株洲市軌道交通管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)株洲市軌道交通管理，保障軌道交通建設(shè)、運(yùn)營安全，維護(hù)乘客合法權(quán)益，促進(jìn)軌道交通事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營及其相關(guān)管理活動(dòng)?；驹瓌t軌道交通管理遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營、統(tǒng)一管理。管理職責(zé)市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本市軌道交通的行業(yè)管理工作，其所屬的軌道交通管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)軌道交通的日常監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、公安等部門按照各自職責(zé)，做好軌道交通相關(guān)管理工作。軌道交通建設(shè)、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)職責(zé)，保障軌道交通建設(shè)、運(yùn)營安全。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同市交通運(yùn)輸?shù)炔块T，依據(jù)城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃，編制軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展戰(zhàn)略，與城市空間布局、土地利用、公共交通等相銜接，預(yù)留必要的發(fā)展空間。規(guī)劃調(diào)整軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。因調(diào)整軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃需要變更已出讓土地用途或者收回土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并給予相應(yīng)補(bǔ)償。建設(shè)管理軌道交通建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行可行性研究、環(huán)境影響評價(jià)、安全評價(jià)等前期工作，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照軌道交通建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的位置、范圍、規(guī)模等進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程建設(shè)，并對工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。安全質(zhì)量監(jiān)督市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全實(shí)施監(jiān)督管理。軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量安全管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，確保工程質(zhì)量和施工安全。軌道交通建設(shè)工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定安全防護(hù)方案，采取有效的安全防護(hù)措施，保障周邊建（構(gòu)）筑物、地下管線和其他設(shè)施的安全。工程驗(yàn)收軌道交通建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家對軌道交通建設(shè)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付運(yùn)營。運(yùn)營管理運(yùn)營許可軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依法取得城市軌道交通運(yùn)營許可證，并按照許可范圍從事運(yùn)營活動(dòng)。申請城市軌道交通運(yùn)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有健全的運(yùn)營服務(wù)、安全管理、應(yīng)急處置等制度；2.有符合運(yùn)營要求的運(yùn)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和應(yīng)急救援人員；3.有與運(yùn)營規(guī)模相適應(yīng)的運(yùn)營資金；4.有符合運(yùn)營要求的車站、車輛、供電、通信、信號、消防、給排水、通風(fēng)、空調(diào)等設(shè)施設(shè)備；5.有與運(yùn)營安全相適應(yīng)的其他設(shè)施設(shè)備；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。運(yùn)營服務(wù)軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供安全、便捷、高效、準(zhǔn)點(diǎn)的運(yùn)營服務(wù)，保障乘客的合法權(quán)益。軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的運(yùn)營時(shí)間、運(yùn)營間隔進(jìn)行運(yùn)營，不得擅自調(diào)整。因特殊原因需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)提前向社會公告。軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在車站醒目位置公布首末班車時(shí)間、列車運(yùn)行間隔、票價(jià)等信息，并按照規(guī)定設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)志、安全警示標(biāo)志等。軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)為乘客提供必要的乘車設(shè)施和服務(wù)，保持車站、車廂等場所整潔衛(wèi)生，做好通風(fēng)、照明、降溫、除濕等工作。安全管理軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全檢查和隱患排查治理，確保運(yùn)營安全。軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對車站、車輛、供電、通信、信號、消防、給排水、通風(fēng)、空調(diào)等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在車站、車廂等場所設(shè)置安全警示標(biāo)志，對乘客進(jìn)行安全宣傳和教育，引導(dǎo)乘客文明乘車。軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急管理市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全軌道交通應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對軌道交通應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門備案，并定期組織演練。軌道交通運(yùn)營中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，及時(shí)疏散乘客，保障乘客生命安全，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告市交通運(yùn)輸主管部門和其他有關(guān)部門。市交通運(yùn)輸主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，及時(shí)、有效地開展應(yīng)急救援工作，盡快恢復(fù)軌道交通正常運(yùn)營。票價(jià)管理軌道交通票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，由市價(jià)格主管部門會同市交通運(yùn)輸主管部門制定，并向社會公布。軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的票價(jià)收費(fèi)，不得擅自提高或者降低票價(jià)。投訴處理軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機(jī)制，接受乘客的投訴和建議。軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。乘客對答復(fù)不滿意的，可以向市交通運(yùn)輸主管部門投訴。市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知乘客。設(shè)施設(shè)備管理設(shè)施設(shè)備維護(hù)軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對車站、車輛、供電、通信、信號、消防、給排水、通風(fēng)、空調(diào)等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立設(shè)施設(shè)備維護(hù)檔案，記錄設(shè)施設(shè)備的維護(hù)情況和運(yùn)行狀況。設(shè)施設(shè)備更新軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)施設(shè)備的使用年限、技術(shù)狀況等，制定設(shè)施設(shè)備更新計(jì)劃，并按照計(jì)劃進(jìn)行更新。軌道交通運(yùn)營單位更新設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門備案。設(shè)施設(shè)備保護(hù)任何單位和個(gè)人不得損壞、擅自移動(dòng)或者拆除軌道交通設(shè)施設(shè)備。因工程建設(shè)等特殊原因需要臨時(shí)占用、挖掘軌道交通設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)軌道交通運(yùn)營單位同意，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。施工單位在施工過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，確保軌道交通設(shè)施設(shè)備的安全。保護(hù)區(qū)管理保護(hù)區(qū)范圍軌道交通保護(hù)區(qū)分為地下車站與隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)、地面和高架車站以及線路軌道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三十米內(nèi)、出入口、通風(fēng)亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)十米內(nèi)的區(qū)域。市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同市自然資源和規(guī)劃等部門，根據(jù)軌道交通建設(shè)、運(yùn)營安全需要，劃定軌道交通保護(hù)區(qū)的具體范圍，并向社會公布。保護(hù)區(qū)管理在軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：1.新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物；2.取土、采石、采砂、爆破、挖塘、打樁、鉆探等作業(yè)；3.堆放、傾倒、焚燒物品；4.排放污水、廢氣等有害物質(zhì)；5.其他危害軌道交通設(shè)施設(shè)備安全的行為。在軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)軌道交通運(yùn)營單位同意，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：1.敷設(shè)管線、挖掘、鉆探、打樁等作業(yè)；2.建設(shè)或者拆除建（構(gòu)）筑物；3.跨越、穿越軌道交通線路；4.其他可能影響軌道交通設(shè)施設(shè)備安全的作業(yè)。作業(yè)單位在作業(yè)前應(yīng)當(dāng)制定安全防護(hù)方案，采取有效的安全防護(hù)措施，并接受軌道交通運(yùn)營單位的現(xiàn)場監(jiān)督。法律責(zé)任違反本辦法的處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門或者其他有關(guān)部門按照下列規(guī)定予以處罰：1.軌道交通運(yùn)營單位未按照規(guī)定取得城市軌道交通運(yùn)營許可證從事運(yùn)營活動(dòng)的，責(zé)令停止運(yùn)營，并處一萬元以上三萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.軌道交通運(yùn)營單位未按照運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供運(yùn)營服務(wù)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。3.軌道交通運(yùn)營單位未按照規(guī)定對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、更新的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，損壞、擅自移動(dòng)或者拆除軌道交通設(shè)施設(shè)備的，責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.在軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)違反本辦法規(guī)定進(jìn)行作業(yè)的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并處一萬元以上三萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)