全市目標考核管理辦法一、總則（一）目的為加強全市各部門、各單位工作的規(guī)范化、科學化管理，確保市委、市政府各項決策部署有效落實，提高工作效能，推動全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，特制定本目標考核管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于全市各級黨委、政府部門，各人民團體，各企事業(yè)單位。（三）基本原則1.導向明確原則：以市委、市政府中心工作為導向，突出重點任務，引導各部門、各單位圍繞全市發(fā)展大局開展工作。2.客觀公正原則：考核指標設置科學合理，考核過程公開透明，考核結果真實準確，確保公平公正。3.注重實績原則：以工作實際成效為主要依據(jù)，全面、客觀、準確地評價各部門、各單位的工作業(yè)績。4.激勵約束原則：充分發(fā)揮目標考核的激勵導向作用，對工作成績突出的部門和單位予以表彰獎勵，對工作不力的進行督促整改。二、考核內(nèi)容與指標體系（一）經(jīng)濟發(fā)展指標1.地區(qū)生產(chǎn)總值：考核年度內(nèi)地區(qū)生產(chǎn)總值的增長情況，反映經(jīng)濟總體規(guī)模和發(fā)展速度。2.固定資產(chǎn)投資：包括年度固定資產(chǎn)投資完成額及增長幅度，體現(xiàn)對經(jīng)濟增長的拉動作用。3.招商引資：考核引進市外資金的數(shù)量、質量和項目落地情況，促進產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟結構優(yōu)化。4.工業(yè)增加值：衡量工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平和貢獻程度。5.服務業(yè)增加值：反映服務業(yè)在經(jīng)濟中的比重和發(fā)展態(tài)勢。（二）社會民生指標1.就業(yè)創(chuàng)業(yè)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、就業(yè)困難人員就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等情況，保障民生就業(yè)。2.社會保障：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保險參保人數(shù)及覆蓋率，提高社會保障水平。3.教育事業(yè)：學前教育普及程度、義務教育均衡發(fā)展、高中階段教育毛入學率等，推動教育公平與質量提升。4.醫(yī)療衛(wèi)生：醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力、醫(yī)療保障水平、公共衛(wèi)生服務等，保障人民群眾健康。5.住房保障：保障性住房建設與分配、房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等情況，解決群眾住房問題。（三）生態(tài)環(huán)境指標1.空氣質量：考核空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例、主要污染物減排等情況，加強大氣污染防治。2.水環(huán)境質量：地表水水質達標率、飲用水水源地保護等，保障水資源安全。3.土壤污染防治：土壤環(huán)境質量狀況、污染地塊治理修復等，維護土壤生態(tài)環(huán)境。4.節(jié)能減排：能源消耗總量和強度控制、主要污染物減排目標完成情況，推動綠色發(fā)展。（四）社會穩(wěn)定指標1.安全生產(chǎn)：各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)等，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。2.社會治安：刑事案件發(fā)案率、治安案件查處率等，維護社會和諧穩(wěn)定。3.信訪工作：信訪總量、進京赴省訪數(shù)量及化解情況，及時解決群眾合理訴求。（五）重點項目建設指標1.項目謀劃：重點項目儲備數(shù)量、質量和可行性研究報告編制情況，為項目實施奠定基礎。2.項目推進：項目開工率、竣工率、投資完成率等，確保重點項目順利實施。3.項目效益：項目投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，評估項目綜合成效。（六）作風效能指標1.政務服務：行政審批效率、政務服務滿意度等，提升政府服務水平。2.工作紀律：遵守工作時間、出勤情況、請假制度等，加強工作紀律約束。3.創(chuàng)新工作：工作創(chuàng)新舉措、獲得的創(chuàng)新成果及推廣應用情況，鼓勵開拓進取。三、考核方式與程序（一）考核方式1.日常考核：由各考核責任部門負責，對被考核對象日常工作開展情況進行跟蹤記錄，定期匯總上報。2.專項考核：針對重點工作、重大項目等開展專項考核，由相關牽頭部門組織實施，定期報送考核結果。3.年終考核：每年年底，由市目標考核領導小組辦公室組織，對各部門、各單位全年工作目標完成情況進行全面考核。（二）考核程序1.制定方案：每年年初，市目標考核領導小組辦公室根據(jù)市委、市政府工作部署，制定年度目標考核實施方案，明確考核內(nèi)容、指標體系、考核方式、時間安排等。2.目標申報：各部門、各單位根據(jù)年度目標考核實施方案，結合自身工作職責，申報年度工作目標任務，并報市目標考核領導小組辦公室審核備案。3.組織實施：各考核責任部門按照考核方式和程序，對被考核對象進行日常考核、專項考核，并及時報送考核結果。市目標考核領導小組辦公室定期對考核情況進行匯總分析。4.年終考核：年底，各部門、各單位按照要求報送年度工作總結和自評報告。市目標考核領導小組辦公室組織考核組，通過查閱資料、實地查看、聽取匯報、民主測評等方式，對各部門、各單位進行年終考核。5.結果審定：市目標考核領導小組辦公室根據(jù)日?？己?、專項考核和年終考核結果，綜合評定各部門、各單位年度目標考核得分，并提出考核等次建議，報市目標考核領導小組審定。6.結果反饋：考核結果經(jīng)市目標考核領導小組審定后，及時反饋給各部門、各單位。對考核結果有異議的，可在規(guī)定時間內(nèi)提出申訴，市目標考核領導小組辦公室負責組織復查核實。四、考核等次評定（一）考核等次劃分考核等次分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。（二）評定標準1.優(yōu)秀等次：全面完成年度目標任務，工作成績突出，在同類部門中處于領先地位，具有顯著的經(jīng)濟效益、社會效益或生態(tài)效益。2.良好等次：較好完成年度目標任務，工作成效明顯，在同類部門中表現(xiàn)較好。3.合格等次：基本完成年度目標任務，工作符合要求，無重大失誤和違規(guī)違紀行為。4.不合格等次：未完成年度目標任務，或工作中出現(xiàn)重大失誤、違規(guī)違紀行為，造成嚴重不良影響。（三）比例控制優(yōu)秀等次比例一般不超過參加考核部門和單位總數(shù)的[X]%；良好等次比例一般不超過[X]%；合格等次比例根據(jù)實際情況確定；不合格等次比例一般不超過[X]%。五、考核結果運用（一）表彰獎勵對年度目標考核優(yōu)秀等次的部門和單位，由市委、市政府予以表彰獎勵，并在政策支持、項目安排、資金分配等方面給予傾斜。（二）績效工資掛鉤各部門、各單位可根據(jù)考核結果，按照有關規(guī)定發(fā)放績效工資，合理拉開分配差距，充分發(fā)揮考核的激勵作用。（三）干部任用參考將目標考核結果作為干部選拔任用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的干部，在同等條件下優(yōu)先提拔重用；對考核不合格的干部，進行誡勉談話、調整崗位或降職處理。（四）督促整改對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，各部門、各單位要認真分析原因，制定整改措施，限期整改到位。市目標考核領導小組辦公室對整改情況進行跟蹤督促，確保問題得到有效解決。六、組織領導與監(jiān)督管理（一）組織領導成立市目標考核領導小組，由市委書記任組長，市長任副組長，相關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責目標考核的日常工作。各部門、各單位要成立相應的目標考核工作機構，明確專人負責，確保目標考核工作順利開展。（二）監(jiān)督管理1.加強考核過程監(jiān)督：市目標考核領導小組辦公室要對考核過程進行全程監(jiān)督，確?？己斯ぷ鞴焦⒁?guī)范有序。對在考核過程中弄虛作假、違規(guī)操作的，嚴肅追究相關人員責任。2.建立考核信息公開制度：定期公布目標考核進展情況和考核結果，接受社會監(jiān)督，增強考核工作的透明度。3.強化考核結果運用監(jiān)督：對考核結果運用情況進行跟蹤檢查，確?？己私Y果真正與表彰獎勵、績