農(nóng)村支路養(yǎng)護管理辦法一、總則（一）目的為加強農(nóng)村支路的養(yǎng)護管理，提高農(nóng)村支路的通行能力和服務(wù)水平，保障農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾安全便捷出行，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村支路的養(yǎng)護管理活動。農(nóng)村支路是指連接農(nóng)村居民點、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施等，主要供行人、非機動車、農(nóng)業(yè)機械及小型車輛通行的道路。（三）基本原則1.以人為本原則以保障人民群眾安全便捷出行為出發(fā)點和落腳點，加強農(nóng)村支路養(yǎng)護管理，不斷改善道路通行條件，提高服務(wù)質(zhì)量。2.預(yù)防為主原則樹立“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的理念，加強道路日常巡查和檢測，及時發(fā)現(xiàn)和處理道路病害及安全隱患，防止病害擴大和安全事故發(fā)生。3.科學(xué)養(yǎng)護原則運用先進的養(yǎng)護技術(shù)和設(shè)備，遵循科學(xué)的養(yǎng)護工藝和流程，提高養(yǎng)護工作的規(guī)范化、專業(yè)化水平，延長道路使用壽命。4.屬地管理原則按照“誰管轄、誰負責(zé)”的原則，明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處作為農(nóng)村支路養(yǎng)護管理的責(zé)任主體，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村支路的日常養(yǎng)護管理工作。5.社會參與原則鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)村支路養(yǎng)護管理，建立多元化的養(yǎng)護管理投入機制，共同推進農(nóng)村支路養(yǎng)護管理工作。二、養(yǎng)護管理職責(zé)（一）交通運輸主管部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)農(nóng)村支路養(yǎng)護管理的法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本地區(qū)農(nóng)村支路養(yǎng)護管理的相關(guān)政策、制度和技術(shù)規(guī)范。2.負責(zé)本地區(qū)農(nóng)村支路養(yǎng)護管理工作的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，組織開展農(nóng)村支路養(yǎng)護質(zhì)量考核評價工作。3.會同財政部門編制本地區(qū)農(nóng)村支路年度養(yǎng)護計劃，統(tǒng)籌安排養(yǎng)護資金，并對養(yǎng)護資金的使用情況進行監(jiān)督管理。4.指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處做好農(nóng)村支路養(yǎng)護管理工作，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)護管理工作中的重大問題。（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處職責(zé)1.負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村支路養(yǎng)護管理工作的具體組織實施，落實養(yǎng)護管理責(zé)任，明確養(yǎng)護管理機構(gòu)和人員，制定相應(yīng)的管理制度和考核辦法。2.按照交通運輸主管部門下達的年度養(yǎng)護計劃，組織開展農(nóng)村支路的日常養(yǎng)護、小修保養(yǎng)、中修工程等養(yǎng)護作業(yè)，并確保養(yǎng)護質(zhì)量和安全。3.負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村支路養(yǎng)護工程的現(xiàn)場管理，協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，保障工程順利進行。4.組織開展農(nóng)村支路的巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理道路病害、安全隱患及其他突發(fā)事件，做好應(yīng)急處置工作，并及時向上級主管部門報告。5.負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村支路養(yǎng)護資金的籌集、使用和管理，確保養(yǎng)護資金?？顚Ｓ?。6.配合交通運輸主管部門做好農(nóng)村支路養(yǎng)護質(zhì)量考核評價工作，落實整改措施，不斷提高養(yǎng)護管理水平。（三）養(yǎng)護管理機構(gòu)職責(zé)1.在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，具體承擔(dān)農(nóng)村支路養(yǎng)護管理的日常工作，負責(zé)養(yǎng)護作業(yè)的組織實施、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。2.制定養(yǎng)護作業(yè)計劃和操作規(guī)程，組織養(yǎng)護人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高養(yǎng)護人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。3.負責(zé)養(yǎng)護設(shè)備、材料的采購、管理和維護，確保養(yǎng)護工作的正常開展。4.建立健全農(nóng)村支路養(yǎng)護管理檔案，做好養(yǎng)護工作的統(tǒng)計報表和信息報送工作。5.協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處做好農(nóng)村支路養(yǎng)護工程的招投標(biāo)、合同簽訂、工程驗收等工作。（四）其他相關(guān)部門職責(zé)1.財政部門負責(zé)保障農(nóng)村支路養(yǎng)護資金的足額安排，并會同交通運輸主管部門加強對養(yǎng)護資金使用情況的監(jiān)督管理。2.公安部門負責(zé)維護農(nóng)村支路的交通秩序，依法查處各類交通違法行為，保障道路交通安全暢通。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地與農(nóng)村支路的銜接工作，協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)機械通行等相關(guān)問題。4.自然資源部門負責(zé)保障農(nóng)村支路建設(shè)和養(yǎng)護所需的土地，依法辦理相關(guān)用地手續(xù)。5.生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)監(jiān)督農(nóng)村支路養(yǎng)護作業(yè)過程中的環(huán)境保護工作，防止環(huán)境污染。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村支路養(yǎng)護管理的相關(guān)工作。三、養(yǎng)護管理內(nèi)容（一）路面養(yǎng)護1.日常巡查養(yǎng)護管理機構(gòu)應(yīng)定期對農(nóng)村支路路面進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)路面病害、坑洼、裂縫等問題，并做好記錄。巡查頻率應(yīng)根據(jù)道路等級、交通流量等因素確定，一般每周不少于1次。2.小修保養(yǎng)對巡查中發(fā)現(xiàn)的路面病害，應(yīng)及時進行小修保養(yǎng)。小修保養(yǎng)內(nèi)容包括路面坑洼填補、裂縫灌縫、局部翻修等。小修保養(yǎng)應(yīng)遵循“及時、快速、有效”的原則，確保路面平整、堅實，行車安全。3.中修工程當(dāng)路面病害較為嚴(yán)重，小修保養(yǎng)無法解決時，應(yīng)及時安排中修工程。中修工程內(nèi)容包括路面罩面、補強、翻修等。中修工程應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和設(shè)計要求進行施工，確保工程質(zhì)量。4.路面保潔加強農(nóng)村支路路面保潔工作，及時清除路面雜物、垃圾等，保持路面整潔。保潔頻率應(yīng)根據(jù)道路實際情況確定，一般每天不少于1次。（二）路基養(yǎng)護1.邊坡養(yǎng)護定期檢查路基邊坡的穩(wěn)定性，及時發(fā)現(xiàn)并處理邊坡坍塌、滑移等病害。對邊坡進行綠化防護，種草、植樹等，增強邊坡的穩(wěn)定性和抗侵蝕能力。2.排水設(shè)施養(yǎng)護加強路基排水設(shè)施的養(yǎng)護管理，確保排水暢通。定期清理邊溝、排水溝、截水溝等排水設(shè)施，清除雜物、淤泥等，防止積水對路基造成損害。對損壞的排水設(shè)施應(yīng)及時修復(fù)或更換。3.擋土墻養(yǎng)護對路基擋土墻進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)墻體裂縫、傾斜、下沉等病害時，應(yīng)及時采取措施進行修復(fù)或加固。加強擋土墻的日常維護，保持墻面整潔，防止墻后積水。（三）橋涵養(yǎng)護1.橋梁養(yǎng)護建立健全橋梁養(yǎng)護管理制度，定期對橋梁進行檢查、檢測，及時發(fā)現(xiàn)橋梁病害和安全隱患。對橋梁進行日常養(yǎng)護，包括橋面清掃、欄桿維護、伸縮縫清理等。根據(jù)橋梁檢測結(jié)果，及時安排橋梁維修、加固等養(yǎng)護工程，確保橋梁結(jié)構(gòu)安全。2.涵洞養(yǎng)護定期檢查涵洞的進出口、洞身等部位，及時清理涵洞雜物、淤泥等，確保排水暢通。對損壞的涵洞進行修復(fù)或更換，保證涵洞正常使用。（四）交通安全設(shè)施養(yǎng)護1.標(biāo)志標(biāo)線養(yǎng)護定期檢查農(nóng)村支路交通安全標(biāo)志、標(biāo)線的完整性和清晰度，及時修復(fù)或更換損壞、褪色的標(biāo)志、標(biāo)線。對新設(shè)置的標(biāo)志、標(biāo)線應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，確保其準(zhǔn)確性和有效性。2.安全防護設(shè)施養(yǎng)護加強農(nóng)村支路安全防護設(shè)施的養(yǎng)護管理，包括防撞護欄、隔離柵等。定期檢查安全防護設(shè)施的牢固性和穩(wěn)定性，及時修復(fù)或更換損壞的設(shè)施，確保其發(fā)揮安全防護作用。四、養(yǎng)護管理計劃（一）年度養(yǎng)護計劃編制1.交通運輸主管部門應(yīng)會同財政部門，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村支路的現(xiàn)狀、交通流量、病害情況等因素，結(jié)合上級下達的養(yǎng)護任務(wù)和資金安排，編制本地區(qū)農(nóng)村支路年度養(yǎng)護計劃。2.年度養(yǎng)護計劃應(yīng)明確養(yǎng)護項目名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金預(yù)算、實施時間等，并報上級主管部門審批。3.年度養(yǎng)護計劃應(yīng)遵循“先急后緩、突出重點”的原則，優(yōu)先安排對道路通行安全影響較大的病害處理和養(yǎng)護工程。（二）養(yǎng)護計劃執(zhí)行與調(diào)整1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處應(yīng)按照批準(zhǔn)的年度養(yǎng)護計劃，組織養(yǎng)護管理機構(gòu)具體實施養(yǎng)護作業(yè)。養(yǎng)護管理機構(gòu)應(yīng)制定詳細的月度、季度養(yǎng)護作業(yè)計劃，確保年度養(yǎng)護計劃順利完成。2.在養(yǎng)護計劃執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整養(yǎng)護計劃的，應(yīng)按照規(guī)定程序報原批準(zhǔn)部門審批。調(diào)整后的養(yǎng)護計劃應(yīng)及時下達，并組織實施。五、養(yǎng)護資金管理（一）資金來源農(nóng)村支路養(yǎng)護資金主要來源于以下幾個方面：1.財政預(yù)算安排的專項資金；2.上級交通運輸主管部門下達的專項補助資金；3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處自籌資金；4.社會捐贈資金；5.其他渠道籌集的資金。（二）資金使用范圍農(nóng)村支路養(yǎng)護資金主要用于以下方面：1.路面、路基、橋涵、交通安全設(shè)施等的日常養(yǎng)護、小修保養(yǎng)、中修工程等養(yǎng)護作業(yè)費用；2.養(yǎng)護設(shè)備、材料的購置、租賃、維修費用；3.養(yǎng)護人員的工資、福利、培訓(xùn)費用；4.養(yǎng)護管理機構(gòu)的辦公費用；5.其他與農(nóng)村支路養(yǎng)護管理相關(guān)的費用。（三）資金管理與監(jiān)督1.農(nóng)村支路養(yǎng)護資金應(yīng)實行?？顚Ｓ?，單獨核算，嚴(yán)禁截留、挪用。2.財政部門應(yīng)會同交通運輸主管部門加強對養(yǎng)護資金使用情況的監(jiān)督管理，建立健全資金管理制度和財務(wù)核算制度，定期對資金使用情況進行檢查和審計。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處應(yīng)建立養(yǎng)護資金使用臺賬，詳細記錄資金收支情況，并定期向社會公開，接受群眾監(jiān)督。4.養(yǎng)護管理機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定使用養(yǎng)護資金，確保資金使用合理、合規(guī)、有效。對違反資金管理規(guī)定的單位和個人，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。六、養(yǎng)護工程管理（一）工程立項1.農(nóng)村支路養(yǎng)護工程應(yīng)根據(jù)道路病害情況、安全隱患排查結(jié)果等，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處提出立項申請，報交通運輸主管部門審批。2.立項申請應(yīng)包括工程名稱、地點、規(guī)模、內(nèi)容、投資估算、預(yù)期效果等內(nèi)容，并附相關(guān)檢測報告、設(shè)計方案等資料。3.交通運輸主管部門應(yīng)組織相關(guān)專家對立項申請進行評審，根據(jù)評審意見確定是否批準(zhǔn)立項。（二）工程設(shè)計1.經(jīng)批準(zhǔn)立項的養(yǎng)護工程，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行工程設(shè)計。設(shè)計單位應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合道路實際情況，進行科學(xué)合理的設(shè)計，確保設(shè)計方案的可行性和經(jīng)濟性。2.工程設(shè)計文件應(yīng)包括設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙、工程預(yù)算等內(nèi)容，并經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)。（三）工程招投標(biāo)1.農(nóng)村支路養(yǎng)護工程應(yīng)按照國家和地方有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，進行公開招投標(biāo)。招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)符合相關(guān)要求。2.招標(biāo)人應(yīng)在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，吸引具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的施工單位參與投標(biāo)。投標(biāo)單位應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，提供相關(guān)資質(zhì)證明、業(yè)績證明、施工方案等資料。3.評標(biāo)委員會應(yīng)按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進行評審，推薦中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)單位，并簽訂施工合同。（四）工程施工1.施工單位應(yīng)按照施工合同和設(shè)計文件的要求，組織施工力量，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強施工過程中的質(zhì)量控制，做好原材料檢驗、工序驗收、隱蔽工程驗收等工作，確保每一道工序質(zhì)量符合要求。3.養(yǎng)護管理機構(gòu)應(yīng)加強對工程施工的現(xiàn)場管理，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照施工計劃和質(zhì)量要求進行施工，協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的問題。（五）工程驗收1.養(yǎng)護工程完工后，施工單位應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求進行自檢，自檢合格后向養(yǎng)護管理機構(gòu)提交工程竣工報告。2.養(yǎng)護管理機構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對工程進行驗收。驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程數(shù)量、工程資料等方面。驗收合格的工程，應(yīng)出具工程竣工驗收報告；驗收不合格的工程，施工單位應(yīng)按照要求進行整改，直至驗收合格。3.工程竣工驗收合格后，應(yīng)及時辦理工程結(jié)算和交付使用手續(xù)。養(yǎng)護管理機構(gòu)應(yīng)建立健全工程檔案，將工程設(shè)計文件、招投標(biāo)文件、施工合同、施工資料、竣工驗收報告等資料整理歸檔，妥善保管。七、考核評價與監(jiān)督檢查（一）考核評價1.交通運輸主管部門應(yīng)建立健全農(nóng)村支路養(yǎng)護管理考核評價制度，定期對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處的養(yǎng)護管理工作進行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括養(yǎng)護質(zhì)量、養(yǎng)護資金使用、養(yǎng)護工程管理、安全管理等方面?？己嗽u價指標(biāo)應(yīng)科學(xué)合理，具有可操作性。3.考核評價結(jié)果應(yīng)向社會公開，并作為安排下一年度養(yǎng)護資金、評選先進單位等的重要依據(jù)。對考核評價結(jié)果優(yōu)秀的單位，給予表彰和獎勵；對考核評價結(jié)果不合格的單位，責(zé)令限期整改，并扣減相應(yīng)的養(yǎng)護資金。（二）監(jiān)督檢查1.交通運輸主管部門應(yīng)加強對農(nóng)村支路養(yǎng)護管理工作的監(jiān)