農(nóng)用建筑用房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強農(nóng)用建筑用房的管理，規(guī)范農(nóng)用建筑用房的建設(shè)、使用和維護行為，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行，保護農(nóng)村土地資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)用建筑用房的規(guī)劃、建設(shè)、使用、登記、變更、拆除等管理活動。農(nóng)用建筑用房是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、儲存、養(yǎng)殖等活動的建筑物及附屬設(shè)施。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法進行農(nóng)用建筑用房的各項管理活動。2.節(jié)約用地原則合理規(guī)劃農(nóng)用建筑用房的布局和規(guī)模，節(jié)約集約利用農(nóng)村土地資源，避免浪費。3.保障安全原則確保農(nóng)用建筑用房的建設(shè)質(zhì)量和使用安全，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和相關(guān)活動的安全要求。4.生態(tài)保護原則注重保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，在農(nóng)用建筑用房建設(shè)和使用過程中，減少對周邊環(huán)境的破壞。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.縣級以上人民政府應(yīng)組織編制本地區(qū)農(nóng)用建筑用房建設(shè)規(guī)劃，明確農(nóng)用建筑用房的布局、規(guī)模、功能分區(qū)等內(nèi)容。2.規(guī)劃編制應(yīng)充分征求農(nóng)業(yè)、國土、環(huán)保、建設(shè)等相關(guān)部門以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。（二）規(guī)劃審批1.農(nóng)用建筑用房建設(shè)規(guī)劃經(jīng)縣級以上人民政府批準后實施。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自改變規(guī)劃。2.建設(shè)單位或個人在進行農(nóng)用建筑用房建設(shè)前，應(yīng)向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出規(guī)劃申請，提交相關(guān)材料，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后報縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。（三）規(guī)劃調(diào)整1.因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因確需調(diào)整農(nóng)用建筑用房建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)按照原規(guī)劃編制和審批程序進行調(diào)整。2.調(diào)整后的規(guī)劃應(yīng)及時向社會公布，并告知相關(guān)權(quán)利人。三、建設(shè)管理（一）建設(shè)申請1.建設(shè)單位或個人在取得農(nóng)用建筑用房建設(shè)規(guī)劃許可后，應(yīng)向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出建設(shè)申請，提交建設(shè)項目批準文件、規(guī)劃許可證、土地使用證明、設(shè)計圖紙等相關(guān)材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對建設(shè)申請進行審核，符合條件的，出具建設(shè)審核意見。（二）設(shè)計與施工1.農(nóng)用建筑用房的設(shè)計應(yīng)符合國家和地方有關(guān)建筑設(shè)計規(guī)范和標準，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和使用功能要求。2.建設(shè)單位或個人應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行施工，并與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.施工單位應(yīng)按照設(shè)計圖紙和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。在施工過程中，應(yīng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。（三）質(zhì)量監(jiān)督1.縣級以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)加強對農(nóng)用建筑用房建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，定期開展質(zhì)量檢查。2.建設(shè)單位或個人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)對工程質(zhì)量進行檢測，檢測合格后方可交付使用。（四）竣工驗收1.農(nóng)用建筑用房建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或個人應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收合格后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交竣工驗收報告。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對竣工驗收情況進行核實，并報縣級人民政府建設(shè)主管部門備案。經(jīng)驗收合格的農(nóng)用建筑用房方可投入使用。四、使用管理（一）使用登記1.農(nóng)用建筑用房建成后，建設(shè)單位或個人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)到當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理使用登記手續(xù)，領(lǐng)取農(nóng)用建筑用房使用證書。2.使用登記應(yīng)提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證、竣工驗收報告、土地使用證明等相關(guān)材料。（二）用途限制1.農(nóng)用建筑用房應(yīng)嚴格按照規(guī)劃確定的用途使用，不得擅自改變用途。確需改變用途的，應(yīng)按照原審批程序辦理變更手續(xù)。2.禁止將農(nóng)用建筑用房用于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，如商業(yè)、住宅等。（三）日常維護1.農(nóng)用建筑用房的使用人應(yīng)負責對其進行日常維護和保養(yǎng)，確保房屋結(jié)構(gòu)安全和正常使用功能。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)定期組織對農(nóng)用建筑用房的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對存在安全隱患的農(nóng)用建筑用房，使用人應(yīng)及時進行整改。（四）流轉(zhuǎn)管理1.農(nóng)用建筑用房可以在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)，但不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)和土地用途。2.流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)簽訂流轉(zhuǎn)合同，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。流轉(zhuǎn)合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以及流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)費用等內(nèi)容。五、登記管理（一）初始登記1.新建、改建、擴建的農(nóng)用建筑用房，建設(shè)單位或個人應(yīng)在竣工驗收合格后30日內(nèi)，向當?shù)乜h級人民政府不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請初始登記。2.申請初始登記應(yīng)提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證、竣工驗收報告、土地使用證明、房屋測繪報告等相關(guān)材料。（二）變更登記1.農(nóng)用建筑用房的權(quán)利人姓名、名稱、房屋坐落、面積、用途等發(fā)生變更的，應(yīng)在變更事實發(fā)生之日起30日內(nèi)，向當?shù)乜h級人民政府不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請變更登記。2.申請變更登記應(yīng)提交變更后的相關(guān)證明材料，如身份證明、規(guī)劃變更證明、土地變更證明等。（三）轉(zhuǎn)移登記1.農(nóng)用建筑用房發(fā)生買賣、互換、贈與、繼承等轉(zhuǎn)移行為的，當事人應(yīng)在有關(guān)法律文件生效或者事實發(fā)生后30日內(nèi)，向當?shù)乜h級人民政府不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請轉(zhuǎn)移登記。2.申請轉(zhuǎn)移登記應(yīng)提交不動產(chǎn)權(quán)屬證書、買賣協(xié)議、贈與合同、繼承證明等相關(guān)材料。（四）注銷登記1.農(nóng)用建筑用房因拆除、倒塌、滅失等原因不再存在的，權(quán)利人應(yīng)在事實發(fā)生之日起30日內(nèi)，向當?shù)乜h級人民政府不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請注銷登記。2.申請注銷登記應(yīng)提交不動產(chǎn)權(quán)屬證書、相關(guān)證明文件等材料。六、法律責任（一）未經(jīng)許可建設(shè)1.未經(jīng)批準擅自建設(shè)農(nóng)用建筑用房的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。（二）擅自改變用途1.擅自改變農(nóng)用建筑用房用途的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法拆除。2.將農(nóng)用建筑用房用于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府相關(guān)部門依法予以查處，責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法收回土地使用權(quán)。（三）安全隱患1.因使用人未履行日常維護責任，導(dǎo)致農(nóng)用建筑用房存在安全隱患的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令限期整改；逾期未整改的，責令停止使用，并處以罰款。2.因建設(shè)單位或個人原因?qū)е罗r(nóng)用建筑用房建設(shè)工程質(zhì)量不符合要求的，建設(shè)單位或個人應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任，負責整改或賠償損失。（四）登記違規(guī)1.申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請農(nóng)用建筑用房登記的，