正陽縣農(nóng)村公路管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)正陽縣農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理，保障農(nóng)村公路完好、安全和暢通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于正陽縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理以及相關(guān)資金的使用和監(jiān)督。本辦法所稱農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道?；驹瓌t農(nóng)村公路管理遵循政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、社會參與、依法治路的原則，確保農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，編制農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，報縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報市交通運(yùn)輸主管部門備案。2.農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村公路的功能定位，體現(xiàn)因地制宜、以人為本的原則，與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相協(xié)調(diào)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，按照保障安全、節(jié)約用地、保護(hù)環(huán)境的要求，合理確定建設(shè)規(guī)模、技術(shù)等級和建設(shè)方案。2.縣道一般應(yīng)當(dāng)按照三級及以上公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；鄉(xiāng)道一般應(yīng)當(dāng)按照四級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定，但應(yīng)當(dāng)滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。建設(shè)程序1.農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等活動。3.農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目完工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。養(yǎng)護(hù)與管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.縣道由縣交通運(yùn)輸主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；村道由村民委員會負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。鼓勵通過政府購買服務(wù)等方式，委托專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。2.縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立健全養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核機(jī)制，定期對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評定。養(yǎng)護(hù)資金1.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金按照國家和地方有關(guān)規(guī)定籌集，主要來源包括：財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金、上級補(bǔ)助資金、村民委員會通過“一事一議”等方式籌集的資金以及社會捐贈資金等。2.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏媒亓?、擠占或者挪用?？h交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同財(cái)政部門加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)資金使用情況的監(jiān)督管理，確保資金使用效益。養(yǎng)護(hù)作業(yè)1.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和安全。養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，保障過往車輛和行人的安全。2.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)注重預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)對公路病害的監(jiān)測和預(yù)警，及時采取有效措施進(jìn)行處置，延長公路使用壽命。3.鼓勵采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備進(jìn)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，提高養(yǎng)護(hù)效率和質(zhì)量。路政管理1.縣交通運(yùn)輸主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)縣道的路政管理工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道的路政管理工作；村民委員會協(xié)助做好村道路政管理工作。2.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對農(nóng)村公路的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為，維護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。3.禁止在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物；禁止在公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜等。4.因工程建設(shè)需要占用、挖掘農(nóng)村公路或者使農(nóng)村公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照不低于該段公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。路政管理路政管理職責(zé)1.縣交通運(yùn)輸主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)縣道的路政管理工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道的路政管理工作；村民委員會協(xié)助做好村道路政管理工作。2.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對農(nóng)村公路的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為，維護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。路政管理措施1.路政管理機(jī)構(gòu)有權(quán)依法檢查、制止和處理各種侵占、損壞農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)的行為。對違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，并依法給予處罰。2.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全路政管理檔案，對農(nóng)村公路的巡查、違法行為處理等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，妥善保存有關(guān)資料。路政案件處理程序1.路政管理機(jī)構(gòu)在巡查中發(fā)現(xiàn)路政案件后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查取證，制作現(xiàn)場勘查筆錄、詢問筆錄等證據(jù)材料。2.對于事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的路政案件，路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，并送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照處理決定履行義務(wù)。3.當(dāng)事人對路政管理機(jī)構(gòu)作出的處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在復(fù)議或者訴訟期間，不停止處理決定的執(zhí)行。安全管理安全責(zé)任1.縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)農(nóng)村公路安全管理責(zé)任，建立健全農(nóng)村公路安全管理制度。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)單位和個人履行安全管理職責(zé)。安全設(shè)施建設(shè)1.農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，同步建設(shè)交通安全設(shè)施，包括交通標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、信號燈等。交通安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與公路主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。2.已建成的農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全需要，逐步完善交通安全設(shè)施。對存在安全隱患的路段，應(yīng)當(dāng)及時采取措施進(jìn)行整改，確保公路安全暢通。安全監(jiān)督檢查1.縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對農(nóng)村公路安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位和個人限期整改。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理影響公路安全的問題。對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時報告縣交通運(yùn)輸主管部門，并采取臨時防護(hù)措施，確保交通安全。應(yīng)急管理1.縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定農(nóng)村公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的農(nóng)村公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并組織演練。3.農(nóng)村公路發(fā)生突發(fā)事件時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，及時組織救援和搶修，盡快恢復(fù)公路通行。資金管理資金籌集1.農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金按照國家和地方有關(guān)規(guī)定籌集，主要來源包括：財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金、上級補(bǔ)助資金、村民委員會通過“一事一議”等方式籌集的資金以及社會捐贈資金等。2.鼓勵社會資本參與農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，拓寬資金籌集渠道。資金使用1.農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和規(guī)定的用途使用，不得截留、擠占或者挪用。2.農(nóng)村公路建設(shè)資金主要用于農(nóng)村公路的新建、改建、擴(kuò)建等工程費(fèi)用；養(yǎng)護(hù)資金主要用于農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)、大中修、水毀修復(fù)等費(fèi)用。資金監(jiān)管1.縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同財(cái)政部門加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金使用情況的監(jiān)督管理，建立健全資金管理制度，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。2.農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，定期向縣交通運(yùn)輸主管部門和財(cái)政部門報送資金使用情況報告，接受審計(jì)和監(jiān)督檢查。3.對違反資金管理規(guī)定的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任?？己伺c監(jiān)督考核制度1.縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路管理考核制度，將農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理工作納入對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的績效考核內(nèi)容。2.縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村公路管理考核辦法，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和相關(guān)部門的農(nóng)村公路管理工作進(jìn)行考核評價。考核結(jié)果作為對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和相關(guān)部門進(jìn)行獎懲的重要依據(jù)。監(jiān)督檢查1.縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路管理工作的監(jiān)督檢查，定期對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理等情況進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.審計(jì)、