濟(jì)南市財(cái)稅收費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)濟(jì)南市財(cái)稅收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，保障國家財(cái)政收入，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政、稅收管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)各類財(cái)稅收費(fèi)的征收、管理、監(jiān)督等活動(dòng)。包括但不限于稅收征收管理、行政事業(yè)性收費(fèi)管理、政府性基金管理以及其他依法納入財(cái)稅管理的收費(fèi)項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則財(cái)稅收費(fèi)的征收、管理和監(jiān)督必須嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，確保收費(fèi)行為合法合規(guī)。2.公開透明原則收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、范圍等信息應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，保障繳費(fèi)人的知情權(quán)。3.規(guī)范統(tǒng)一原則各類財(cái)稅收費(fèi)應(yīng)遵循統(tǒng)一的管理制度和操作流程，避免出現(xiàn)收費(fèi)混亂、標(biāo)準(zhǔn)不一致等問題。4.便民高效原則優(yōu)化收費(fèi)服務(wù)流程，提高繳費(fèi)便利性，減少繳費(fèi)人辦事成本，提高財(cái)稅收費(fèi)管理工作效率。二、收費(fèi)項(xiàng)目管理（一）收費(fèi)項(xiàng)目設(shè)定1.嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和政策規(guī)定設(shè)定收費(fèi)項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。2.新設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目需經(jīng)過充分的調(diào)研論證，廣泛征求社會(huì)意見，并按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。3.對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定或已明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)清理廢止，不得繼續(xù)收費(fèi)。（二）收費(fèi)項(xiàng)目調(diào)整1.根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、政策調(diào)整等因素，確需調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)和審批。2.收費(fèi)項(xiàng)目調(diào)整應(yīng)提前向社會(huì)公告，告知繳費(fèi)人調(diào)整的原因、內(nèi)容、時(shí)間等信息，保障繳費(fèi)人的合法權(quán)益。（三）收費(fèi)項(xiàng)目目錄清單管理1.建立濟(jì)南市財(cái)稅收費(fèi)項(xiàng)目目錄清單制度，定期向社會(huì)公布收費(fèi)項(xiàng)目目錄清單，明確收費(fèi)項(xiàng)目名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、執(zhí)收單位等信息。2.收費(fèi)項(xiàng)目目錄清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目調(diào)整情況及時(shí)更新，確保清單信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。三、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目的性質(zhì)、成本、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素合理制定，確保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理、公平公正。2.制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)行成本核算和價(jià)格聽證等程序，廣泛征求社會(huì)各方面意見，保障繳費(fèi)人的參與權(quán)和知情權(quán)。3.對(duì)涉及民生的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)充分考慮社會(huì)承受能力，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，避免加重群眾負(fù)擔(dān)。（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)和審批。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整應(yīng)進(jìn)行成本監(jiān)審和價(jià)格聽證等程序，充分聽取繳費(fèi)人、經(jīng)營者和相關(guān)部門的意見，確保調(diào)整后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理可行。3.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整應(yīng)提前向社會(huì)公告，告知繳費(fèi)人調(diào)整的原因、內(nèi)容、時(shí)間等信息，保障繳費(fèi)人的合法權(quán)益。（三）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示1.執(zhí)收單位應(yīng)在收費(fèi)場(chǎng)所顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、執(zhí)收單位等信息，接受繳費(fèi)人的監(jiān)督。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生調(diào)整的，執(zhí)收單位應(yīng)及時(shí)更新公示內(nèi)容，確保繳費(fèi)人了解最新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四、收費(fèi)征收管理（一）征收主體與職責(zé)1.明確各類財(cái)稅收費(fèi)的征收主體，各征收主體應(yīng)按照法律法規(guī)規(guī)定和職責(zé)分工，依法履行收費(fèi)征收職責(zé)。2.征收主體應(yīng)建立健全收費(fèi)征收管理制度，規(guī)范征收流程，確保收費(fèi)征收工作的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。（二）征收方式1.根據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際情況，合理確定收費(fèi)征收方式，可采用直接征收、委托征收等方式。2.采用委托征收方式的，委托方與受托方應(yīng)簽訂委托征收協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，確保委托征收工作規(guī)范有序。（三）征收程序1.執(zhí)收單位應(yīng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收程序，向繳費(fèi)人足額征收財(cái)稅收費(fèi)，不得擅自減免、緩征或截留、挪用收費(fèi)資金。2.執(zhí)收單位應(yīng)向繳費(fèi)人開具合法有效的收費(fèi)票據(jù)，收費(fèi)票據(jù)應(yīng)按照財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定進(jìn)行領(lǐng)購、使用、保管和核銷。3.繳費(fèi)人應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額繳納財(cái)稅收費(fèi)，對(duì)逾期不繳納的，執(zhí)收單位應(yīng)按照法律法規(guī)規(guī)定采取相應(yīng)的催繳措施。五、收費(fèi)資金管理（一）資金繳存1.征收的財(cái)稅收費(fèi)資金應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額繳存國庫或財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。2.執(zhí)收單位應(yīng)建立健全收費(fèi)資金繳存制度，明確繳存方式、時(shí)間、金額等要求，確保資金繳存及時(shí)、準(zhǔn)確、足額。（二）資金使用1.財(cái)稅收費(fèi)資金應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得擅自改變資金用途。2.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)資金使用的監(jiān)督管理，建立健全資金使用績效評(píng)價(jià)制度，提高資金使用效益。（三）資金核算與監(jiān)督1.執(zhí)收單位應(yīng)建立健全收費(fèi)資金核算制度，對(duì)收費(fèi)資金的收入、支出、結(jié)余等情況進(jìn)行準(zhǔn)確核算，確保資金賬目清晰、準(zhǔn)確。2.財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)資金的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，確保收費(fèi)資金安全、規(guī)范使用。六、收費(fèi)監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅收費(fèi)的監(jiān)督檢查，確保收費(fèi)行為合法合規(guī)。2.各監(jiān)督檢查部門應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方式、程序等要求，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)征收、管理、資金使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)定、調(diào)整是否符合法律法規(guī)規(guī)定。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定、調(diào)整是否合理，是否進(jìn)行成本核算和價(jià)格聽證等程序。3.收費(fèi)征收是否依法依規(guī)進(jìn)行，是否存在擅自減免、緩征或截留、挪用收費(fèi)資金等問題。4.收費(fèi)資金的繳存、使用是否規(guī)范，是否實(shí)行收支兩條線管理。5.收費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管和核銷是否符合財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門應(yīng)定期對(duì)財(cái)稅收費(fèi)情況進(jìn)行檢查，同時(shí)不定期開展抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.專項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合。根據(jù)工作需要，可針對(duì)某一收費(fèi)項(xiàng)目或某一領(lǐng)域的收費(fèi)情況開展專項(xiàng)檢查，也可進(jìn)行綜合檢查，全面了解財(cái)稅收費(fèi)管理情況。3.實(shí)地檢查與資料審查相結(jié)合。通過實(shí)地查看收費(fèi)場(chǎng)所、查閱相關(guān)資料等方式，對(duì)財(cái)稅收費(fèi)情況進(jìn)行深入檢查。（四）違法違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的收費(fèi)行為，由財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門按照法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，責(zé)令改正，退還違法收取的費(fèi)用，并依法給予行政處罰。2.對(duì)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等行為，除依法給予行政處罰外，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對(duì)截留、挪用收費(fèi)資金等行為，除責(zé)令改正，追回被截留、挪用的資金外，依法給予行政處罰；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）繳費(fèi)人責(zé)任1.繳費(fèi)人應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額繳納財(cái)稅收費(fèi)，對(duì)逾期不繳納的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.繳費(fèi)人以欺騙、隱瞞等手段少繳或不繳財(cái)稅收費(fèi)的，由財(cái)政、稅務(wù)等部門依法追繳，并按照法律法規(guī)規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）執(zhí)收單位責(zé)任1.執(zhí)收單位違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、擅自減免或緩征收費(fèi)、截留或挪用收費(fèi)資金等，由財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門按照法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，責(zé)令改正，退還違法收取的費(fèi)用，并依法給予行政處罰。2.對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他責(zé)任1.任何單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，干擾、阻礙財(cái)稅收費(fèi)管理部門依法履行職責(zé)的，由相關(guān)部門依法予以處理；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追