農(nóng)村演出安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村演出活動(dòng)的安全管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)村演出市場(chǎng)的正常秩序，促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在農(nóng)村地區(qū)舉辦的各類營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)，包括文藝表演團(tuán)體、個(gè)體演員在農(nóng)村廣場(chǎng)、村文化活動(dòng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市等場(chǎng)所進(jìn)行的各類演出。（三）基本原則農(nóng)村演出安全管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。二、演出活動(dòng)的審批與備案（一）審批主體1.農(nóng)村演出活動(dòng)實(shí)行許可制度?？h級(jí)文化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村演出活動(dòng)的審批工作。2.申請(qǐng)舉辦農(nóng)村演出活動(dòng)的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向演出所在地縣級(jí)文化主管部門提交申請(qǐng)材料，包括演出名稱、演出時(shí)間、演出地點(diǎn)、演員名單、演出內(nèi)容、演出場(chǎng)次、演出活動(dòng)的安全預(yù)案等。（二）審批程序1.縣級(jí)文化主管部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括演出內(nèi)容是否符合法律法規(guī)規(guī)定，演出場(chǎng)所是否具備安全條件，演出活動(dòng)的安全預(yù)案是否完善等。2.經(jīng)審查符合條件的，縣級(jí)文化主管部門應(yīng)當(dāng)作出批準(zhǔn)決定，并頒發(fā)營(yíng)業(yè)性演出許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（三）備案要求1.演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)在演出前向演出所在地縣級(jí)文化主管部門提交演出場(chǎng)所合格證明、安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案等材料進(jìn)行備案。2.縣級(jí)文化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)備案材料進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知演出舉辦單位進(jìn)行整改。三、演出場(chǎng)所的安全要求（一）選址與布局1.農(nóng)村演出場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)選擇地勢(shì)平坦、開闊，遠(yuǎn)離易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品存放場(chǎng)所，與學(xué)校、醫(yī)院、居民住宅等人員密集場(chǎng)所保持安全距離的地點(diǎn)。2.演出場(chǎng)所的布局應(yīng)當(dāng)合理，觀眾區(qū)域、演員表演區(qū)域、通道、疏散通道等應(yīng)當(dāng)明確劃分，確保人員疏散暢通。（二）設(shè)施設(shè)備1.演出場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、應(yīng)急照明設(shè)施、疏散指示標(biāo)志、通風(fēng)設(shè)備、避雷設(shè)施等，并確保設(shè)施設(shè)備完好有效。2.演出場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，如“嚴(yán)禁煙火”“注意安全”“緊急出口”等，引導(dǎo)觀眾正確疏散。（三）舞臺(tái)搭建1.舞臺(tái)搭建應(yīng)當(dāng)牢固可靠，符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)。舞臺(tái)高度、寬度、長(zhǎng)度等應(yīng)當(dāng)根據(jù)演出內(nèi)容和場(chǎng)地條件合理確定，確保演員表演安全。2.舞臺(tái)搭建應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護(hù)欄桿，防止演員和觀眾墜落。舞臺(tái)上方應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全網(wǎng)，防止物體墜落傷人。四、演出活動(dòng)的安全管理（一）安全責(zé)任落實(shí)1.演出舉辦單位是農(nóng)村演出活動(dòng)安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任人，落實(shí)安全管理措施。2.演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)與演出場(chǎng)所管理者簽訂安全責(zé)任書，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)。（二）人員管理1.演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)演員、工作人員等進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)為演員、工作人員等配備必要的安全防護(hù)用品，如安全帽、安全帶、防護(hù)鞋等。（三）現(xiàn)場(chǎng)管理1.演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)在演出現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作。2.安全管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)演出現(xiàn)場(chǎng)的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)違反安全規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并進(jìn)行處理。3.演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照安全預(yù)案的要求，組織觀眾有序入場(chǎng)、退場(chǎng)，防止擁擠踩踏事故的發(fā)生。（四）安全檢查1.演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)在演出前對(duì)演出場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行全面的安全檢查，確保安全無隱患。2.縣級(jí)文化主管部門應(yīng)當(dāng)在演出前對(duì)演出活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令演出舉辦單位進(jìn)行整改。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行演練，確保應(yīng)急處置人員熟悉應(yīng)急處置程序和救援措施，提高應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急處置措施1.演出活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故時(shí)，演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，及時(shí)疏散觀眾，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門報(bào)告。2.縣級(jí)文化主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行救援和處置工作。（三）事后恢復(fù)1.演出活動(dòng)結(jié)束后，演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)演出場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施設(shè)備，確保下次演出安全。2.縣級(jí)文化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)演出活動(dòng)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，分清事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.縣級(jí)文化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村演出活動(dòng)的安全監(jiān)督管理工作，依法查處違法違規(guī)演出活動(dòng)。2.縣級(jí)公安部門負(fù)責(zé)演出活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的治安管理工作，維護(hù)演出秩序，保障觀眾安全。3.縣級(jí)消防部門負(fù)責(zé)演出活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的消防安全監(jiān)督管理工作，確保消防設(shè)施設(shè)備完好有效，疏散通道暢通。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村演出活動(dòng)的安全管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)文化主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)農(nóng)村演出活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括演出審批情況、演出場(chǎng)所安全狀況、演出活動(dòng)安全管理措施落實(shí)情況等。2.縣級(jí)文化主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令演出舉辦單位限期整改。整改期滿后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題整改到位。（三）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的演出舉辦單位和個(gè)人，縣級(jí)文化主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法