全國印刷復制管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強印刷復制行業(yè)管理，規(guī)范印刷復制經(jīng)營活動，促進印刷復制行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《出版管理條例》《印刷業(yè)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)從事印刷復制經(jīng)營活動的企業(yè)、單位和個人。印刷復制經(jīng)營活動包括出版物印刷、包裝裝潢印刷品印刷、其他印刷品印刷以及音像制品、電子出版物的復制等。（三）基本原則印刷復制行業(yè)管理應(yīng)當遵循依法管理、促進發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營、確保安全的原則。堅持社會效益優(yōu)先，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。二、印刷復制企業(yè)的設(shè)立與審批（一）設(shè)立條件1.出版物印刷企業(yè)有企業(yè)的名稱、章程；有確定的業(yè)務(wù)范圍；有適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，且不在有居住用途的建筑物內(nèi)；有能夠維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的資金，注冊資本不少于100萬元人民幣；有必要的出版物印刷設(shè)備、設(shè)施和復制設(shè)備、設(shè)施；有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機構(gòu)和人員，法定代表人或者主要負責人必須取得省級新聞出版行政部門頒發(fā)的《印刷法規(guī)培訓合格證書》，印刷經(jīng)營管理人員、承?。ㄖ疲I(yè)務(wù)的負責人和主要生產(chǎn)操作人員必須取得地市級以上新聞出版行政部門頒發(fā)的《印刷法規(guī)培訓合格證書》；有健全的承印驗證、登記、保管、交付、銷毀等經(jīng)營管理、財務(wù)管理制度和質(zhì)量保證體系。2.包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)有企業(yè)的名稱、章程；有確定的業(yè)務(wù)范圍；有適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，且不在有居住用途的建筑物內(nèi)；有能夠維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的資金，注冊資本不少于50萬元人民幣；有必要的包裝裝潢印刷設(shè)備、設(shè)施；有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機構(gòu)和人員，企業(yè)法定代表人必須取得省級新聞出版行政部門頒發(fā)的《印刷法規(guī)培訓合格證書》，印刷經(jīng)營管理人員、承印（制）業(yè)務(wù)的負責人和主要生產(chǎn)操作人員必須取得地市級以上新聞出版行政部門頒發(fā)的《印刷法規(guī)培訓合格證書》；有健全的承印驗證、登記、保管、交付、銷毀等經(jīng)營管理、財務(wù)管理制度和質(zhì)量保證體系。3.其他印刷品印刷企業(yè)有企業(yè)的名稱、章程；有確定的業(yè)務(wù)范圍；有適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，且不在有居住用途的建筑物內(nèi)；有能夠維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的資金，注冊資本不少于20萬元人民幣；有必要的印刷設(shè)備、設(shè)施；有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機構(gòu)和人員，企業(yè)法定代表人必須取得省級新聞出版行政部門頒發(fā)的《印刷法規(guī)培訓合格證書》，印刷經(jīng)營管理人員、承?。ㄖ疲I(yè)務(wù)的負責人和主要生產(chǎn)操作人員必須取得地市級以上新聞出版行政部門頒發(fā)的《印刷法規(guī)培訓合格證書》；有健全的承印驗證、登記、保管、交付、銷毀等經(jīng)營管理、財務(wù)管理制度和質(zhì)量保證體系。4.音像制品、電子出版物復制企業(yè)有企業(yè)的名稱、章程；有確定的業(yè)務(wù)范圍；有適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，且不在有居住用途的建筑物內(nèi)；有能夠維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的資金，注冊資本不少于2000萬元人民幣；有必要的復制設(shè)備、設(shè)施；有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機構(gòu)和人員，企業(yè)法定代表人必須取得省級新聞出版行政部門頒發(fā)的《印刷法規(guī)培訓合格證書》，復制經(jīng)營管理人員、復制業(yè)務(wù)的負責人和主要生產(chǎn)操作人員必須取得地市級以上新聞出版行政部門頒發(fā)的《印刷法規(guī)培訓合格證書》；有健全的復制質(zhì)量保證體系、保密制度和承?。ㄖ疲炞C、登記、保管、交付、銷毀等經(jīng)營管理制度。（二）審批程序1.申請申請人向所在地省級新聞出版行政部門提出申請，提交申請書、企業(yè)章程、注冊資本證明、經(jīng)營場所證明、設(shè)備設(shè)施證明、人員資質(zhì)證明等相關(guān)材料。2.受理省級新聞出版行政部門對申請材料進行審核，符合受理條件的予以受理，并出具受理通知書；不符合受理條件的，不予受理，并書面說明理由。3.審查省級新聞出版行政部門對受理的申請進行實地考察和審查，核實申請材料的真實性和準確性，檢查企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、人員資質(zhì)等是否符合設(shè)立條件。4.決定省級新聞出版行政部門根據(jù)審查結(jié)果，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)印刷經(jīng)營許可證；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。（三）變更與注銷1.變更印刷復制企業(yè)變更名稱、法定代表人、地址、經(jīng)營范圍等，應(yīng)當依照本辦法規(guī)定的審批程序，報原審批機關(guān)批準，并辦理相關(guān)變更登記手續(xù)。2.注銷印刷復制企業(yè)終止印刷復制經(jīng)營活動的，應(yīng)當向原審批機關(guān)辦理注銷登記手續(xù)，并繳回印刷經(jīng)營許可證。三、印刷復制經(jīng)營活動管理（一）承接印刷復制業(yè)務(wù)管理1.承接手續(xù)印刷復制企業(yè)承接印刷復制業(yè)務(wù)，應(yīng)當與委托印刷復制單位簽訂印刷復制合同，并留存委托方的營業(yè)執(zhí)照副本復印件、印刷復制委托書以及其他相關(guān)證明文件。印刷復制委托書應(yīng)當注明印刷復制的內(nèi)容、數(shù)量、規(guī)格、交貨日期等事項。2.驗證制度印刷復制企業(yè)承接印刷復制業(yè)務(wù)時，應(yīng)當嚴格執(zhí)行承接驗證制度，核實委托方的身份和印刷復制的合法性，不得印刷復制含有反動、淫穢、迷信等內(nèi)容以及國家明令禁止印刷復制的其他內(nèi)容。對不能提供合法證明文件的印刷復制業(yè)務(wù)，不得承接。（二）印刷復制過程管理1.生產(chǎn)流程規(guī)范印刷復制企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和標準，建立健全生產(chǎn)流程規(guī)范，嚴格執(zhí)行印刷復制質(zhì)量標準，確保印刷復制產(chǎn)品質(zhì)量。在印刷復制過程中，應(yīng)當對原材料、半成品、成品進行質(zhì)量檢驗，做好檢驗記錄。2.設(shè)備管理印刷復制企業(yè)應(yīng)當加強對印刷復制設(shè)備的管理，定期維護保養(yǎng)設(shè)備，確保設(shè)備正常運行。對有保密要求的印刷復制設(shè)備，應(yīng)當采取必要的保密措施。3.人員管理印刷復制企業(yè)應(yīng)當加強對從業(yè)人員的管理，定期組織培訓，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律意識。從業(yè)人員應(yīng)當遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度，不得泄露企業(yè)的商業(yè)秘密和國家機密。（三）出版物印刷管理1.準印制度印刷出版物，必須依照國家有關(guān)規(guī)定向出版單位或者經(jīng)批準的印刷企業(yè)核發(fā)印刷委托書。印刷企業(yè)接受出版單位委托印刷出版物的，必須驗證并收存出版單位蓋章的印刷委托書，并在印刷前報出版單位所在地省級新聞出版行政部門備案。2.質(zhì)量要求印刷企業(yè)應(yīng)當按照國家質(zhì)量標準和出版單位的要求，保證印刷質(zhì)量。印刷的出版物必須清晰、完整，符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準。（四）包裝裝潢印刷品印刷管理1.商標標識印刷管理印刷企業(yè)印刷注冊商標標識的，應(yīng)當驗證商標注冊人所在地縣級以上工商行政管理部門簽章的《商標注冊證》復印件，并核查委托人提供的注冊商標圖樣；印刷注冊商標標識的，還應(yīng)當驗證注冊商標使用許可合同。2.廣告宣傳品印刷管理印刷企業(yè)印刷廣告宣傳品的，應(yīng)當驗證廣告經(jīng)營資格證明，并核查廣告內(nèi)容。對內(nèi)容違法的廣告宣傳品，不得印刷。（五）其他印刷品印刷管理1.證書、證件印刷管理印刷企業(yè)印刷證書、證件等其他印刷品的，應(yīng)當驗證委托印刷單位的證明文件，并核查印刷品內(nèi)容。對內(nèi)容違法的其他印刷品，不得印刷。2.宗教用品印刷管理印刷企業(yè)印刷宗教用品的，應(yīng)當按照國家有關(guān)宗教事務(wù)管理的規(guī)定，經(jīng)省級以上人民政府宗教事務(wù)部門批準，并取得相應(yīng)的印刷經(jīng)營許可。（六）音像制品、電子出版物復制管理1.復制委托書制度音像制品、電子出版物復制單位接受委托復制音像制品、電子出版物的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，與委托單位簽訂復制委托合同，并驗證委托單位的營業(yè)執(zhí)照副本復印件、復制委托書以及其他相關(guān)證明文件。復制委托書應(yīng)當注明復制的內(nèi)容、數(shù)量、規(guī)格、交貨日期等事項。2.復制質(zhì)量要求音像制品、電子出版物復制單位應(yīng)當按照國家質(zhì)量標準和委托單位的要求，保證復制質(zhì)量。復制的音像制品、電子出版物必須清晰、完整，符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準。3.復制數(shù)量管理音像制品、電子出版物復制單位應(yīng)當按照復制委托書載明的數(shù)量進行復制，不得擅自增加或者減少復制數(shù)量。四、質(zhì)量管理（一）質(zhì)量標準制定印刷復制行業(yè)應(yīng)當建立健全質(zhì)量標準體系，制定印刷復制產(chǎn)品的質(zhì)量標準和檢驗規(guī)范。質(zhì)量標準應(yīng)當符合國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求，確保印刷復制產(chǎn)品的質(zhì)量安全。（二）質(zhì)量檢驗與監(jiān)督1.企業(yè)自檢印刷復制企業(yè)應(yīng)當建立質(zhì)量檢驗制度，配備必要的質(zhì)量檢驗人員和設(shè)備，對印刷復制產(chǎn)品進行逐件檢驗，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合質(zhì)量標準。2.行業(yè)抽檢省級新聞出版行政部門應(yīng)當定期組織對印刷復制企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進行抽檢，抽檢結(jié)果向社會公布。對抽檢不合格的企業(yè)，應(yīng)當責令其限期整改；整改仍不合格的，依法吊銷其印刷經(jīng)營許可證。3.社會監(jiān)督鼓勵社會公眾對印刷復制產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時向新聞出版行政部門舉報。新聞出版行政部門應(yīng)當及時受理舉報，并依法進行查處。五、安全管理（一）安全生產(chǎn)制度印刷復制企業(yè)應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)制度，加強安全生產(chǎn)管理，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動安全有序進行。企業(yè)應(yīng)當制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，定期組織安全生產(chǎn)培訓和演練，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和應(yīng)急處置能力。（二）消防安全管理印刷復制企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)消防安全規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施和器材，確保消防設(shè)施和器材完好有效。企業(yè)應(yīng)當定期組織消防安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患。對存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)，應(yīng)當責令其限期整改；整改仍不合格的，依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。（三）環(huán)保管理印刷復制企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)環(huán)境保護規(guī)定，采取有效措施，減少污染物排放，保護環(huán)境。企業(yè)應(yīng)當建立健全環(huán)保管理制度，加強對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等污染物的治理，確保污染物達標排放。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查職責新聞出版行政部門負責對印刷復制企業(yè)的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括企業(yè)的設(shè)立與審批、印刷復制經(jīng)營活動管理、質(zhì)量管理、安全管理等方面。（二）監(jiān)督檢查措施新聞出版行政部門在監(jiān)督檢查過程中，可以采取以下措施：1.進入印刷復制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行檢查；2.查閱、復制與印刷復制經(jīng)營活動有關(guān)的文件、資料；3.詢問印刷復制企業(yè)的有關(guān)人員，要求其對有關(guān)情況作出說明；4.查封、扣押涉嫌違法從事印刷復制經(jīng)營活動的場所、設(shè)備、工具、原材料等。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的印刷復制企業(yè)，新聞出版行政部門應(yīng)當責令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對未經(jīng)批準擅自設(shè)立印刷復制企業(yè)或者擅自從事印刷復制經(jīng)營活動的，由新聞出版行政部門予以取締，沒收印刷復制設(shè)備、工具、原材料等，并依照《印刷業(yè)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。3.對印刷復制含有反動、淫穢、迷信等內(nèi)容以及國家明令禁止印刷復制的其他內(nèi)容的，由新聞出版行政部門責令改正，沒收印刷復制產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整