(guī)劃引領原則農(nóng)業(yè)整治項目應符合國家和地方農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、國土空間規(guī)劃等相銜接，確保項目實施具有科學性和前瞻性。2.效益優(yōu)先原則注重項目實施后的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入為核心目標，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合效益最大化。3.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關行業(yè)標準，確保項目申報、審批、實施、驗收等各個環(huán)節(jié)依法依規(guī)進行，保障項目的合法性和規(guī)范性。4.公開透明原則項目實施過程中應做到信息公開，接受社會監(jiān)督，保障項目參與各方的知情權、參與權和監(jiān)督權，確保項目公平公正實施。5.責任追究原則對項目實施過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為和責任事故，依法追究相關單位和人員的責任，確保項目順利推進。二、項目申報與審批（一）申報主體1.縣級及以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、自然資源部門等相關職能部門可作為項目申報主體，負責組織本地區(qū)符合條件的項目申報工作。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等也可在符合申報要求的情況下，作為項目申報主體提出項目申請。（二）申報條件1.項目應符合國家和地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策及相關規(guī)劃要求，具有明確的建設目標和任務。2.項目實施區(qū)域應具備一定的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，土地權屬清晰，無權屬糾紛。3.申報主體應具備相應的項目實施能力和條件，包括技術力量、資金配套能力、項目管理經(jīng)驗等。4.項目申報應提供詳細的項目實施方案，包括項目建設內(nèi)容、技術措施、投資預算、實施進度安排、預期效益分析等。（三）申報流程1.項目申報主體根據(jù)年度農(nóng)業(yè)整治項目申報指南，編制項目申報材料，并向所在地縣級相關部門提出申請。2.縣級相關部門對申報材料進行初審，對符合申報條件的項目進行匯總，并報送上級主管部門。3.上級主管部門組織專家對申報項目進行評審，根據(jù)評審意見確定擬立項項目名單。（四）審批程序1.擬立項項目名單經(jīng)公示無異議后，由上級主管部門下達項目立項批復文件，明確項目建設內(nèi)容、投資規(guī)模、實施期限等。2.項目申報主體根據(jù)立項批復文件，進一步完善項目實施方案，并報縣級相關部門備案。三、項目實施管理（一）項目實施主體項目申報主體在獲得立項批復后，即為項目實施主體，負責項目的具體組織實施工作。項目實施主體可根據(jù)項目實際情況，委托具備相應資質的施工單位、監(jiān)理單位等參與項目實施。（二）項目合同管理1.項目實施主體應與施工單位、監(jiān)理單位等簽訂項目合同，明確各方權利義務、項目建設內(nèi)容、質量標準、工期要求、資金支付方式等條款。2.項目合同應嚴格按照法律法規(guī)和行業(yè)標準簽訂，確保合同的合法性和有效性。合同簽訂后，雙方應嚴格履行合同約定，不得擅自變更或解除合同。（三）項目施工管理1.施工單位應按照項目合同和設計文件要求組織施工，確保工程質量和施工安全。施工過程中應嚴格遵守施工規(guī)范和操作規(guī)程，不得偷工減料、違規(guī)施工。2.項目實施主體應加強對施工過程的監(jiān)督管理，定期檢查施工進度、質量和安全情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。對施工過程中出現(xiàn)的重大問題，應及時向上級主管部門報告。3.施工單位應建立健全施工質量管理制度，加強施工質量檢驗檢測，確保工程質量符合相關標準和要求。工程竣工后，施工單位應提交工程竣工報告，并申請項目驗收。（四）項目監(jiān)理管理1.監(jiān)理單位應按照項目合同和監(jiān)理規(guī)范要求，對項目實施全過程進行監(jiān)理，確保項目建設符合設計要求和質量標準。2.監(jiān)理單位應建立健全監(jiān)理工作制度，加強監(jiān)理人員培訓和管理，提高監(jiān)理工作水平。監(jiān)理人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，嚴格履行監(jiān)理職責，對項目施工質量、進度、安全等進行全程監(jiān)督。3.監(jiān)理單位應定期向項目實施主體提交監(jiān)理月報、季報等報告，及時反映項目實施情況和存在的問題，并提出相應的建議和措施。項目竣工后，監(jiān)理單位應提交監(jiān)理工作總結報告。（五）項目資金管理1.農(nóng)業(yè)整治項目資金應專款專用，嚴格按照國家有關財政資金管理規(guī)定進行管理和使用。項目資金應設立專賬核算，確保資金使用安全、規(guī)范、透明。2.項目實施主體應根據(jù)項目建設進度和合同約定，及時向施工單位、監(jiān)理單位等支付項目資金。資金支付應嚴格履行審批程序，確保資金支付合法合規(guī)。3.上級主管部門應加強對項目資金的監(jiān)督檢查，定期對項目資金使用情況進行審計，確保資金使用效益。對發(fā)現(xiàn)的資金使用違規(guī)問題，應依法依規(guī)進行處理。四、項目驗收與評價（一）驗收條件1.項目已按照項目合同和設計文件要求完成全部建設內(nèi)容，工程質量符合相關標準和要求。2.項目資金已按照規(guī)定使用完畢，賬目清晰，無違規(guī)使用資金情況。3.項目實施主體已整理完善項目檔案資料，包括項目申報材料、立項批復文件、項目實施方案、項目合同、施工圖紙、工程變更記錄、質量檢驗報告、監(jiān)理報告、資金支付憑證等。（二）驗收程序1.項目竣工后，項目實施主體應及時組織自查自驗。自查自驗合格后，向縣級相關部門提出項目驗收申請。2.縣級相關部門收到驗收申請后，組織成立驗收小組，對項目進行實地驗收。驗收小組應包括農(nóng)業(yè)、自然資源、財政等相關部門的人員以及專業(yè)技術專家。3.驗收小組通過聽取匯報、查閱資料、實地查看等方式，對項目建設內(nèi)容、工程質量、資金使用、檔案資料等進行全面檢查。驗收合格的項目，驗收小組應出具驗收報告；驗收不合格的項目，驗收小組應提出整改意見，項目實施主體應按照整改意見進行整改，整改完成后重新申請驗收。（三）驗收內(nèi)容1.工程建設內(nèi)容檢查項目是否按照設計文件要求完成了農(nóng)田整治、土地流轉規(guī)范、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復、農(nóng)業(yè)基礎設施建設等各項工程任務，工程質量是否符合相關標準和要求。2.資金使用情況審查項目資金的使用是否符合規(guī)定，是否專款專用，資金支付是否合規(guī)，有無截留、挪用、浪費等現(xiàn)象。3.檔案資料管理檢查項目檔案資料是否齊全、規(guī)范，是否能夠真實反映項目實施全過程。檔案資料應包括項目申報、審批、實施、驗收等各個環(huán)節(jié)的相關文件、合同、報告、記錄等。（四）項目評價1.項目驗收合格后，上級主管部門應組織對項目進行綜合評價。評價內(nèi)容包括項目實施效果、經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等方面。2.項目評價應采用科學合理的評價指標體系和評價方法，通過實地調(diào)研、數(shù)據(jù)分析、問卷調(diào)查、專家評估等方式進行。評價結果應作為今后項目決策、資金安排、項目管理等方面的重要參考依據(jù)。五、項目后續(xù)管護（一）管護責任主體項目竣工驗收合格后，應明確項目后續(xù)管護責任主體。一般情況下，農(nóng)田整治項目的后續(xù)管護責任主體為所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民專業(yè)合作社；農(nóng)業(yè)基礎設施建設項目的后續(xù)管護責任主體根據(jù)項目性質和實際情況，由縣級相關部門或項目受益主體確定。（二）管護內(nèi)容與要求1.農(nóng)田整治項目負責對整治后的農(nóng)田進行日常巡查，及時修復田埂、溝渠等設施的損壞部分，確保農(nóng)田灌溉排水暢通；加強對農(nóng)田土壤質量的監(jiān)測和保護，防止土壤污染和水土流失；做好農(nóng)田防護林帶的養(yǎng)護管理工作，確保其發(fā)揮生態(tài)防護作用。2.農(nóng)業(yè)基礎設施建設項目對灌溉設施、排水設施、電力設施、道路設施等進行定期維護和保養(yǎng)，確保設施正常運行；建立健全設施運行管理制度，明確專人負責設施的日常管理和操作；加強對設施操作人員的培訓，提高其業(yè)務水平和操作技能。（三）管護資金來源1.從項目資金中預留一定比例作為項目后續(xù)管護資金，?？顚Ｓ?，用于項目設施的日常維護和保養(yǎng)。2.鼓勵通過政府購買服務、受益者付費、社會資本參與等方式，多渠道籌集項目后續(xù)管護資金。（四）監(jiān)督考核機制1.上級主管部門應加強對項目后續(xù)管護工作的監(jiān)督檢查，定期對管護