泉州市地下泉水管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)泉州市地下泉水的保護(hù)、管理和合理利用，保障地下泉水的可持續(xù)供應(yīng)，維護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于泉州市行政區(qū)域內(nèi)地下泉水的勘查、開(kāi)采、保護(hù)、利用及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則優(yōu)先保護(hù)地下泉水資源，維護(hù)其生態(tài)功能和水質(zhì)安全，確保地下泉水的可持續(xù)利用。2.合理利用原則在保護(hù)的前提下，科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)利用地下泉水，滿足城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。3.統(tǒng)一管理原則實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，避免多頭管理和無(wú)序開(kāi)發(fā)。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與地下泉水的保護(hù)和管理，增強(qiáng)公眾的水資源保護(hù)意識(shí)。（四）管理職責(zé)1.市水行政主管部門是本市地下泉水管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，制定地下泉水開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，監(jiān)督管理地下泉水的勘查、開(kāi)采、保護(hù)等工作。2.市環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)地下泉水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和污染防治監(jiān)督管理，確保地下泉水水質(zhì)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.市國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)地下泉水勘查登記、地質(zhì)資料管理等工作，配合水行政主管部門做好地下泉水的管理工作。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好地下泉水的管理工作。二、勘查與規(guī)劃（一）勘查管理1.地下泉水勘查應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、合理、有序的原則，由具有相應(yīng)資質(zhì)的勘查單位進(jìn)行。2.勘查單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展勘查工作，及時(shí)向市水行政主管部門提交勘查報(bào)告。3.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立地下泉水勘查成果檔案，對(duì)勘查成果進(jìn)行統(tǒng)一管理和共享。（二）開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本市水資源狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，編制地下泉水開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。2.地下泉水開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地下泉水的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)、開(kāi)采布局、保護(hù)措施等內(nèi)容，并與城市總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等相銜接。3.地下泉水開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。三、開(kāi)采管理（一）開(kāi)采許可1.開(kāi)采地下泉水實(shí)行許可制度。單位和個(gè)人需要開(kāi)采地下泉水的，應(yīng)當(dāng)向市水行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)取水許可證；對(duì)不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說(shuō)明理由。3.取水許可證應(yīng)當(dāng)載明取水單位或者個(gè)人的名稱、地址、取水水源、取水地點(diǎn)、取水量、取水方式、有效期限等事項(xiàng)。（二）開(kāi)采限量1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下泉水的可開(kāi)采量和水資源承載能力，確定各取水單位和個(gè)人的開(kāi)采限量，并予以公布。2.取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的開(kāi)采限量取水，不得擅自超采。確需增加取水量的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新辦理取水許可手續(xù)。（三）開(kāi)采方式1.地下泉水開(kāi)采應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)、合理的開(kāi)采技術(shù)和設(shè)備，提高水資源利用效率，減少水資源浪費(fèi)。2.禁止采用破壞性開(kāi)采方式開(kāi)采地下泉水，嚴(yán)禁在禁采區(qū)、限采區(qū)內(nèi)開(kāi)采地下泉水。（四）取水計(jì)量與監(jiān)測(cè)1.取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝合格的取水計(jì)量設(shè)施，并保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行。2.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立地下泉水取水計(jì)量監(jiān)測(cè)制度，對(duì)取水單位和個(gè)人的取水量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供取水計(jì)量數(shù)據(jù)，不得擅自改動(dòng)或者更換取水計(jì)量設(shè)施。四、保護(hù)管理（一）水質(zhì)保護(hù)1.市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對(duì)地下泉水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)檔案。2.禁止向地下泉水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污水、垃圾、廢渣等污染物，禁止在地下泉水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事可能污染地下泉水的活動(dòng)。3.取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止地下泉水在開(kāi)采、輸送、儲(chǔ)存過(guò)程中受到污染，確保供水水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（二）水量保護(hù)1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下泉水水量的監(jiān)測(cè)和分析，采取有效措施，維持地下泉水的合理水位和水量。2.因工程建設(shè)、開(kāi)采地下水等活動(dòng)可能影響地下泉水水量的，建設(shè)單位或者取水單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，并報(bào)市水行政主管部門備案。（三）水源保護(hù)區(qū)劃定與管理1.市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，劃定地下泉水水源保護(hù)區(qū)，并向社會(huì)公布。2.地下泉水水源保護(hù)區(qū)的劃定應(yīng)當(dāng)符合水源保護(hù)的要求，明確保護(hù)范圍和保護(hù)措施。3.在地下泉水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：建設(shè)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的項(xiàng)目；堆放、儲(chǔ)存、填埋工業(yè)廢渣、垃圾、糞便等污染物；進(jìn)行農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)；其他可能污染地下泉水的活動(dòng)。（四）生態(tài)保護(hù)1.地下泉水的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)充分考慮生態(tài)環(huán)境的影響，采取必要的生態(tài)保護(hù)措施，維護(hù)生態(tài)平衡。2.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)地下泉水周邊生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)采取措施修復(fù)生態(tài)環(huán)境。五、利用管理（一）用水計(jì)劃管理1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下泉水開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和水資源狀況，制定年度用水計(jì)劃，并下達(dá)給取水單位和個(gè)人。2.取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照年度用水計(jì)劃取水，不得擅自超計(jì)劃用水。超計(jì)劃用水的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)。（二）用水定額管理1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，制定本市地下泉水用水定額，并向社會(huì)公布。2.取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照用水定額取水，提高水資源利用效率。對(duì)超過(guò)用水定額的取水單位和個(gè)人，市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。（三）節(jié)約用水1.市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳教育，提高公眾的節(jié)約用水意識(shí)。2.取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取節(jié)約用水措施，推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，降低用水消耗。3.鼓勵(lì)和支持開(kāi)展地下泉水水資源的循環(huán)利用和綜合利用，提高水資源的重復(fù)利用率。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門、國(guó)土資源主管部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)地下泉水管理活動(dòng)的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.取水單位和個(gè)人是否按照取水許可規(guī)定取水；2.地下泉水水質(zhì)是否符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；3.地下泉水水量是否得到有效保護(hù)；4.地下泉水水源保護(hù)區(qū)是否得到有效管理；5.取水計(jì)量設(shè)施是否正常運(yùn)行；6.節(jié)約用水措施是否落實(shí)到位。（三）監(jiān)督檢查措施1.有關(guān)部門可以依法采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、抽樣檢測(cè)等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查。（四）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.取水單位和個(gè)人違反取水許可規(guī)定取水的，由市水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。3.違反地下泉水水質(zhì)保護(hù)、水量保護(hù)、水源保護(hù)區(qū)管理等規(guī)定的，由市環(huán)境保護(hù)主管部門、水行政主管部門等有關(guān)部門依法予以處罰。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門、國(guó)土資源主管部門等有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：對(duì)符合條件的申請(qǐng)不予受理或者不批準(zhǔn)的；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)的；未依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的；其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。2.取水單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；未按照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定取水的；未安裝取水計(jì)量設(shè)施或者擅自改動(dòng)、更換取水計(jì)量設(shè)施的；超計(jì)劃用水