滄州市電子印章管理辦法總則目的與依據(jù)為加強滄州市電子印章管理，規(guī)范電子印章的制作、使用、存儲、變更與注銷等行為，保障電子印章的安全可靠，維護經(jīng)濟社會秩序，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國電子簽名法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在滄州市行政區(qū)域內(nèi)涉及電子印章的制作、使用、管理等活動。本辦法所稱電子印章，是指基于數(shù)字證書、電子簽名技術(shù)，以電子數(shù)據(jù)形式表現(xiàn)的，用于識別簽名人身份、表明簽名人認可電子文件內(nèi)容，并具有與傳統(tǒng)印章同等法律效力的電子符號?；驹瓌t電子印章管理遵循合法、安全、規(guī)范、便捷的原則，確保電子印章的使用符合法律法規(guī)要求，保障電子印章的安全性、完整性和可用性，提高電子政務和電子商務的效率與質(zhì)量。電子印章的制作制作主體電子印章的制作應當由依法設(shè)立并取得相關(guān)資質(zhì)的電子印章制作機構(gòu)負責。電子印章制作機構(gòu)應當具備完善的安全管理制度、技術(shù)設(shè)施和專業(yè)技術(shù)人員，確保電子印章制作過程的安全可靠。制作要求1.電子印章制作機構(gòu)應當按照國家和本市有關(guān)標準和規(guī)范，采用先進的技術(shù)手段和安全措施，制作符合法律法規(guī)要求的電子印章。電子印章應當包含印章持有人的簽名信息、數(shù)字證書等關(guān)鍵要素，具備防篡改、防偽造等安全功能。2.電子印章制作機構(gòu)應當對制作的電子印章進行加密存儲，并建立嚴格的訪問控制機制，確保電子印章數(shù)據(jù)的安全性。同時，應當對電子印章制作過程進行詳細記錄，包括制作時間、制作人員、印章內(nèi)容等信息，記錄保存期限不得少于[X]年。制作流程1.申請制作電子印章的單位或個人（以下簡稱“申請人”）應當向電子印章制作機構(gòu)提交書面申請，明確電子印章的使用范圍、使用目的等信息，并提供相關(guān)證明材料。2.電子印章制作機構(gòu)收到申請后，應當對申請人的身份和申請材料進行審核。審核通過后，按照申請人的要求制作電子印章，并將制作完成的電子印章交付申請人。3.申請人收到電子印章后，應當及時對電子印章進行驗證和測試，確保電子印章的功能和安全性符合要求。如發(fā)現(xiàn)問題，應當及時與電子印章制作機構(gòu)聯(lián)系，要求其進行處理。電子印章的使用使用范圍電子印章可廣泛應用于滄州市行政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等各類組織在電子政務、電子商務、社會事務等領(lǐng)域的文件簽署、合同簽訂、業(yè)務辦理等活動中。具體使用范圍由各組織根據(jù)自身業(yè)務需求和法律法規(guī)規(guī)定確定。使用方式1.電子印章的使用應當通過符合國家和本市有關(guān)標準和規(guī)范的電子簽名系統(tǒng)進行。使用單位或個人應當按照電子簽名系統(tǒng)的操作流程，正確使用電子印章進行文件簽署和業(yè)務辦理。2.在使用電子印章簽署電子文件時，應當確保電子文件的內(nèi)容真實、合法、有效，并對電子文件的生成、傳輸、存儲等過程進行全程記錄，以備查驗。3.電子印章的使用應當遵循“誰使用、誰負責”的原則。使用單位或個人應當對電子印章的使用行為負責，確保電子印章的使用符合法律法規(guī)要求和本單位的管理制度。使用流程1.業(yè)務發(fā)起單位或個人在電子政務系統(tǒng)或電子商務平臺等應用系統(tǒng)中起草電子文件，并選擇使用電子印章進行簽署。2.應用系統(tǒng)調(diào)用電子簽名系統(tǒng)，獲取使用單位或個人的數(shù)字證書，并驗證其身份合法性。3.使用單位或個人在電子簽名系統(tǒng)中選擇相應的電子印章，并按照系統(tǒng)提示進行電子簽名操作。電子簽名系統(tǒng)對電子印章和電子簽名進行加密處理，并將簽署后的電子文件傳輸回應用系統(tǒng)。4.應用系統(tǒng)對簽署后的電子文件進行存儲和管理，并根據(jù)業(yè)務需求進行后續(xù)處理，如歸檔、發(fā)送、審批等。電子印章的存儲存儲方式電子印章應當采用安全可靠的存儲方式，可存儲在本地服務器、云端存儲平臺或符合安全要求的第三方存儲機構(gòu)等。存儲機構(gòu)應當具備完善的安全防護措施，確保電子印章數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可用性。存儲安全1.存儲電子印章的服務器或存儲平臺應當配備防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、加密技術(shù)等安全防護設(shè)施，防止外部非法入侵和數(shù)據(jù)泄露。2.對存儲的電子印章數(shù)據(jù)應當進行定期備份，備份數(shù)據(jù)應當存儲在不同的物理位置，并采用加密存儲方式，確保數(shù)據(jù)的安全性和可恢復性。3.存儲機構(gòu)應當建立嚴格的用戶訪問控制機制，對訪問電子印章數(shù)據(jù)的人員進行身份認證和授權(quán)管理，限制訪問權(quán)限，防止未經(jīng)授權(quán)的人員訪問電子印章數(shù)據(jù)。電子印章的變更與注銷變更情形1.電子印章的持有人信息發(fā)生變更，如姓名、聯(lián)系方式、單位名稱等。2.電子印章的使用范圍、使用目的等發(fā)生變更。3.電子印章的數(shù)字證書有效期屆滿或因其他原因需要更新。4.其他需要變更電子印章的情形。變更流程1.電子印章持有人應當向電子印章制作機構(gòu)提交電子印章變更申請，說明變更的事項和原因，并提供相關(guān)證明材料。2.電子印章制作機構(gòu)收到申請后，應當對變更申請進行審核。審核通過后，按照變更要求對電子印章進行相應的修改和更新，并將變更后的電子印章交付電子印章持有人。3.電子印章持有人收到變更后的電子印章后，應當及時在相關(guān)應用系統(tǒng)中更新電子印章信息，確保電子印章的正常使用。注銷情形1.電子印章持有人不再使用電子印章，如單位撤銷、業(yè)務終止等。2.電子印章因損壞、被盜用等原因無法正常使用。3.其他需要注銷電子印章的情形。注銷流程1.電子印章持有人應當向電子印章制作機構(gòu)提交電子印章注銷申請，說明注銷的原因，并提供相關(guān)證明材料。2.電子印章制作機構(gòu)收到申請后，應當對注銷申請進行審核。審核通過后，對電子印章進行注銷處理，并將注銷結(jié)果通知電子印章持有人。3.電子印章持有人收到注銷通知后，應當及時在相關(guān)應用系統(tǒng)中刪除電子印章信息，確保電子印章不再被使用。同時，應當將電子印章的存儲介質(zhì)進行妥善處理，防止電子印章數(shù)據(jù)泄露。監(jiān)督管理管理部門職責1.滄州市人民政府相關(guān)部門負責本行政區(qū)域內(nèi)電子印章管理工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。具體職責分工如下：[部門名稱1]負責電子印章管理辦法的制定、修訂和解釋工作，組織開展電子印章管理工作的宣傳和培訓。[部門名稱2]負責對電子印章制作機構(gòu)的資質(zhì)審核和監(jiān)督管理，確保電子印章制作機構(gòu)依法依規(guī)開展業(yè)務。[部門名稱3]負責對電子印章使用單位的電子印章使用情況進行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)使用電子印章的行為。[其他相關(guān)部門]按照各自職責，做好電子印章管理的相關(guān)工作。2.各電子印章使用單位應當建立健全本單位的電子印章管理制度，明確管理部門和管理人員的職責，加強對電子印章使用的日常管理和監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查措施1.管理部門有權(quán)對電子印章制作機構(gòu)、使用單位進行定期或不定期的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括電子印章的制作、使用、存儲、變更與注銷等情況，以及相關(guān)管理制度的執(zhí)行情況。2.管理部門在監(jiān)督檢查過程中，可以采取查閱資料、現(xiàn)場檢查、抽樣檢測等方式，對電子印章的安全性、合法性進行評估。被檢查單位應當積極配合管理部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和信息。3.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，管理部門應當及時下達整改通知書，要求被檢查單位限期整改。被檢查單位應當按照整改通知書的要求，認真落實整改措施，及時消除安全隱患。對整改不力或拒不整改的單位，管理部門將依法依規(guī)進行處理。違規(guī)處理1.電子印章制作機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由管理部門責令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其電子印章制作資質(zhì)證書：未按照國家和本市有關(guān)標準和規(guī)范制作電子印章的。未對電子印章制作過程進行詳細記錄或記錄保存期限不符合要求的。泄露電子印章制作信息或電子印章數(shù)據(jù)的。其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.電子印章使用單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由管理部門責令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，暫停其電子印章使用權(quán)限：未按照規(guī)定使用電子印章的。未對電子印章使用行為進行全程記錄或記錄保存期限不符合要求的。泄露電子印章使用信息或電子印章數(shù)據(jù)的。其他違反本辦法規(guī)定的行為。3.對違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。法律責任民事責任電子印章的制作、使用、存儲等活動應當遵守法律法規(guī)的規(guī)定，保障電子印章的安全可靠。因電子印章制作機構(gòu)、使用單位等的過錯，導致他人合法權(quán)益受到損害的，應當依法承擔民事賠償責任。行政責任1.違反本辦法規(guī)定，未取得電子印章制作資質(zhì)證書擅自制作電子印章，或者超出資質(zhì)證書規(guī)定范圍制作電子印章的，由相關(guān)管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。2.電子印章制作機構(gòu)、使用單位等違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)管理部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，暫停或者吊銷電子印章制作資質(zhì)證書、電子印章使用權(quán)限：未按照規(guī)定的安全技術(shù)標準制作、使用、存儲電子印章的。未建立健全電子印章管理制度，或者未落實管理制度的。未按照規(guī)定對電子印章進行備份，或者備份數(shù)據(jù)不符合要求的。未按照規(guī)定對電子印章進行變更、注銷的。其他違反本辦法規(guī)定的行為。3.對電子印章管理部門及其工作人員在履行職責過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、