潯陽區(qū)街道內(nèi)澇管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對潯陽區(qū)街道內(nèi)澇問題，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)城市正常運(yùn)行秩序，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于潯陽區(qū)行政區(qū)域內(nèi)街道的內(nèi)澇預(yù)防、應(yīng)對及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則。加強(qiáng)內(nèi)澇隱患排查和監(jiān)測預(yù)警，采取有效措施預(yù)防內(nèi)澇發(fā)生。2.科學(xué)應(yīng)對原則。運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，制定合理的應(yīng)對方案，提高內(nèi)澇應(yīng)對能力。3.協(xié)同治理原則。明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)部門間協(xié)作配合，形成工作合力。4.公眾參與原則。鼓勵和引導(dǎo)公眾參與內(nèi)澇管理，增強(qiáng)公眾的防范意識和自救能力。二、內(nèi)澇預(yù)防（一）規(guī)劃建設(shè)1.城市排水規(guī)劃區(qū)規(guī)劃部門應(yīng)會同相關(guān)部門科學(xué)編制城市排水規(guī)劃，明確排水系統(tǒng)布局、排水標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并與城市總體規(guī)劃、防洪規(guī)劃等相銜接。排水規(guī)劃應(yīng)充分考慮城市發(fā)展需求，預(yù)留足夠的排水空間，合理確定排水設(shè)施建設(shè)規(guī)模和布局。2.排水設(shè)施建設(shè)新建、改建、擴(kuò)建城市道路、住宅小區(qū)、公共建筑等項(xiàng)目，必須按照排水規(guī)劃要求配套建設(shè)排水設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。排水設(shè)施建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保工程質(zhì)量。排水管道應(yīng)具有足夠的管徑、坡度和排水能力，雨水口應(yīng)設(shè)置合理，便于雨水收集和排放。加強(qiáng)對排水設(shè)施建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。（二）隱患排查1.定期排查區(qū)市政管理部門應(yīng)建立健全街道內(nèi)澇隱患排查制度，定期組織對轄區(qū)內(nèi)排水管道、雨水口、檢查井、泵站等排水設(shè)施進(jìn)行全面排查。排查周期為每年汛前和汛后各進(jìn)行一次全面排查，在暴雨等極端天氣后及時進(jìn)行專項(xiàng)排查。2.排查內(nèi)容排水管道是否存在堵塞、破損、滲漏等問題；雨水口是否被雜物堵塞，排水是否順暢。檢查井、泵站等設(shè)施的運(yùn)行狀況是否良好，設(shè)備是否正常運(yùn)行，水位監(jiān)測裝置是否準(zhǔn)確有效。對地勢低洼區(qū)域、易積水路段等重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)排查，評估其內(nèi)澇風(fēng)險。3.排查記錄與報告排查人員應(yīng)做好排查記錄，詳細(xì)記錄排查時間、地點(diǎn)、設(shè)施狀況、發(fā)現(xiàn)的問題等信息。對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時進(jìn)行分類整理，并形成書面報告。報告內(nèi)容包括問題描述、影響程度、整改建議等。區(qū)市政管理部門應(yīng)將排查報告及時報送區(qū)政府，并抄送相關(guān)部門。（三）監(jiān)測預(yù)警1.監(jiān)測體系建設(shè)建立健全街道內(nèi)澇監(jiān)測體系，在易積水區(qū)域、重要排水節(jié)點(diǎn)等設(shè)置水位監(jiān)測設(shè)備、雨量監(jiān)測設(shè)備等，實(shí)時監(jiān)測雨水情變化。加強(qiáng)與氣象部門的合作，及時獲取氣象預(yù)報信息，實(shí)現(xiàn)氣象數(shù)據(jù)與內(nèi)澇監(jiān)測數(shù)據(jù)的共享。2.預(yù)警發(fā)布區(qū)市政管理部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和氣象預(yù)報信息，及時分析研判內(nèi)澇風(fēng)險，當(dāng)達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，按照規(guī)定程序發(fā)布內(nèi)澇預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)通過廣播、電視、報紙、短信、微信公眾號、微博等多種渠道及時向社會公眾發(fā)布，告知公眾內(nèi)澇風(fēng)險情況、防范措施等。預(yù)警級別分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級）四級，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。具體預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、內(nèi)澇應(yīng)對（一）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)啟動當(dāng)發(fā)布內(nèi)澇預(yù)警信息后，區(qū)政府應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織相關(guān)部門和單位開展內(nèi)澇應(yīng)對工作。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各部門和單位應(yīng)按照職責(zé)分工迅速行動，確保各項(xiàng)應(yīng)對措施落實(shí)到位。2.響應(yīng)措施一般（Ⅳ級）響應(yīng)區(qū)市政管理部門加強(qiáng)對排水設(shè)施的巡查，及時清理雨水口雜物，保障排水暢通。交警部門加強(qiáng)對易積水路段的交通疏導(dǎo)，設(shè)置警示標(biāo)志，引導(dǎo)車輛和行人安全通行。社區(qū)組織志愿者對轄區(qū)內(nèi)的孤寡老人、殘疾人等特殊群體進(jìn)行幫扶，做好應(yīng)急避險準(zhǔn)備。較重（Ⅲ級）響應(yīng)在一般響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，區(qū)市政管理部門增加排水設(shè)施巡查頻次，啟動應(yīng)急排水設(shè)備，加大排水力度。住建部門組織人員對在建工程進(jìn)行檢查，督促施工單位做好施工現(xiàn)場排水和防護(hù)措施，防止因內(nèi)澇引發(fā)安全事故。衛(wèi)生部門做好醫(yī)療救援準(zhǔn)備，隨時應(yīng)對可能出現(xiàn)的人員傷亡情況。嚴(yán)重（Ⅱ級）響應(yīng)在較重響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，區(qū)政府協(xié)調(diào)駐潯部隊(duì)、武警部隊(duì)等力量參與內(nèi)澇搶險救援工作。消防部門出動消防車，對積水嚴(yán)重區(qū)域進(jìn)行排水作業(yè)，營救被困人員。民政部門及時開放應(yīng)急避難場所，妥善安置受災(zāi)群眾，提供必要的生活救助。特別嚴(yán)重（Ⅰ級）響應(yīng)在嚴(yán)重響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，區(qū)政府全面組織開展內(nèi)澇搶險救援工作，采取一切必要措施保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強(qiáng)與上級政府及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取更多的支持和援助。及時向社會發(fā)布內(nèi)澇應(yīng)對工作進(jìn)展情況，回應(yīng)社會關(guān)切。（二）搶險救援1.救援力量建立以區(qū)市政管理部門專業(yè)隊(duì)伍為主體，駐潯部隊(duì)、武警部隊(duì)、消防部門、社區(qū)志愿者等為補(bǔ)充的內(nèi)澇搶險救援力量體系。加強(qiáng)搶險救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。2.救援行動搶險救援人員應(yīng)迅速趕赴內(nèi)澇現(xiàn)場，開展排水作業(yè)、營救被困人員、轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾等工作。在救援過程中，要注意自身安全防護(hù)，采取科學(xué)合理的救援方法，避免盲目施救。加強(qiáng)對救援現(xiàn)場的秩序維護(hù)，確保救援工作順利進(jìn)行。（三）交通疏導(dǎo)1.交警部門應(yīng)根據(jù)內(nèi)澇情況，及時對易積水路段、橋梁、隧道等實(shí)施交通管制措施，設(shè)置警示標(biāo)志，引導(dǎo)車輛和行人選擇安全路線通行。2.加強(qiáng)與公交、出租車等公共交通運(yùn)營單位的溝通協(xié)調(diào)，合理調(diào)整公交線路和運(yùn)營時間，保障公共交通的正常運(yùn)行。3.利用交通誘導(dǎo)系統(tǒng)、電子顯示屏等及時發(fā)布交通信息，引導(dǎo)市民合理出行。（四）物資保障1.區(qū)政府應(yīng)建立健全內(nèi)澇應(yīng)對物資保障機(jī)制，儲備必要的排水設(shè)備、搶險工具、救援物資、生活物資等。2.明確物資儲備的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)等，定期對物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好可用。3.加強(qiáng)與物資供應(yīng)商的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急物資采購渠道，確保在緊急情況下能夠及時補(bǔ)充物資。（五）信息發(fā)布與輿情應(yīng)對1.區(qū)政府應(yīng)建立內(nèi)澇應(yīng)對信息發(fā)布制度，及時、準(zhǔn)確、全面地向社會發(fā)布內(nèi)澇應(yīng)對工作進(jìn)展情況、預(yù)警信息、搶險救援情況、受災(zāi)情況等信息。2.通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、微信公眾號、微博等多種渠道發(fā)布信息，主動回應(yīng)社會關(guān)切，避免不實(shí)信息傳播造成不良影響。3.加強(qiáng)輿情監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)和處理輿情熱點(diǎn)問題，引導(dǎo)輿論正確導(dǎo)向。四、后期處置（一）災(zāi)情評估1.內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)政府應(yīng)組織相關(guān)部門對受災(zāi)情況進(jìn)行全面評估，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損壞等情況。2.評估工作應(yīng)在災(zāi)害結(jié)束后及時開展，并形成災(zāi)情評估報告。報告內(nèi)容應(yīng)客觀、準(zhǔn)確、詳細(xì)，為后續(xù)的恢復(fù)重建工作提供依據(jù)。（二）恢復(fù)重建1.區(qū)政府應(yīng)根據(jù)災(zāi)情評估報告，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時間節(jié)點(diǎn)。2.組織相關(guān)部門和單位對受損的排水設(shè)施、道路、橋梁、房屋等進(jìn)行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)城市正常運(yùn)行秩序。3.在恢復(fù)重建過程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。同時，要注重對受災(zāi)區(qū)域的環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)。（三）調(diào)查總結(jié)1.內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，區(qū)政府應(yīng)組織開展調(diào)查總結(jié)工作，分析內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生的原因、應(yīng)對過程中存在的問題及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.針對調(diào)查總結(jié)中發(fā)現(xiàn)的問題，制定改進(jìn)措施，完善內(nèi)澇管理工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，提高內(nèi)澇應(yīng)對能力。3.將調(diào)查總結(jié)情況及時向上級政府報告，并向社會公開，接受公眾監(jiān)督。五、保障措施（一）組織保障1.成立潯陽區(qū)街道內(nèi)澇管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門和街道負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)街道內(nèi)澇管理工作，研究解決重大問題。2.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)市政管理部門，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。3.各部門和街道應(yīng)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)內(nèi)澇管理工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（二）資金保障1.區(qū)政府應(yīng)將街道內(nèi)澇管理所需資金納入財政預(yù)算，保障內(nèi)澇預(yù)防、應(yīng)對、后期處置等工作的經(jīng)費(fèi)支出。2.積極爭取上級資金支持，拓寬資金籌集渠道，鼓勵社會資本參與內(nèi)澇治理項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營。3.加強(qiáng)對資金使用的管理和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。（三）技術(shù)保障1.加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等的合作，開展內(nèi)澇防治技術(shù)研究和應(yīng)用，推廣先進(jìn)的排水技術(shù)和設(shè)備。2.建立內(nèi)澇管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對排水設(shè)施運(yùn)行狀況、雨水情監(jiān)測數(shù)據(jù)、預(yù)警信息、搶險救援等信息的實(shí)時監(jiān)控和動態(tài)管理，提高內(nèi)澇管理的信息化水平。3.定期組織開展內(nèi)澇防治技術(shù)培訓(xùn)，提高工作人員的