浙江省內(nèi)河碼頭管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)浙江省內(nèi)河碼頭的管理，規(guī)范內(nèi)河碼頭的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等活動(dòng)，保障內(nèi)河碼頭的安全、有序運(yùn)行，促進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及本省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)從事內(nèi)河碼頭建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則內(nèi)河碼頭管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范有序、節(jié)能環(huán)保的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.內(nèi)河碼頭規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合全省綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃以及內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃的要求，與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。2.縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和內(nèi)河航運(yùn)需求，組織編制內(nèi)河碼頭專項(xiàng)規(guī)劃，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。3.內(nèi)河碼頭專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確碼頭的布局、功能、規(guī)模、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容，合理確定碼頭的岸線使用范圍。（二）岸線管理1.內(nèi)河碼頭岸線屬國(guó)家所有，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理。2.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)河碼頭專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河碼頭岸線進(jìn)行合理分配和使用，保障岸線資源的科學(xué)利用。3.建設(shè)內(nèi)河碼頭需要使用岸線的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理岸線審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自使用岸線建設(shè)碼頭。（三）建設(shè)審批1.新建、改建、擴(kuò)建內(nèi)河碼頭應(yīng)當(dāng)符合內(nèi)河碼頭專項(xiàng)規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門提交建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)材料，經(jīng)審核同意后，報(bào)有關(guān)部門審批。3.涉及航道、水利、漁業(yè)等其他部門的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，確保項(xiàng)目建設(shè)符合各部門的要求。（四）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.內(nèi)河碼頭建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。2.碼頭的選址、設(shè)計(jì)、施工等應(yīng)當(dāng)充分考慮防洪、通航、環(huán)保等要求，采取有效的防護(hù)措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。3.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高內(nèi)河碼頭的智能化、信息化水平。三、運(yùn)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)許可1.從事內(nèi)河碼頭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得港口經(jīng)營(yíng)許可證。2.申請(qǐng)港口經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門提交申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、碼頭竣工驗(yàn)收證明等相關(guān)材料，經(jīng)審核符合條件的，予以許可，并頒發(fā)港口經(jīng)營(yíng)許可證。3.港口經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)載明碼頭的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)期限等內(nèi)容。經(jīng)營(yíng)期限屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。（二）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.碼頭經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照港口經(jīng)營(yíng)許可證核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自改變經(jīng)營(yíng)范圍。2.碼頭經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度、環(huán)境保護(hù)制度、服務(wù)質(zhì)量管理制度等，加強(qiáng)對(duì)碼頭設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保碼頭運(yùn)營(yíng)安全、有序。3.碼頭經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)貨物的裝卸、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理，防止貨物泄漏、污染等事故的發(fā)生。4.碼頭經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)為船舶提供安全、便捷、高效的服務(wù)，合理安排作業(yè)時(shí)間，提高作業(yè)效率，不得刁難船舶經(jīng)營(yíng)人。（三）安全管理1.碼頭經(jīng)營(yíng)人是碼頭安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。2.碼頭應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、救生設(shè)備、安全警示標(biāo)志等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)施設(shè)備完好有效。3.碼頭經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)碼頭作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。在進(jìn)行危險(xiǎn)貨物裝卸、儲(chǔ)存等作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)安全規(guī)定，采取必要的安全防護(hù)措施。4.碼頭經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施進(jìn)行救援，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門。（四）環(huán)境保護(hù)1.碼頭經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施防治污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2.碼頭應(yīng)當(dāng)配備必要的污染防治設(shè)施設(shè)備，如污水處理設(shè)施、垃圾收集設(shè)施等，確保污水達(dá)標(biāo)排放，垃圾妥善處理。3.在裝卸、儲(chǔ)存易產(chǎn)生揚(yáng)塵的貨物時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、灑水等降塵措施，減少揚(yáng)塵污染。4.碼頭經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船舶污染物的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置管理，按照規(guī)定與具備相應(yīng)資質(zhì)的單位簽訂船舶污染物接收協(xié)議，確保船舶污染物得到妥善處理。四、設(shè)施維護(hù)（一）維護(hù)責(zé)任1.碼頭經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)碼頭設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。2.碼頭經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，并按照計(jì)劃定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)等工作。3.對(duì)于重要的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)建立維護(hù)檔案，記錄維護(hù)情況和更換部件等信息。（二）維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.碼頭設(shè)施設(shè)備的維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保設(shè)施設(shè)備的性能和安全可靠性。2.碼頭的水工建筑物、裝卸設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備等應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.對(duì)于損壞的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或更換，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。（三）更新改造1.隨著內(nèi)河航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，碼頭經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)適時(shí)對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新改造，提高碼頭的運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)水平。2.碼頭設(shè)施設(shè)備的更新改造應(yīng)當(dāng)符合內(nèi)河碼頭專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。3.在進(jìn)行設(shè)施設(shè)備更新改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮對(duì)運(yùn)營(yíng)的影響，合理安排施工時(shí)間，盡量減少對(duì)碼頭運(yùn)營(yíng)的干擾。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)河碼頭的監(jiān)督管理工作。2.交通運(yùn)輸主管部門所屬的港航管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)內(nèi)河碼頭的日常監(jiān)督檢查等工作。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)內(nèi)河碼頭相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）檢查內(nèi)容1.對(duì)碼頭建設(shè)項(xiàng)目的審批手續(xù)辦理情況、建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量等進(jìn)行檢查。2.對(duì)碼頭經(jīng)營(yíng)人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)行為、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.對(duì)碼頭設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、運(yùn)行狀況等進(jìn)行檢查。（三）檢查方式1.定期檢查：交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)內(nèi)河碼頭進(jìn)行全面檢查，每年至少進(jìn)行一次。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，交通運(yùn)輸主管部門可以對(duì)重點(diǎn)碼頭、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行不定期抽查。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定的問題或事項(xiàng)，如安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)檢查等，開展專項(xiàng)檢查。（四）問題處理1.對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令碼頭經(jīng)營(yíng)人限期整改。2.碼頭經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)整改存在的問題，并將整改情況書面報(bào)告交通運(yùn)輸主管部門。3.對(duì)于逾期未整改或整改不到位的，交通運(yùn)輸主管部門可以依法采取責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷港口經(jīng)營(yíng)許可證等措施。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用岸線建設(shè)碼頭的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。2.碼頭經(jīng)營(yíng)人未按照港口經(jīng)營(yíng)許可證核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；違法所得不足十萬(wàn)元的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。3.碼頭經(jīng)營(yíng)人未建立健全安全生產(chǎn)管理制度、環(huán)境保護(hù)制度等，或者未按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)設(shè)施設(shè)備的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。4.碼頭經(jīng)營(yíng)人在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)的，由相關(guān)部門依法予以處罰。（二）處罰措施1.對(duì)于違法行為