農(nóng)村建房跟蹤管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，規(guī)范農(nóng)村建房行為，保障農(nóng)村建房質(zhì)量和安全，節(jié)約集約利用土地，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建房屋的跟蹤管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)工程質(zhì)量安全等方面的法律法規(guī)，確保農(nóng)村建房活動(dòng)合法合規(guī)。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則農(nóng)村建房應(yīng)符合村莊規(guī)劃，遵循節(jié)約集約用地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色的要求，合理布局，有序建設(shè)。3.質(zhì)量安全第一原則強(qiáng)化農(nóng)村建房質(zhì)量安全監(jiān)管，落實(shí)建房主體責(zé)任，確保新建房屋結(jié)構(gòu)安全、功能齊全、質(zhì)量可靠。4.公開公正原則管理過程公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，保障村民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到公平、公正、公開。（四）職責(zé)分工1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村建房的日常監(jiān)督管理工作，包括受理建房申請(qǐng)、審核申報(bào)材料、現(xiàn)場(chǎng)勘查、放線驗(yàn)線、施工過程監(jiān)管、竣工質(zhì)量驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，并建立農(nóng)村建房管理檔案。2.縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展農(nóng)村建房質(zhì)量安全管理工作，提供技術(shù)支持和培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村建房質(zhì)量安全情況進(jìn)行抽查和監(jiān)督。3.縣級(jí)自然資源部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好農(nóng)村建房用地審批和規(guī)劃管理工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房用地的監(jiān)督檢查，查處違法占地建房行為。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村建房跟蹤管理的相關(guān)工作。如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村宅基地管理和改革工作；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督農(nóng)村建房施工過程中的環(huán)境保護(hù)工作；林業(yè)部門負(fù)責(zé)涉及林地的農(nóng)村建房審批和監(jiān)管等。二、建房申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.符合宅基地申請(qǐng)條件，即農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2.符合村莊規(guī)劃要求，選址應(yīng)避開地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、河道湖泊管理范圍、公路鐵路兩側(cè)建筑控制區(qū)等。3.新建房屋層數(shù)和建筑面積應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，一般不得超過三層且建筑面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的限額。（二）申請(qǐng)材料1.建房申請(qǐng)書，應(yīng)包含建房申請(qǐng)人基本情況、建房理由、擬建房屋位置、面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)形式等內(nèi)容。2.建房申請(qǐng)人身份證明材料，如戶口簿、身份證等。3.宅基地使用證明材料，如宅基地權(quán)屬證書或村集體經(jīng)濟(jì)組織出具的宅基地分配證明等。4.符合村莊規(guī)劃的證明材料，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具的規(guī)劃選址意見等。5.涉及相鄰關(guān)系的，需提供相鄰權(quán)利人同意建房的書面證明材料。（三）審批流程1.受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到建房申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，材料齊全、符合要求的予以受理，并出具受理通知書；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。2.審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織相關(guān)部門對(duì)建房申請(qǐng)進(jìn)行聯(lián)合審核，重點(diǎn)審查申請(qǐng)條件是否符合規(guī)定、選址是否合理、是否符合規(guī)劃要求等。審核通過的，在本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。3.審批經(jīng)公示無異議或異議不成立的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）簽署審批意見，并報(bào)縣級(jí)自然資源部門和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。對(duì)不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)的理由。4.發(fā)證經(jīng)審批同意建房的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）向建房申請(qǐng)人發(fā)放《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。三、建房現(xiàn)場(chǎng)管理（一）放線驗(yàn)線建房申請(qǐng)人取得《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后，應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出放線驗(yàn)線申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在接到申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，組織相關(guān)工作人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行放線驗(yàn)線，確定房屋的位置、邊界和層數(shù)等，并做好記錄。建房申請(qǐng)人應(yīng)按照放線驗(yàn)線的要求進(jìn)行房屋建設(shè)，不得擅自變更。（二）施工過程監(jiān)管1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)建立農(nóng)村建房施工巡查制度，定期對(duì)在建房屋進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查建房是否按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工、是否符合質(zhì)量安全要求、是否存在違法違規(guī)行為等。2.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件，施工人員應(yīng)具備相應(yīng)的技能和從業(yè)資格。建房申請(qǐng)人應(yīng)與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保施工安全和質(zhì)量。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在巡查過程中，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求建房申請(qǐng)人或施工單位限期整改。對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患或違法違規(guī)行為的，應(yīng)責(zé)令停止施工，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。（三）建筑材料監(jiān)管1.建房使用的建筑材料應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，嚴(yán)禁使用不合格的建筑材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房建筑材料的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)使用不合格建筑材料的，應(yīng)責(zé)令立即停止使用，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。四、建房質(zhì)量與安全管理（一）質(zhì)量要求1.農(nóng)村建房應(yīng)按照國家和地方有關(guān)建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，確保房屋結(jié)構(gòu)安全、功能齊全、質(zhì)量可靠。2.建房申請(qǐng)人應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行房屋設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。3.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，建立質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，確保施工質(zhì)量符合要求。（二）安全要求1.建房申請(qǐng)人和施工單位應(yīng)高度重視施工安全，制定安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材，確保施工安全。3.施工過程中應(yīng)采取有效的安全防護(hù)措施，如防止高處墜落、觸電、坍塌等事故的發(fā)生。對(duì)存在安全隱患的部位，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，確保施工安全。（三）質(zhì)量安全驗(yàn)收1.房屋竣工后，建房申請(qǐng)人應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出質(zhì)量安全驗(yàn)收申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在接到申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員對(duì)房屋進(jìn)行質(zhì)量安全驗(yàn)收。2.質(zhì)量安全驗(yàn)收應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，重點(diǎn)檢查房屋的結(jié)構(gòu)安全、建筑質(zhì)量、消防安全、環(huán)境衛(wèi)生等方面是否符合要求。3.經(jīng)驗(yàn)收合格的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具質(zhì)量安全驗(yàn)收合格證明；驗(yàn)收不合格的，建房申請(qǐng)人應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，整改合格后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房跟蹤管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)建立健全農(nóng)村建房跟蹤管理檔案，如實(shí)記錄建房申請(qǐng)、審批、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的相關(guān)信息，做到資料齊全、檔案完整。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)農(nóng)村建房中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理并依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）法律責(zé)任1.對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建房的，由縣級(jí)自然資源部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑；對(duì)符合規(guī)劃要求的，依法補(bǔ)辦用地審批手續(xù)。2.對(duì)未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工、擅自變更房屋設(shè)計(jì)或使用不合格建筑材料的，由縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期整改，并處以相應(yīng)的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止施工，限期拆除違法建筑。3.對(duì)施工過程中存在安全隱患或發(fā)生安全事故的，由縣級(jí)住