農(nóng)村實(shí)行小區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為了提升農(nóng)村居住環(huán)境質(zhì)量，規(guī)范農(nóng)村社區(qū)秩序，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本小區(qū)管理辦法。本辦法旨在通過(guò)借鑒城市小區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，建立科學(xué)、合理、有效的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)的規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化管理，為村民創(chuàng)造一個(gè)安全、整潔、舒適、和諧的生活環(huán)境。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行小區(qū)化管理的農(nóng)村社區(qū)。包括農(nóng)村集中居住區(qū)域以及周邊配套設(shè)施區(qū)域，涵蓋村民住宅、公共活動(dòng)場(chǎng)所、道路、綠化、水電設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等所有與小區(qū)生活相關(guān)的區(qū)域和設(shè)施。（三）基本原則1.以人為本原則充分尊重村民意愿，以滿(mǎn)足村民的生活需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障村民的合法權(quán)益，提高村民的生活質(zhì)量和幸福感。2.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，依法制定和執(zhí)行小區(qū)管理辦法，確保管理活動(dòng)合法、合規(guī)、有序進(jìn)行。3.民主自治原則鼓勵(lì)村民積極參與小區(qū)管理，發(fā)揮村民自治組織的作用，通過(guò)民主決策、民主監(jiān)督等方式，實(shí)現(xiàn)小區(qū)的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。4.因地制宜原則結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，充分考慮農(nóng)村地域特點(diǎn)、人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，制定符合農(nóng)村實(shí)際的管理辦法，確保管理措施切實(shí)可行、有效。二、小區(qū)管理組織架構(gòu)（一）村民委員會(huì)村民委員會(huì)是農(nóng)村社區(qū)的基層群眾性自治組織，在小區(qū)管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用。其職責(zé)包括：1.宣傳貫徹國(guó)家法律法規(guī)和政策，組織村民學(xué)習(xí)和遵守小區(qū)管理辦法。2.召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，討論決定小區(qū)管理中的重大事項(xiàng)，如制定和修改小區(qū)管理規(guī)約、選舉產(chǎn)生小區(qū)管理委員會(huì)等。3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小區(qū)內(nèi)各類(lèi)矛盾糾紛，維護(hù)小區(qū)和諧穩(wěn)定。4.監(jiān)督小區(qū)管理委員會(huì)的工作，對(duì)其工作進(jìn)行指導(dǎo)和考核。（二）小區(qū)管理委員會(huì)小區(qū)管理委員會(huì)是在村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，由村民代表、黨員代表、志愿者等組成的小區(qū)管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)。其職責(zé)包括：1.組織實(shí)施小區(qū)管理辦法，制定具體的管理措施和工作計(jì)劃。2.負(fù)責(zé)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，組織開(kāi)展垃圾清掃、清運(yùn)、處理等工作，保持小區(qū)環(huán)境整潔。3.維護(hù)小區(qū)公共秩序，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好治安防范工作，調(diào)解鄰里糾紛，制止違法違規(guī)行為。4.管理小區(qū)公共設(shè)施設(shè)備，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。5.組織開(kāi)展小區(qū)文化活動(dòng)，豐富村民精神文化生活，促進(jìn)村民之間的交流與溝通。（三）業(yè)主小組以小區(qū)內(nèi)每棟樓或每個(gè)居住區(qū)域?yàn)閱挝唬闪I(yè)主小組。業(yè)主小組設(shè)組長(zhǎng)一名，由本區(qū)域內(nèi)的業(yè)主推選產(chǎn)生。業(yè)主小組的職責(zé)包括：1.傳達(dá)業(yè)主意見(jiàn)和建議，及時(shí)反饋給小區(qū)管理委員會(huì)。2.協(xié)助小區(qū)管理委員會(huì)開(kāi)展工作，組織本區(qū)域內(nèi)的業(yè)主參與小區(qū)公共事務(wù)管理。3.監(jiān)督本區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序等情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向小區(qū)管理委員會(huì)報(bào)告。三、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.制定詳細(xì)的清掃保潔制度，明確清掃保潔范圍、標(biāo)準(zhǔn)和頻次。小區(qū)公共區(qū)域每日至少清掃一次，重點(diǎn)區(qū)域如道路、廣場(chǎng)、垃圾收集點(diǎn)等增加清掃頻次。2.配備足夠的清掃保潔人員，明確其工作職責(zé)和工作范圍。清掃保潔人員應(yīng)著裝統(tǒng)一，佩戴工作標(biāo)識(shí)，按時(shí)完成清掃保潔任務(wù)。3.加強(qiáng)對(duì)清掃保潔工作的監(jiān)督檢查，建立考核機(jī)制。小區(qū)管理委員會(huì)定期對(duì)清掃保潔工作進(jìn)行檢查，對(duì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域和個(gè)人進(jìn)行督促整改，并按照考核制度進(jìn)行獎(jiǎng)懲。（二）垃圾分類(lèi)處理1.在小區(qū)內(nèi)合理設(shè)置垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)，配備相應(yīng)的垃圾分類(lèi)收集容器，如垃圾桶、垃圾池等，并明確標(biāo)識(shí)各類(lèi)垃圾的投放種類(lèi)。2.開(kāi)展垃圾分類(lèi)宣傳教育活動(dòng)，提高村民的垃圾分類(lèi)意識(shí)。通過(guò)張貼宣傳海報(bào)、發(fā)放宣傳資料、舉辦專(zhuān)題講座等方式，向村民普及垃圾分類(lèi)知識(shí)，引導(dǎo)村民正確分類(lèi)投放垃圾。3.建立垃圾分類(lèi)收集運(yùn)輸體系，與專(zhuān)業(yè)的垃圾處理企業(yè)合作，定期對(duì)小區(qū)內(nèi)的垃圾分類(lèi)進(jìn)行收集運(yùn)輸，確保垃圾分類(lèi)得到有效處理。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)1.定期對(duì)小區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，如垃圾收集容器、公共廁所、污水處理設(shè)施等。對(duì)損壞的設(shè)施及時(shí)進(jìn)行維修或更換，確保設(shè)施正常使用。2.加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施周邊環(huán)境的管理，保持設(shè)施周邊整潔衛(wèi)生，無(wú)雜物堆放、污水橫流等現(xiàn)象。四、小區(qū)公共秩序管理（一）治安防范1.建立健全治安防范制度，加強(qiáng)小區(qū)安全防范設(shè)施建設(shè)。在小區(qū)出入口、主要道路、公共活動(dòng)場(chǎng)所等安裝監(jiān)控?cái)z像頭，設(shè)置門(mén)禁系統(tǒng)，確保小區(qū)安全。2.組織開(kāi)展治安巡邏工作，組建治安巡邏隊(duì)伍，制定巡邏計(jì)劃和路線。巡邏隊(duì)伍由小區(qū)管理委員會(huì)成員、志愿者、保安等組成，實(shí)行24小時(shí)輪流巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)治安問(wèn)題。3.加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，建立警民聯(lián)動(dòng)機(jī)制。定期召開(kāi)警民座談會(huì)，及時(shí)了解小區(qū)治安情況，共同研究解決治安問(wèn)題。對(duì)發(fā)生的治安案件，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)出警，依法處理。（二）車(chē)輛管理1.規(guī)劃小區(qū)內(nèi)的停車(chē)位，合理設(shè)置機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)停放區(qū)域。在停車(chē)位上設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)車(chē)輛規(guī)范停放。2.制定車(chē)輛管理制度，對(duì)進(jìn)入小區(qū)的車(chē)輛進(jìn)行登記管理。業(yè)主車(chē)輛憑有效證件進(jìn)出小區(qū)，外來(lái)車(chē)輛需經(jīng)業(yè)主或管理委員會(huì)同意并登記后方可進(jìn)入。3.加強(qiáng)對(duì)小區(qū)內(nèi)車(chē)輛停放秩序的管理，對(duì)亂停亂放的車(chē)輛進(jìn)行勸導(dǎo)和糾正。對(duì)長(zhǎng)期占用消防通道、公共通道等影響小區(qū)通行和安全的車(chē)輛，可采取拖車(chē)等措施進(jìn)行處理。（三）消防安全管理1.建立消防安全制度，明確消防安全責(zé)任。小區(qū)管理委員會(huì)要定期組織開(kāi)展消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。2.加強(qiáng)對(duì)小區(qū)內(nèi)消防設(shè)施設(shè)備的管理，確保消防設(shè)施設(shè)備完好有效。定期對(duì)消防器材進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，對(duì)損壞的器材及時(shí)進(jìn)行更換。3.開(kāi)展消防安全宣傳教育活動(dòng)，提高村民的消防安全意識(shí)。通過(guò)張貼消防安全海報(bào)、發(fā)放宣傳資料、舉辦消防演練等方式，向村民普及消防安全知識(shí)，增強(qiáng)村民的自防自救能力。五、小區(qū)公共設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)1.建立小區(qū)公共設(shè)施設(shè)備檔案，詳細(xì)記錄設(shè)施設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、購(gòu)置時(shí)間、維修保養(yǎng)記錄等信息。2.制定設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，明確維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和周期。按照計(jì)劃定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。3.配備專(zhuān)業(yè)的設(shè)施設(shè)備維修人員，或委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)維修企業(yè)對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修保養(yǎng)。維修人員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技能和資質(zhì)證書(shū)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行維修保養(yǎng)工作。（二）設(shè)施設(shè)備更新改造1.根據(jù)小區(qū)公共設(shè)施設(shè)備的使用情況和實(shí)際需求，制定設(shè)施設(shè)備更新改造計(jì)劃。對(duì)老化、損壞嚴(yán)重、影響正常使用的設(shè)施設(shè)備，及時(shí)進(jìn)行更新改造。2.做好設(shè)施設(shè)備更新改造項(xiàng)目的預(yù)算編制、招投標(biāo)、施工管理等工作，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。更新改造項(xiàng)目完成后，要進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。（三）設(shè)施設(shè)備使用管理1.制定設(shè)施設(shè)備使用管理制度，明確設(shè)施設(shè)備的使用范圍、使用方法、使用時(shí)間等規(guī)定。村民應(yīng)按照規(guī)定使用公共設(shè)施設(shè)備，不得擅自改變其用途或損壞設(shè)施設(shè)備。2.加強(qiáng)對(duì)設(shè)施設(shè)備使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)使用設(shè)施設(shè)備的行為及時(shí)進(jìn)行制止和糾正。對(duì)造成設(shè)施設(shè)備損壞的，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、小區(qū)文化建設(shè)與服務(wù)（一）文化活動(dòng)組織1.成立小區(qū)文化活動(dòng)組織，如文化活動(dòng)中心、文藝隊(duì)、體育協(xié)會(huì)等。組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)，如文藝演出、體育比賽、讀書(shū)講座、民俗活動(dòng)等，豐富村民的精神文化生活。2.利用小區(qū)內(nèi)的公共活動(dòng)場(chǎng)所，如文化廣場(chǎng)、活動(dòng)室等，定期舉辦各類(lèi)文化活動(dòng)。鼓勵(lì)村民積極參與文化活動(dòng)，發(fā)揮村民的特長(zhǎng)和愛(ài)好，營(yíng)造良好的文化氛圍。（二）社區(qū)服務(wù)提供1.建立小區(qū)服務(wù)中心，為村民提供一站式服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括政策咨詢(xún)、民事代辦、就業(yè)指導(dǎo)、法律援助、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等，方便村民辦事。2.開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，組織志愿者為老年人、殘疾人、困難家庭等提供幫助和服務(wù)。如定期上門(mén)看望孤寡老人，幫助困難家庭解決生活困難等。（三）鄰里關(guān)系協(xié)調(diào)1.加強(qiáng)鄰里之間的溝通與交流，通過(guò)組織鄰里節(jié)、社區(qū)座談會(huì)等活動(dòng)，增進(jìn)鄰里感情，促進(jìn)鄰里和諧。2.建立鄰里糾紛調(diào)解機(jī)制，及時(shí)調(diào)解鄰里之間的矛盾糾紛。小區(qū)管理委員會(huì)、業(yè)主小組等組織要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)村民通過(guò)協(xié)商、調(diào)解等方式解決問(wèn)題，避免矛盾激化。七、小區(qū)管理規(guī)約（一）規(guī)約制定小區(qū)管理規(guī)約由村民委員會(huì)組織制定，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后生效。管理規(guī)約應(yīng)明確小區(qū)管理的各項(xiàng)規(guī)定，包括環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、公共設(shè)施設(shè)備使用、鄰里關(guān)系等方面的內(nèi)容，以及違反規(guī)約的責(zé)任和處罰措施。（二）規(guī)約執(zhí)行小區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施小區(qū)管理規(guī)約，對(duì)違反規(guī)約的行為進(jìn)行勸導(dǎo)和制止。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，可按照規(guī)約規(guī)定進(jìn)行處罰，如警告、罰款、限制享受小區(qū)公共服務(wù)等。村民應(yīng)自覺(jué)遵守管理規(guī)約，共同維護(hù)小區(qū)的良好秩序。（三）規(guī)約修訂隨著小區(qū)管理情況的變化和村民需求的發(fā)展，小區(qū)管理規(guī)約應(yīng)適時(shí)進(jìn)行修訂。修訂程序與制定程序相同，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后生效。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立小區(qū)管理監(jiān)督機(jī)制，成立由村民代表、黨員代表等組成的監(jiān)督小組。監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對(duì)小區(qū)管理委員會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期聽(tīng)取小區(qū)管理工作匯報(bào)，提出意見(jiàn)和建議。2.設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，接受村民對(duì)小區(qū)管理中存在問(wèn)題的舉報(bào)和投訴。對(duì)舉報(bào)和投訴的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（二）考核制度1.制定小區(qū)管理考核制度，明確考核內(nèi)