殘疾人安置機構(gòu)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為規(guī)范殘疾人安置機構(gòu)的管理，保障殘疾人的合法權(quán)益，促進殘疾人就業(yè)與融入社會，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法旨在確保殘疾人安置機構(gòu)能夠提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)、規(guī)范的服務(wù)，幫助殘疾人實現(xiàn)自我價值，提升生活質(zhì)量，推動殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的，專門從事殘疾人安置工作的各類機構(gòu)，包括但不限于福利企業(yè)、殘疾人就業(yè)服務(wù)中心、庇護工場等。（三）基本原則1.以人為本原則：始終將殘疾人的需求放在首位，尊重殘疾人的人格尊嚴(yán)和權(quán)利，提供個性化、人性化的服務(wù)。2.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展殘疾人安置工作，確保機構(gòu)運營合法合規(guī)。3.專業(yè)服務(wù)原則：配備專業(yè)的工作人員，運用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，為殘疾人提供高質(zhì)量的就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、康復(fù)服務(wù)等。4.社會融合原則：積極促進殘疾人與社會的融合，鼓勵殘疾人參與社會活動，增強其社會認同感和歸屬感。二、機構(gòu)設(shè)立與變更（一）設(shè)立條件1.場所設(shè)施：具備符合殘疾人工作特點和安全要求的固定場所，包括辦公區(qū)、培訓(xùn)區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)等，且場所設(shè)施應(yīng)符合國家相關(guān)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)。2.人員配備：擁有一定數(shù)量的專業(yè)工作人員，包括管理人員、就業(yè)指導(dǎo)員、康復(fù)治療師、職業(yè)技能培訓(xùn)師等，工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和從業(yè)經(jīng)驗。3.資金保障：具有穩(wěn)定的資金來源，能夠保證機構(gòu)的正常運營和發(fā)展。資金應(yīng)主要用于殘疾人的工資福利、培訓(xùn)教育、設(shè)施設(shè)備購置、康復(fù)治療等方面。4.管理制度：建立健全各項管理制度，包括人員管理制度、財務(wù)管理制度、服務(wù)質(zhì)量管理制度、安全管理制度等，確保機構(gòu)運營規(guī)范有序。（二）設(shè)立程序1.申請籌備：申請人向當(dāng)?shù)乜h級以上殘疾人聯(lián)合會提交設(shè)立殘疾人安置機構(gòu)的申請書，并附可行性研究報告、場所證明、人員資質(zhì)證明、資金預(yù)算等相關(guān)材料。2.審核批準(zhǔn)：縣級以上殘疾人聯(lián)合會會同相關(guān)部門對申請材料進行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)批準(zhǔn)文件。3.登記注冊：申請人持批準(zhǔn)文件到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記注冊手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。4.備案公告：機構(gòu)設(shè)立后，應(yīng)向當(dāng)?shù)孛裾块T進行備案，并在相關(guān)媒體上進行公告。（三）變更管理殘疾人安置機構(gòu)變更名稱、法定代表人、業(yè)務(wù)范圍、場所地址等重要事項的，應(yīng)按照設(shè)立程序重新辦理審批、登記注冊和備案手續(xù)。變更過程中應(yīng)確保殘疾人的合法權(quán)益不受影響，妥善處理好相關(guān)善后事宜。三、人員管理（一）人員招聘1.招聘原則：堅持公開、公平、公正的原則，面向社會招聘具有專業(yè)知識和技能的工作人員，優(yōu)先招聘殘疾人或有殘疾人工作經(jīng)驗的人員。2.招聘程序：制定招聘計劃，發(fā)布招聘信息，組織報名、資格審查、筆試、面試、體檢等環(huán)節(jié)，擇優(yōu)錄用。（二）人員培訓(xùn)1.培訓(xùn)計劃：根據(jù)機構(gòu)發(fā)展需求和工作人員崗位要求，制定年度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間等。2.培訓(xùn)內(nèi)容：包括殘疾人相關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、專業(yè)知識和技能、服務(wù)規(guī)范等方面的培訓(xùn)。3.培訓(xùn)方式：采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、實踐操作等多種方式，提高工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。（三）人員考核1.考核制度：建立健全工作人員考核制度，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，定期對工作人員的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量等進行考核。2.考核結(jié)果應(yīng)用：考核結(jié)果作為工作人員薪酬調(diào)整、晉升、獎勵、懲罰的重要依據(jù)，激勵工作人員積極履行職責(zé)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。（四）人員薪酬福利1.薪酬制度：制定合理的薪酬制度，根據(jù)工作人員的崗位、工作績效、工作年限等因素確定薪酬水平，確保工作人員的付出得到相應(yīng)的回報。2.福利待遇：按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，為工作人員繳納社會保險、住房公積金等，提供帶薪年假、病假、婚假、產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、喪假等法定假期，以及其他福利待遇。四、服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）就業(yè)服務(wù)1.職業(yè)評估：為殘疾人提供全面的職業(yè)評估，了解其身體狀況、職業(yè)興趣、職業(yè)能力等，為其制定個性化的就業(yè)計劃。2.就業(yè)培訓(xùn)：根據(jù)殘疾人的就業(yè)需求和特點，開展有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)，包括手工制作、電子裝配、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、家政服務(wù)等，提高殘疾人的就業(yè)能力。3.就業(yè)推薦：積極與用人單位溝通協(xié)調(diào)，為殘疾人提供就業(yè)推薦服務(wù)，幫助其實現(xiàn)就業(yè)。同時，協(xié)助用人單位做好殘疾人的入職培訓(xùn)和崗位適應(yīng)工作。4.就業(yè)跟蹤：對已就業(yè)的殘疾人進行定期跟蹤回訪，了解其工作情況和需求，提供必要的支持和幫助，確保其穩(wěn)定就業(yè)。（二）康復(fù)服務(wù)1.康復(fù)評估：為殘疾人進行全面的康復(fù)評估，制定個性化的康復(fù)計劃，明確康復(fù)目標(biāo)和康復(fù)措施。2.康復(fù)訓(xùn)練：根據(jù)康復(fù)計劃，為殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)，包括物理治療、運動治療、作業(yè)治療、言語治療、心理治療等，幫助殘疾人恢復(fù)身體功能，提高生活自理能力。3.康復(fù)輔助器具適配：根據(jù)殘疾人的身體狀況和需求，為其適配合適的康復(fù)輔助器具，如輪椅、假肢、矯形器等，提高其生活質(zhì)量和行動能力。4.康復(fù)指導(dǎo)：為殘疾人及其家屬提供康復(fù)指導(dǎo)，傳授康復(fù)知識和技能，幫助其掌握自我康復(fù)方法，提高自我康復(fù)能力。（三）生活照料服務(wù)1.日常生活照料：為殘疾人提供飲食、起居、個人衛(wèi)生等日常生活照料服務(wù)，確保其生活舒適、便利。2.心理關(guān)懷：關(guān)注殘疾人的心理健康，定期開展心理咨詢和心理輔導(dǎo)活動，幫助其緩解心理壓力，樹立積極樂觀的生活態(tài)度。3.文化娛樂活動：組織開展豐富多彩的文化娛樂活動，如文藝演出、體育比賽、手工制作、書法繪畫等，豐富殘疾人的精神文化生活，促進其身心健康發(fā)展。（四）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量要求等，確保服務(wù)質(zhì)量達到行業(yè)先進水平。2.服務(wù)安全標(biāo)準(zhǔn)：建立健全服務(wù)安全管理制度，加強服務(wù)場所的安全管理，確保殘疾人的人身安全和財產(chǎn)安全。3.服務(wù)監(jiān)督評估：定期對服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督評估，通過問卷調(diào)查、滿意度測評、實地檢查等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以整改，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。五、財務(wù)管理（一）財務(wù)制度1.財務(wù)核算：按照國家財務(wù)會計制度的規(guī)定，建立健全財務(wù)核算體系，規(guī)范財務(wù)核算行為，確保財務(wù)信息真實、準(zhǔn)確、完整。2.財務(wù)預(yù)算：每年編制財務(wù)預(yù)算，明確收入、支出、利潤等預(yù)算指標(biāo)，加強預(yù)算管理，嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行，確保機構(gòu)財務(wù)狀況穩(wěn)定。3.財務(wù)審計：定期聘請具有資質(zhì)的會計師事務(wù)所對機構(gòu)財務(wù)進行審計，接受財政、審計、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查，確保財務(wù)管理規(guī)范合法。（二）資金管理1.資金來源：殘疾人安置機構(gòu)的資金來源主要包括政府財政撥款、社會捐贈、殘疾人就業(yè)保障金、機構(gòu)經(jīng)營收入等。2.資金使用：資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，主要用于殘疾人的工資福利、培訓(xùn)教育、康復(fù)治療、設(shè)施設(shè)備購置、生活照料等方面，不得挪作他用。3.資金監(jiān)管：建立健全資金監(jiān)管制度，加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、透明、規(guī)范。（三）收費管理1.收費標(biāo)準(zhǔn)：按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合機構(gòu)實際成本和市場行情，制定合理的收費標(biāo)準(zhǔn)，并報相關(guān)部門備案。2.收費公示：在機構(gòu)顯著位置公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等，接受社會監(jiān)督。3.收費票據(jù)：嚴(yán)格按照規(guī)定使用收費票據(jù)，不得擅自印制、使用非法票據(jù)。六、設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施設(shè)備配備1.辦公設(shè)施：配備必要的辦公設(shè)備，如電腦、打印機、復(fù)印機、傳真機等，滿足日常辦公需求。2.培訓(xùn)設(shè)施：根據(jù)培訓(xùn)項目和內(nèi)容，配備相應(yīng)的培訓(xùn)設(shè)備，如車床、銑床、縫紉機、電子裝配設(shè)備等，以及教學(xué)用具、教材等。3.康復(fù)設(shè)施：配備專業(yè)的康復(fù)設(shè)備，如康復(fù)訓(xùn)練器材、理療儀器、心理測評軟件等，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。4.生活設(shè)施：提供必要的生活設(shè)施，如宿舍、食堂、衛(wèi)生間、浴室等，滿足殘疾人的生活需求。（二）設(shè)施設(shè)備維護1.維護計劃：制定設(shè)施設(shè)備維護計劃，定期對設(shè)施設(shè)備進行檢查、維護、保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運行。2.維護記錄：建立設(shè)施設(shè)備維護記錄檔案，詳細記錄設(shè)施設(shè)備的維護情況、維修時間、維修內(nèi)容、維修費用等信息。3.維修管理：對設(shè)施設(shè)備的維修進行嚴(yán)格管理，按照維修流程進行維修申請、審批、維修實施、驗收等環(huán)節(jié)，確保維修質(zhì)量和維修安全。（三）設(shè)施設(shè)備更新1.更新計劃：根據(jù)設(shè)施設(shè)備的使用年限、技術(shù)狀況、市場需求等因素，制定設(shè)施設(shè)備更新計劃，及時更新老化、損壞、落后的設(shè)施設(shè)備。2.更新資金：合理安排設(shè)施設(shè)備更新資金，確保更新工作順利進行。更新資金可以通過政府財政撥款、社會捐贈、機構(gòu)自有資金等渠道籌集。3.更新驗收：設(shè)施設(shè)備更新后，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求進行驗收，確保更新后的設(shè)施設(shè)備符合規(guī)定要求，能夠正常投入使用。七、安全管理（一）安全制度1.安全責(zé)任制度：建立健全安全責(zé)任制度，明確機構(gòu)負責(zé)人、各部門負責(zé)人、工作人員的安全職責(zé)，將安全責(zé)任落實到每個崗位、每個人。2.安全檢查制度：定期開展安全檢查，對機構(gòu)場所、設(shè)施設(shè)備、人員等進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并加以整改。3.安全教育制度：加強對工作人員和殘疾人的安全教育，提高安全意識和自我保護能力。定期組織安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，確保工作人員和殘疾人能夠正確應(yīng)對突發(fā)事件。（二）安全措施1.場所安全：確保機構(gòu)場所的安全，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防器材、安全設(shè)施等，保持疏散通道暢通。2.設(shè)施設(shè)備安全：加強對設(shè)施設(shè)備的安全管理，定期進行維護保養(yǎng)和安全檢查，確保設(shè)施設(shè)備安全運行。對存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)及時進行維修或更換。3.人員安全：加強對工作人員和殘疾人的安全管理，規(guī)范人員行為，防止發(fā)生意外事故。為工作人員和殘疾人購買必要的人身意外傷害保險，保障其人身安全。（三）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案：制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、洪水、食品衛(wèi)生等突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高工作人員和殘疾人的應(yīng)急處置能力。3.應(yīng)急處置：發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取應(yīng)急處置措施，確保人員生命安全和機構(gòu)財產(chǎn)安全。同時，及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件情況，配合做好后續(xù)處置工作。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.部門監(jiān)督：縣級以上殘疾人聯(lián)合會會同相關(guān)部門定期對殘疾人安置機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括機構(gòu)設(shè)立、人員管理、服務(wù)內(nèi)容、財務(wù)管理、設(shè)施設(shè)備管理、安全管理等方面。2.社會監(jiān)督：鼓勵社會各界對殘疾人安置機構(gòu)進行監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、舉報郵箱等，接受社會公眾的舉報和投訴。對舉報和投訴的問題，應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。（二）評估考核1.評估指標(biāo)：制定殘疾人安置機構(gòu)評估考核指標(biāo)體系，包括服務(wù)質(zhì)量、管理水平、社會效益等方面的指標(biāo)，對機構(gòu)進行全面評估考核。2.評估方式：采用自評、互評、第三方評估等方式，定期對機構(gòu)進行評估考核。評估結(jié)果作為機構(gòu)獎