兵團(tuán)經(jīng)營主體管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)兵團(tuán)經(jīng)營主體管理，規(guī)范經(jīng)營主體行為，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在兵團(tuán)轄區(qū)內(nèi)從事各類生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體。（三）基本原則1.依法管理原則。嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，對經(jīng)營主體進(jìn)行監(jiān)督管理，確保經(jīng)營活動(dòng)合法合規(guī)。2.公平公正原則。保障各類經(jīng)營主體平等參與市場競爭，享受公平公正的待遇，不偏袒、不歧視任何一方。3.服務(wù)與監(jiān)管并重原則。在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，注重為經(jīng)營主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助其解決發(fā)展中遇到的問題，促進(jìn)經(jīng)營主體健康成長。4.動(dòng)態(tài)管理原則。根據(jù)經(jīng)營主體的經(jīng)營狀況、信用情況等，對其進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，及時(shí)調(diào)整管理措施。二、經(jīng)營主體設(shè)立與登記（一）設(shè)立條件1.企業(yè)設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和兵團(tuán)發(fā)展規(guī)劃，具備合法的經(jīng)營場所、必要的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備、資金、從業(yè)人員等條件。2.個(gè)體工商戶設(shè)立應(yīng)當(dāng)有經(jīng)營能力，并按照規(guī)定的行業(yè)類別和經(jīng)營范圍進(jìn)行登記。3.農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立應(yīng)當(dāng)有五名以上符合規(guī)定條件的成員，有符合規(guī)定的章程和組織機(jī)構(gòu)，有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所。（二）登記程序1.申請。經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)向所在地市場監(jiān)督管理部門提交設(shè)立登記申請，并提交相關(guān)證明材料，如身份證明、場地證明、資金證明等。2.受理。市場監(jiān)督管理部門對申請材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的予以受理，并出具受理通知書；不符合受理?xiàng)l件的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的材料。3.審查。市場監(jiān)督管理部門對申請材料的真實(shí)性、合法性、有效性進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。4.核準(zhǔn)登記。經(jīng)審查符合登記條件的，市場監(jiān)督管理部門予以核準(zhǔn)登記，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照；不符合登記條件的，不予登記，并書面說明理由。（三）變更登記與注銷登記1.變更登記。經(jīng)營主體登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自作出變更決議、決定或者法定變更事項(xiàng)發(fā)生之日起30日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請變更登記。申請變更登記應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審查核準(zhǔn)后，換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。2.注銷登記。經(jīng)營主體終止經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起30日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請注銷登記。申請注銷登記應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明材料，如清算報(bào)告、完稅證明等。經(jīng)審查核準(zhǔn)后，注銷營業(yè)執(zhí)照。三、經(jīng)營主體經(jīng)營行為規(guī)范（一）依法經(jīng)營經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和兵團(tuán)的各項(xiàng)政策規(guī)定，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營行為。（二）誠信經(jīng)營1.經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，履行合同約定，保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，不得欺詐消費(fèi)者。2.建立健全信用管理制度，如實(shí)記錄經(jīng)營活動(dòng)中的信用信息，及時(shí)更新并向社會公示。（三）安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)1.經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)安全有序進(jìn)行。2.履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施防治污染和其他公害，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。（四）公平競爭1.經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)遵守市場競爭規(guī)則，不得采取不正當(dāng)手段排擠競爭對手，擾亂市場秩序。2.不得進(jìn)行價(jià)格壟斷、串通投標(biāo)等不正當(dāng)競爭行為。四、經(jīng)營主體監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對經(jīng)營主體進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括登記事項(xiàng)、經(jīng)營行為、產(chǎn)品質(zhì)量、商標(biāo)廣告等方面。2.可以采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）專項(xiàng)檢查1.根據(jù)國家和兵團(tuán)的工作部署，針對特定行業(yè)、特定領(lǐng)域、特定問題開展專項(xiàng)檢查。2.專項(xiàng)檢查可以聯(lián)合相關(guān)部門共同進(jìn)行，提高檢查效果。（三）年度報(bào)告與公示1.經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定每年向市場監(jiān)督管理部門報(bào)送年度報(bào)告，并向社會公示。年度報(bào)告內(nèi)容包括經(jīng)營主體基本信息、經(jīng)營情況、資產(chǎn)狀況、社保繳納等情況。2.市場監(jiān)督管理部門對年度報(bào)告進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題的依法進(jìn)行處理。（四）信用監(jiān)管1.建立經(jīng)營主體信用檔案，記錄經(jīng)營主體的登記注冊、備案、年報(bào)、行政處罰等信用信息。2.根據(jù)信用狀況對經(jīng)營主體進(jìn)行分類管理，對守信經(jīng)營主體給予激勵(lì)，對失信經(jīng)營主體進(jìn)行聯(lián)合懲戒。五、經(jīng)營主體扶持與服務(wù)（一）政策扶持1.兵團(tuán)各級政府應(yīng)當(dāng)制定出臺相關(guān)政策措施，扶持經(jīng)營主體發(fā)展，如財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持等。2.鼓勵(lì)經(jīng)營主體參與兵團(tuán)重大項(xiàng)目建設(shè)，享受相關(guān)政策支持。（二）創(chuàng)業(yè)服務(wù)1.提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者提高創(chuàng)業(yè)能力和水平。2.建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)載體，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（三）信息服務(wù)1.建立經(jīng)營主體信息服務(wù)平臺，及時(shí)發(fā)布政策法規(guī)、市場動(dòng)態(tài)、行業(yè)信息等，為經(jīng)營主體提供信息支持。2.開展信息咨詢服務(wù)，幫助經(jīng)營主體解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。（四）人才服務(wù)1.加強(qiáng)經(jīng)營主體人才培養(yǎng)，組織開展各類培訓(xùn)活動(dòng)，提高經(jīng)營主體從業(yè)人員素質(zhì)。2.搭建人才交流平臺，促進(jìn)經(jīng)營主體與各類人才的對接合作。六、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為的界定1.經(jīng)營主體違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，屬于違法違規(guī)行為：（1）未經(jīng)登記擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的；（2）提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得登記的；（3）登記事項(xiàng)發(fā)生變更，未依法辦理變更登記的；（4）違反依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)、公平競爭等規(guī)定的；（5）其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對于違法違規(guī)經(jīng)營主體，市場監(jiān)督管理部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰，包括警告、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。2.