農(nóng)田用水灌溉管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)田用水灌溉管理，合理利用水資源，提高灌溉效率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有農(nóng)田灌溉用水的管理活動(dòng)，包括但不限于灌溉水源的調(diào)配、灌溉設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)、灌溉用水的計(jì)量與收費(fèi)等。（三）基本原則1.水資源合理利用原則：遵循水資源可持續(xù)利用的方針，科學(xué)規(guī)劃、合理調(diào)配水資源，提高水資源利用效率，避免浪費(fèi)。2.公平公正原則：在灌溉用水分配、計(jì)量收費(fèi)等方面，要公平公正對(duì)待每一位用水戶，保障其合法權(quán)益。3.節(jié)約用水原則：大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，加強(qiáng)用水管理，培養(yǎng)用水戶節(jié)約用水意識(shí)，減少水資源消耗。4.統(tǒng)一管理原則：實(shí)行農(nóng)田用水灌溉的統(tǒng)一管理，明確各部門職責(zé)，確保管理工作的協(xié)調(diào)一致。二、灌溉水源管理（一）水源分類與保護(hù)1.地表水：包括河流、湖泊、水庫等，要加強(qiáng)對(duì)地表水水源地的保護(hù)，防止污染和過度開發(fā)。劃定水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)志，禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能污染水源的活動(dòng)。2.地下水：合理開采地下水，防止超采導(dǎo)致地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害。建立地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，定期對(duì)地下水位、水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果調(diào)整開采量。3.再生水：鼓勵(lì)將經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)的再生水用于農(nóng)田灌溉，制定相應(yīng)的再生水灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)范，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。（二）水源調(diào)配1.建立水源調(diào)配機(jī)制：根據(jù)不同季節(jié)、作物需水情況以及水源狀況，制定科學(xué)合理的水源調(diào)配方案。成立水源調(diào)配協(xié)調(diào)小組，由水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水源調(diào)配工作。2.優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)用水：在水資源分配上，要優(yōu)先滿足農(nóng)田灌溉用水需求，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定。對(duì)于因水資源緊張可能影響農(nóng)業(yè)灌溉的情況，要及時(shí)采取應(yīng)急措施，如跨區(qū)域調(diào)水等。三、灌溉設(shè)施建設(shè)與維護(hù)（一）規(guī)劃與設(shè)計(jì)1.科學(xué)規(guī)劃：根據(jù)農(nóng)田分布、地形地貌、水源條件等因素，制定灌溉設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃。規(guī)劃要充分考慮未來農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，預(yù)留一定的發(fā)展空間。2.合理設(shè)計(jì)：灌溉設(shè)施的設(shè)計(jì)要符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用先進(jìn)、適用的灌溉技術(shù)和設(shè)備。設(shè)計(jì)方案要經(jīng)過專家論證和相關(guān)部門審批，確保其科學(xué)性和可行性。（二）建設(shè)管理1.項(xiàng)目招投標(biāo)：灌溉設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目要按照規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的施工單位。嚴(yán)格招投標(biāo)程序，確保公平競(jìng)爭(zhēng)，保證工程質(zhì)量。2.質(zhì)量監(jiān)督：建立質(zhì)量監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)灌溉設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。建設(shè)單位要設(shè)立質(zhì)量管理人員，施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。（三）維護(hù)管理1.建立維護(hù)制度：制定灌溉設(shè)施維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任主體、維護(hù)內(nèi)容和維護(hù)周期。定期對(duì)灌溉設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施故障和損壞。2.維修養(yǎng)護(hù)資金：設(shè)立灌溉設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金，用于設(shè)施的日常維修、保養(yǎng)和更新改造。資金來源可通過財(cái)政撥款、水費(fèi)收入提取等方式籌集，確保資金?？顚Ｓ?。四、灌溉用水計(jì)量與收費(fèi)（一）計(jì)量設(shè)施安裝1.全面安裝計(jì)量設(shè)備：在灌溉用水的取水口、分水口等關(guān)鍵位置安裝計(jì)量設(shè)施，如流量計(jì)、水表等，確保準(zhǔn)確計(jì)量用水戶的用水量。2.計(jì)量設(shè)備選型與維護(hù)：選擇符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量可靠的計(jì)量設(shè)備，并定期進(jìn)行校驗(yàn)和維護(hù)，保證計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。（二）用水計(jì)量1.計(jì)量周期與記錄：確定合理的用水計(jì)量周期，一般以月或季為單位進(jìn)行計(jì)量。建立用水計(jì)量臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每個(gè)用水戶的用水量、用水時(shí)間等信息。2.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析：對(duì)計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)和分析，掌握灌溉用水的總體情況和變化趨勢(shì)。通過數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)用水過程中存在的問題，為用水管理決策提供依據(jù)。（三）收費(fèi)管理1.制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)灌溉成本、水資源狀況等因素，制定合理的灌溉用水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要公開透明，廣泛征求用水戶意見，并報(bào)相關(guān)部門備案。2.收費(fèi)方式與管理：確定收費(fèi)方式，可采用上門收費(fèi)、銀行代收、網(wǎng)上繳費(fèi)等多種形式，方便用水戶繳費(fèi)。加強(qiáng)收費(fèi)管理，確保水費(fèi)足額收繳，嚴(yán)禁截留、挪用水費(fèi)。五、用水戶管理（一）用水戶登記1.建立用水戶檔案：對(duì)所有參與農(nóng)田灌溉用水的單位和個(gè)人進(jìn)行登記，建立用水戶檔案。檔案內(nèi)容包括用水戶基本信息、灌溉面積、用水需求等。2.動(dòng)態(tài)管理：定期對(duì)用水戶檔案進(jìn)行更新，及時(shí)掌握用水戶的變化情況，如灌溉面積增減、用水需求調(diào)整等，以便更好地為用水戶提供服務(wù)和管理。（二）用水戶培訓(xùn)1.節(jié)水知識(shí)培訓(xùn)：組織用水戶參加節(jié)水知識(shí)培訓(xùn)，提高其節(jié)約用水意識(shí)和技能。培訓(xùn)內(nèi)容包括節(jié)水灌溉技術(shù)、用水管理方法、水資源保護(hù)等方面。2.灌溉技術(shù)指導(dǎo)：為用水戶提供灌溉技術(shù)指導(dǎo)，幫助其掌握科學(xué)合理的灌溉方法和灌溉時(shí)間，提高灌溉效果，減少水資源浪費(fèi)。（三）用水戶監(jiān)督1.建立監(jiān)督機(jī)制：設(shè)立用水戶監(jiān)督小組，由用水戶代表組成，負(fù)責(zé)對(duì)灌溉用水管理工作進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督小組要定期召開會(huì)議，聽取用水戶意見和建議，及時(shí)反饋用水戶關(guān)心的問題。2.投訴處理：建立用水戶投訴渠道，及時(shí)受理用水戶的投訴和舉報(bào)。對(duì)投訴和舉報(bào)的問題要認(rèn)真調(diào)查處理，及時(shí)回復(fù)用水戶，維護(hù)用水戶的合法權(quán)益。六、灌溉用水調(diào)度（一）調(diào)度原則1.統(tǒng)籌兼顧原則：綜合考慮不同區(qū)域、不同作物的用水需求，統(tǒng)籌安排灌溉用水，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全面發(fā)展。2.科學(xué)合理原則：根據(jù)水源狀況、氣象條件、作物生長(zhǎng)階段等因素，科學(xué)制定灌溉用水調(diào)度方案，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。（二）調(diào)度方案制定1.年度調(diào)度計(jì)劃：每年年初制定年度灌溉用水調(diào)度計(jì)劃，明確全年各階段的灌溉用水總量、分配原則和調(diào)度措施等。年度調(diào)度計(jì)劃要報(bào)上級(jí)主管部門備案，并向用水戶公布。2.實(shí)時(shí)調(diào)度：根據(jù)實(shí)際用水情況和水源變化，適時(shí)調(diào)整灌溉用水調(diào)度方案，進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)度。建立實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)掌握水源、氣象、作物生長(zhǎng)等信息，為調(diào)度決策提供依據(jù)。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)可能出現(xiàn)的干旱、洪澇、水污染等突發(fā)情況，制定灌溉用水應(yīng)急管理預(yù)案。預(yù)案要明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急措施等內(nèi)容。2.預(yù)案演練：定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力。演練要模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行修訂完善。（二）應(yīng)急措施1.干旱應(yīng)急：在干旱期間，采取限量供水、錯(cuò)峰供水、開辟新水源等措施，優(yōu)先保障人畜飲水和重點(diǎn)作物灌溉用水。組織開展人工增雨作業(yè)，增加降水量。2.洪澇應(yīng)急：在洪澇災(zāi)害發(fā)生時(shí)，及時(shí)關(guān)閉灌溉設(shè)施進(jìn)水口，防止洪水倒灌。對(duì)受損的灌溉設(shè)施進(jìn)行緊急搶修，盡快恢復(fù)灌溉功能。3.水污染應(yīng)急：當(dāng)發(fā)生水污染事件時(shí)，立即停止受污染水源的灌溉用水，采取措施控制污染擴(kuò)散。對(duì)受污染的灌溉水進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后再用于灌溉。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：相關(guān)部門要定期對(duì)農(nóng)田用水灌溉管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括灌溉水源保護(hù)、灌溉設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、用水計(jì)量與收費(fèi)、用水調(diào)度等方面。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問題。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為要依法予以查處。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立考核指標(biāo)體系：制定農(nóng)田用水灌溉管理工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各部門和用水戶的管理工作進(jìn)行量化考核?？己酥笜?biāo)包括灌溉用水效率、水資源保護(hù)、設(shè)