農(nóng)田水利工程管理辦法總則目的與依據(jù)為加強農(nóng)田水利工程管理，保障農(nóng)田水利工程安全運行，充分發(fā)揮其灌溉、排水、防洪、除澇等綜合效益，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)田水利條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利工程的規(guī)劃、建設、運行、維護及其相關管理活動。本辦法所稱農(nóng)田水利工程，是指為防治農(nóng)田旱、澇、漬和鹽堿災害，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，采取的灌溉、排水等工程措施和其他相關設施。基本原則1.統(tǒng)一管理原則：建立健全統(tǒng)一的農(nóng)田水利工程管理體制，明確管理職責，確保工程管理的規(guī)范化、科學化。2.分級負責原則：按照農(nóng)田水利工程的規(guī)模和管理權(quán)限，實行分級負責管理，充分調(diào)動各級管理部門的積極性。3.效益優(yōu)先原則：以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標，優(yōu)先發(fā)揮農(nóng)田水利工程的灌溉、排水等效益。4.依法管理原則：嚴格遵守國家有關法律法規(guī)，依法進行農(nóng)田水利工程的建設、運行、維護和管理，確保工程安全和正常運行。管理職責1.水行政主管部門：負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利工程管理的行業(yè)指導和監(jiān)督，制定相關政策和管理制度，組織編制農(nóng)田水利規(guī)劃，審批農(nóng)田水利工程建設項目，監(jiān)督工程建設質(zhì)量和安全，協(xié)調(diào)解決工程管理中的重大問題。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負責指導農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的合理利用，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，配合水行政主管部門做好農(nóng)田水利工程的建設和管理工作。3.財政部門：負責安排農(nóng)田水利工程建設和管理所需資金，監(jiān)督資金使用情況，確保資金安全和效益。4.其他相關部門：按照各自職責，做好農(nóng)田水利工程管理的相關工作。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利工程的日常管理和維護，組織協(xié)調(diào)村民委員會做好農(nóng)田水利工程的運行管理工作，配合有關部門做好工程建設和管理的相關工作。6.村民委員會：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導下，組織村民參與農(nóng)田水利工程的建設、運行和維護，制定村規(guī)民約，引導村民合理用水、節(jié)約用水，保護農(nóng)田水利工程設施。工程規(guī)劃與建設規(guī)劃編制1.水行政主管部門應當會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求、水資源狀況和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制農(nóng)田水利規(guī)劃。農(nóng)田水利規(guī)劃應當包括現(xiàn)狀分析、總體要求、發(fā)展目標、建設任務、工程布局、保障措施等內(nèi)容。2.農(nóng)田水利規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃等相銜接，統(tǒng)籌考慮灌溉水源、排水出路、生態(tài)環(huán)境等因素，確保規(guī)劃的科學性和可行性。3.經(jīng)批準的農(nóng)田水利規(guī)劃是農(nóng)田水利工程建設和管理的依據(jù)，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應當按照原審批程序報經(jīng)批準。項目申報與審批1.農(nóng)田水利工程建設項目應當按照基本建設程序進行申報和審批。項目建設單位應當根據(jù)農(nóng)田水利規(guī)劃，編制項目可行性研究報告、初步設計文件等，并按照規(guī)定報有關部門審批。2.項目可行性研究報告應當包括項目建設的必要性、建設條件、建設內(nèi)容、投資估算、效益分析等內(nèi)容；初步設計文件應當包括工程設計圖紙、技術(shù)方案、施工組織設計、工程概算等內(nèi)容。3.水行政主管部門應當會同有關部門對申報的農(nóng)田水利工程建設項目進行審查，對符合規(guī)劃要求、技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的項目予以批準，并下達年度建設計劃。建設管理1.農(nóng)田水利工程建設項目應當按照批準的建設內(nèi)容和規(guī)模組織實施，不得擅自變更。確需變更的，應當按照原審批程序報經(jīng)批準。2.項目建設單位應當依法選擇具備相應資質(zhì)的勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位進行工程建設，并簽訂合同，明確各方責任。3.項目建設單位應當建立健全工程質(zhì)量管理體系，加強對工程建設全過程的質(zhì)量控制，嚴格執(zhí)行工程建設標準和規(guī)范，確保工程質(zhì)量。4.水行政主管部門應當加強對農(nóng)田水利工程建設的監(jiān)督檢查，定期對工程建設進度、質(zhì)量、安全等情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。5.農(nóng)田水利工程建設項目竣工后，應當按照國家有關規(guī)定進行驗收。驗收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。工程運行與維護運行管理1.農(nóng)田水利工程管理單位應當建立健全運行管理制度，明確運行管理職責，確保工程安全、正常運行。2.灌溉用水應當按照國家有關規(guī)定實行計劃用水、節(jié)約用水。管理單位應當根據(jù)灌溉面積、作物需水情況等，科學制定用水計劃，合理調(diào)配水資源，提高灌溉水利用效率。3.排水工程應當保持暢通，及時排除農(nóng)田內(nèi)的積水。管理單位應當定期對排水渠道、泵站等設施進行檢查和維護，確保排水能力滿足設計要求。4.防洪工程應當按照防洪標準進行運行管理，加強巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理險情。管理單位應當制定防洪應急預案，落實搶險物資和人員，確保防洪安全。5.農(nóng)田水利工程管理單位應當加強對工程設施的日常巡查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和處理設施損壞、老化等問題，確保工程設施完好。維護管理1.農(nóng)田水利工程的維護管理應當按照“誰受益、誰負責”的原則，明確維護責任主體。屬于國家投資建設的工程，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者其委托的管理單位負責維護；屬于集體投資建設的工程，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責維護；屬于農(nóng)民用水合作組織等其他主體投資建設的工程，由投資建設主體負責維護。2.維護責任主體應當按照工程維護標準和要求，定期對工程設施進行維修、養(yǎng)護和更新改造，確保工程設施正常運行。3.水行政主管部門應當加強對農(nóng)田水利工程維護管理的指導和監(jiān)督，定期對維護情況進行檢查，對維護責任落實不到位的，責令限期整改。4.鼓勵和支持社會資本參與農(nóng)田水利工程的維護管理。通過政府購買服務、公私合營等方式，引入專業(yè)的維護管理隊伍，提高工程維護管理水平。用水管理1.農(nóng)田灌溉用水應當實行計量收費制度。管理單位應當按照國家有關規(guī)定安裝計量設施，準確計量用水量，并按照規(guī)定的價格標準收取水費。2.水費應當專款專用，主要用于農(nóng)田水利工程的運行、維護、管理和更新改造等。任何單位和個人不得截留、挪用水費。3.鼓勵農(nóng)民用水合作組織等參與農(nóng)田灌溉用水管理。農(nóng)民用水合作組織應當制定用水章程，組織農(nóng)民民主協(xié)商用水管理事項，負責本組織內(nèi)的灌溉用水管理和水費收繳等工作。4.水行政主管部門應當加強對農(nóng)田灌溉用水管理的指導和監(jiān)督，規(guī)范用水秩序，保障農(nóng)民用水權(quán)益。工程保護保護范圍與措施1.農(nóng)田水利工程應當劃定保護范圍。保護范圍包括工程設施及其附屬設施、管理用房、水源地、渠道、堤壩、泵站等。具體保護范圍由縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關部門根據(jù)工程類型、規(guī)模和安全需要劃定，并向社會公告。2.在農(nóng)田水利工程保護范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：興建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施，影響工程正常運行；取土、挖砂、采石、爆破、打井、葬墳等危害工程安全的活動；堆放物料、傾倒垃圾、排放污水等污染工程設施和水源的活動；其他危害農(nóng)田水利工程安全的活動。3.縣級以上人民政府水行政主管部門應當在農(nóng)田水利工程保護范圍內(nèi)設置明顯的保護標志，標明保護范圍和禁止行為。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會應當加強對農(nóng)田水利工程保護范圍的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止危害工程安全的行為，并報告水行政主管部門。安全管理1.農(nóng)田水利工程管理單位應當建立健全安全管理制度，加強對工程設施的安全管理，確保工程設施安全運行。2.管理單位應當定期對工程設施進行安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。對存在重大安全隱患的工程設施，應當立即停止使用，并采取有效的防范措施。3.在農(nóng)田水利工程管理范圍內(nèi)進行爆破、打井、鉆探、采砂、取土等可能影響工程安全的活動，應當經(jīng)水行政主管部門批準，并采取相應的安全保護措施。4.發(fā)生自然災害等突發(fā)事件可能危及農(nóng)田水利工程安全的，管理單位應當立即啟動應急預案，采取應急措施，保障工程安全，并及時報告當?shù)厝嗣裾退姓鞴懿块T。監(jiān)督檢查與考核監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應當加強對農(nóng)田水利工程管理工作的監(jiān)督檢查，定期對工程建設、運行、維護、保護等情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報、詢問情況等方式進行。被檢查單位和個人應當如實提供有關情況和資料，不得拒絕或者隱瞞。3.水行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應當責令限期整改；對違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，應當依法予以處罰?？己嗽u價1.縣級以上人民政府應當建立健全農(nóng)田水利工程管理考核評價制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關部門和農(nóng)田水利工程管理單位的管理工作進行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括工程建設管理、運行維護管理、用水管理、工程保護、資金使用管理等方面。考核評價結(jié)果應當向社會公開，并作為對有關部門和單位及其負責人進行獎懲的依據(jù)。3.對在農(nóng)田水利工程管理工作中成績突出的單位和個人，縣級以上人民政府應當給予表彰和獎勵；對管理不善、造成工程設施損壞或者影響工程正常運行的單位和個人，應當依法追究責任。法律責任違法行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：未經(jīng)批準擅自變更農(nóng)田水利工程建設項目的；在農(nóng)田水利工程保護范圍內(nèi)從事危害工程安全活動的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：損壞農(nóng)田水利工程設施的；不按照規(guī)定繳納水費的。3.違反本辦法規(guī)定，截留、挪用農(nóng)田水利工程建設和管理資金的，由有關部門責令改正，追回被截留、挪用的資金，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。4.水行政主管部門和其他有關部門的工作人員