全國快件寄遞管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強全國快件寄遞管理，保障寄遞服務安全、準確、及時，保護用戶合法權益，促進快遞行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》等相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內從事快件寄遞活動以及與快件寄遞相關的活動。（三）基本原則快件寄遞管理應當遵循安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持保障安全、服務用戶、維護公平、促進發(fā)展的原則。二、經(jīng)營主體（一）許可制度1.經(jīng)營快遞業(yè)務，應當依法取得郵政管理部門頒發(fā)的快遞業(yè)務經(jīng)營許可證，并接受郵政管理部門及其他有關部門的監(jiān)督管理。2.申請快遞業(yè)務經(jīng)營許可，應當符合《快遞業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定的條件，并向所在地省級郵政管理部門提交申請材料。省級郵政管理部門應當自受理申請之日起45日內進行審查，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)快遞業(yè)務經(jīng)營許可證；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。（二）企業(yè)義務1.快遞企業(yè)應當依法經(jīng)營，誠實守信，履行社會責任，為用戶提供安全、方便、快捷的寄遞服務。2.快遞企業(yè)應當建立健全管理制度，加強對從業(yè)人員的教育培訓，提高服務質量和安全意識。3.快遞企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，保障從業(yè)人員的合法權益，為從業(yè)人員繳納社會保險。（三）分支機構與末端網(wǎng)點管理1.快遞企業(yè)設立分支機構或者合并、分立的，應當向分支機構所在地或者分立、合并后企業(yè)住所地省級郵政管理部門備案。2.快遞企業(yè)應當加強對末端網(wǎng)點的管理，確保末端網(wǎng)點的服務質量和安全。末端網(wǎng)點應當在顯著位置懸掛快遞企業(yè)標識，并按照快遞企業(yè)的要求提供寄遞服務。三、寄遞服務（一）服務規(guī)范1.快遞企業(yè)應當按照快遞服務標準，為用戶提供迅速、準確、安全、方便的寄遞服務。2.快遞企業(yè)應當在營業(yè)場所公示服務承諾、服務項目、資費標準、營業(yè)時間、賠償辦法等事項，并按照公示的內容提供服務。3.快遞企業(yè)應當建立用戶投訴處理機制，及時處理用戶的投訴和建議。對用戶的投訴，應當在7個工作日內予以處理并告知用戶處理結果。（二）收寄驗視1.快遞企業(yè)收寄快件時，應當對寄件人身份和寄遞物品進行查驗。對禁止寄遞物品或者限制寄遞物品，不得收寄。2.寄件人交寄快件時，應當如實提供寄件人姓名、地址、聯(lián)系電話、收件人姓名、地址、聯(lián)系電話等信息，并按照國家有關規(guī)定對寄遞物品進行包裝。3.快遞企業(yè)應當在收寄場所配備必要的安全檢查設備，對收寄的快件進行安全檢查。對經(jīng)過安全檢查的快件，應當在快件外包裝上加蓋安全檢查標識。（三）運輸與投遞1.快遞企業(yè)應當按照約定的時限將快件投遞到收件地址。對無法投遞的快件，應當按照國家有關規(guī)定處理。2.快遞企業(yè)應當加強對運輸車輛的管理，確保運輸安全。運輸車輛應當符合國家有關標準和規(guī)定，并按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置。3.快遞企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，對快件進行分揀、封發(fā)、運輸、投遞等操作。對快件的分揀、封發(fā)、運輸、投遞等操作，應當符合快遞服務標準和相關操作規(guī)程。四、安全保障（一）安全制度1.快遞企業(yè)應當建立健全安全管理制度，落實安全管理責任，保障寄遞服務安全。2.快遞企業(yè)應當制定突發(fā)事件應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。3.快遞企業(yè)應當加強對從業(yè)人員的安全教育培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和應急處置能力。（二）安全檢查與監(jiān)控1.快遞企業(yè)應當在營業(yè)場所、處理場所、運輸車輛等部位安裝必要的安全檢查設備和監(jiān)控設備，對寄遞活動進行全程監(jiān)控。2.快遞企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，對監(jiān)控設備記錄的圖像和數(shù)據(jù)進行保存，保存期限不得少于30日。3.快遞企業(yè)應當加強對安全檢查設備和監(jiān)控設備的維護管理，確保設備正常運行。（三）信息安全1.快遞企業(yè)應當建立健全信息安全管理制度，保障用戶信息安全。2.快遞企業(yè)應當采取必要的技術措施和管理措施，防止用戶信息泄露、丟失或者被篡改。3.快遞企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，對用戶信息進行收集、使用、存儲、傳輸、共享、刪除等操作。對用戶信息的收集、使用、存儲、傳輸、共享、刪除等操作，應當符合法律法規(guī)和用戶授權的要求。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管職責1.郵政管理部門負責對快遞行業(yè)進行監(jiān)督管理，依法查處快遞企業(yè)的違法行為。2.郵政管理部門應當加強對快遞企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，建立健全快遞企業(yè)信用管理制度，對快遞企業(yè)的經(jīng)營行為進行信用評價。3.郵政管理部門應當加強與其他有關部門的協(xié)作配合，共同做好快遞行業(yè)的監(jiān)督管理工作。（二）檢查措施1.郵政管理部門有權對快遞企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，查閱、復制有關文件、資料，詢問有關人員，檢查有關場所、設備、設施等。2.郵政管理部門有權對快遞企業(yè)的快件進行抽檢，對抽檢不合格的快件，應當依法予以處理。3.郵政管理部門有權對快遞企業(yè)的從業(yè)人員進行培訓、考核，對不符合要求的從業(yè)人員，應當依法予以處理。（三）投訴與舉報處理1.郵政管理部門應當建立健全投訴與舉報處理機制，及時處理用戶的投訴和舉報。對用戶的投訴和舉報，應當在7個工作日內予以處理并告知用戶處理結果。2.郵政管理部門應當對投訴和舉報的內容進行調查核實，對經(jīng)查實的違法行為，應當依法予以處理。3.郵政管理部門應當保護投訴人和舉報人的合法權益，對投訴人和舉報人信息予以保密。六、法律責任（一）違法行為1.快遞企業(yè)未取得快遞業(yè)務經(jīng)營許可，擅自經(jīng)營快遞業(yè)務的，由郵政管理部門依照《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》的規(guī)定予以處罰。2.快遞企業(yè)超出經(jīng)營許可范圍經(jīng)營的，由郵政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以下的罰款。3.快遞企業(yè)在寄遞過程中，有下列情形之一的，由郵政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款：未按照國家有關規(guī)定對寄件人身份和寄遞物品進行查驗的；對禁止寄遞物品或者限制寄遞物品，予以收寄的；未按照約定的時限將快件投遞到收件地址的；未按照國家有關規(guī)定對快件進行分揀、封發(fā)、運輸、投遞等操作的。4.快遞企業(yè)違反安全保障規(guī)定，有下列情形之一的，由郵政管理部門責令改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款：未建立健全安全管理制度，落實安全管理責任的；未制定突發(fā)事件應急預案，定期組織演練的；未在營業(yè)場所、處理場所、運輸車輛等部位安裝必要的安全檢查設備和監(jiān)控設備的；未按照國家有關規(guī)定，對監(jiān)控設備記錄的圖像和數(shù)據(jù)進行保存的；未按照國家有關規(guī)定，對用戶信息進行收集、使用、存儲、傳輸、共享、刪除等操作的。5.快遞企業(yè)從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定的，由郵政管理部門責令改正，并處1000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1000元以上5000元以下的罰款。（二）處罰程序1.郵政管理部門對快遞企業(yè)的違法行為進行處罰時，應當依照《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定進行。2.郵政管理部門作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。3.當事人有權進行陳述和申辯。郵政管理部門應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和