北京取水許可管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)水資源管理與保護(hù)，規(guī)范取水許可行為，促進(jìn)水資源的合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在確保本市水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)共進(jìn)，通過明確取水許可的各項(xiàng)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的科學(xué)管理和有效調(diào)控。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱取水單位或者個(gè)人）。前款所稱取水工程或者設(shè)施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。明確適用范圍，有助于界定管理對(duì)象，使取水許可管理工作具有針對(duì)性和準(zhǔn)確性，確保各類取水行為均能納入規(guī)范管理體系。（三）基本原則1.總量控制與定額管理相結(jié)合原則依據(jù)本市水資源承載能力，確定取水總量控制指標(biāo)，并對(duì)取水單位或者個(gè)人實(shí)行用水定額管理，確保水資源的合理分配和高效利用。2.水資源節(jié)約與保護(hù)原則鼓勵(lì)取水單位或者個(gè)人采用節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率，減少水資源浪費(fèi)，同時(shí)加強(qiáng)水資源保護(hù)，維護(hù)水生態(tài)環(huán)境。3.公開、公平、公正原則取水許可的申請(qǐng)、審批、發(fā)證等程序應(yīng)當(dāng)公開透明，保障取水單位或者個(gè)人的合法權(quán)益，確保管理工作公平、公正進(jìn)行。這些原則是取水許可管理工作的指導(dǎo)方針，貫穿于整個(gè)管理過程，對(duì)于實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)管理和可持續(xù)利用具有重要意義。二、取水許可的申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.有明確、合法的取水用途；2.取水水源可靠，符合水資源綜合規(guī)劃和水功能區(qū)劃的要求；3.取水方式合理、可行，對(duì)公共利益和第三者的合法權(quán)益不會(huì)造成重大損害；4.符合國(guó)家和本市規(guī)定的水資源節(jié)約保護(hù)要求；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。詳細(xì)規(guī)定申請(qǐng)條件，有助于引導(dǎo)取水單位或者個(gè)人依法依規(guī)申請(qǐng)取水許可，確保取水行為的合理性和合法性，從源頭上保障水資源的科學(xué)利用和保護(hù)。（二）申請(qǐng)材料1.取水許可申請(qǐng)書；2.與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明；3.屬于備案項(xiàng)目的，提供有關(guān)備案材料；4.取水單位或者個(gè)人的法定身份證明文件；5.建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書（表）；6.利用已批準(zhǔn)的入河排污口退水的，應(yīng)當(dāng)出具具有管轄權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)的同意文件。明確申請(qǐng)材料，方便取水單位或者個(gè)人準(zhǔn)備相關(guān)資料，提高申請(qǐng)效率，同時(shí)也為審批機(jī)關(guān)提供了清晰的審查依據(jù)，確保審批工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性。（三）申請(qǐng)程序取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向具有管轄權(quán)的審批機(jī)關(guān)提出取水許可申請(qǐng)。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，并出具受理憑證；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。規(guī)范申請(qǐng)程序，保障取水單位或者個(gè)人的知情權(quán)和參與權(quán)，確保申請(qǐng)受理工作的公正、透明，為后續(xù)審批工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。三、取水許可的審批（一）審批機(jī)關(guān)1.取水量不滿五十萬立方米的，由區(qū)水行政主管部門審批；2.取水量五十萬立方米以上不滿一百萬立方米的，由市水行政主管部門審批；3.取水量一百萬立方米以上的，由市水行政主管部門審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門審批。明確各級(jí)審批機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，有助于合理劃分管理層次，提高審批效率，確保取水許可審批工作的科學(xué)性和權(quán)威性。（二）審批內(nèi)容1.取水是否符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃和水功能區(qū)劃；2.取水是否符合取水總量控制和定額管理要求；3.取水水源的可靠性、合理性和可持續(xù)性；4.取水對(duì)水生態(tài)環(huán)境和第三者合法權(quán)益的影響；5.節(jié)水措施的落實(shí)情況；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。全面規(guī)定審批內(nèi)容，使審批機(jī)關(guān)能夠?qū)θ∷暾?qǐng)進(jìn)行全面、深入的審查，確保取水行為符合水資源管理的各項(xiàng)要求，保障水資源的合理利用和水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。（三）審批期限1.對(duì)受理的取水許可申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出決定。二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。2.取水涉及聽證、水資源論證報(bào)告書（表）評(píng)審等特殊程序的，所需時(shí)間不計(jì)算在本條第一款規(guī)定的期限內(nèi)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。明確審批期限，提高審批工作的時(shí)效性，保障取水單位或者個(gè)人的合法權(quán)益，同時(shí)也促使審批機(jī)關(guān)提高工作效率，確保取水許可審批工作按時(shí)完成。四、取水許可證的頒發(fā)與變更（一）取水許可證的頒發(fā)1.經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)取水的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)，并領(lǐng)取取水許可證。2.取水許可證應(yīng)當(dāng)注明取水單位或者個(gè)人的名稱（姓名）、取水用途、取水量、取水方式、有效期限等事項(xiàng)。規(guī)定取水許可證的頒發(fā)條件和內(nèi)容，明確取水單位或者個(gè)人的權(quán)利和義務(wù)，為取水行為提供合法憑證，便于對(duì)取水活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)管。（二）取水許可證的有效期取水許可證有效期一般為五年；需要延續(xù)的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿四十日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前，作出是否延續(xù)的決定。明確取水許可證的有效期和延續(xù)程序，保障取水單位或者個(gè)人的取水權(quán)益，同時(shí)也促使其合理安排取水計(jì)劃，提高水資源利用效率。（三）取水許可證的變更取水單位或者個(gè)人變更名稱（姓名）、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起二十日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理取水許可證變更手續(xù)。取水單位或者個(gè)人需要變更取水用途、取水量、取水方式等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)重新提出取水許可申請(qǐng)，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，辦理有關(guān)變更手續(xù)。規(guī)范取水許可證的變更程序，確保取水行為的合法性和穩(wěn)定性，同時(shí)也便于管理機(jī)關(guān)及時(shí)掌握取水情況的變化，加強(qiáng)水資源管理。五、取水計(jì)量與水資源費(fèi)征收（一）取水計(jì)量1.取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定安裝計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行，并按照規(guī)定填報(bào)取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。2.計(jì)量設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定合格，并與取水許可審批的取水量計(jì)量要求相符。規(guī)定取水計(jì)量要求，確保取水量的準(zhǔn)確計(jì)量，為水資源費(fèi)征收和水資源管理提供可靠數(shù)據(jù)支持，同時(shí)也有助于促進(jìn)取水單位或者個(gè)人加強(qiáng)用水管理，提高水資源利用效率。（二）水資源費(fèi)征收1.取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和期限繳納水資源費(fèi)。水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門會(huì)同市財(cái)政部門、市水行政主管部門制定，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.水資源費(fèi)由取水審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收；其中，流域管理機(jī)構(gòu)審批的，水資源費(fèi)由取水口所在地的區(qū)水行政主管部門代為征收。明確水資源費(fèi)征收主體和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范征收程序，確保水資源費(fèi)足額征收，為水資源的保護(hù)和管理提供資金保障。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取水單位或者個(gè)人取水情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理取水過程中的違法行為。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，出示執(zhí)法證件，有權(quán)采取下列措施：要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；要求被檢查單位或者個(gè)人就執(zhí)行本辦法的有關(guān)問題作出說明；進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查；責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違反本辦法的行為，履行法定義務(wù)。明確監(jiān)督檢查職責(zé)和措施，賦予水行政主管部門必要的監(jiān)管權(quán)力，有助于加強(qiáng)對(duì)取水行為的日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為，保障水資源管理秩序。（二）年度總結(jié)與評(píng)估1.取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)于每年的一月三十一日前向原審批機(jī)關(guān)報(bào)送本年度的取水情況總結(jié)和下一年度的取水計(jì)劃建議。2.審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)取水單位或者個(gè)人的年度取水情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為下一年度取水計(jì)劃調(diào)整的依據(jù)。規(guī)定年度總結(jié)與評(píng)估制度，有助于及時(shí)掌握取水單位或者個(gè)人的取水動(dòng)態(tài)，為水資源的合理調(diào)配和管理提供決策依據(jù)，促進(jìn)水資源的科學(xué)利用。（三）違法行為查處1.取水單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。2.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水，或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，依照《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。明確違法行為的法律責(zé)任，加大對(duì)違法行為