標準地出讓管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范土地市場秩序，提高土地利用效率，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內國有建設用地標準地出讓及其相關管理活動。（三）基本原則1.堅持節(jié)約集約用地原則，嚴格控制建設用地規(guī)模，提高土地利用效率。2.遵循公開、公平、公正原則，保障各類市場主體平等參與土地市場競爭。3.強化土地利用監(jiān)管，確保土地按照約定用途和開發(fā)建設條件使用。二、標準地定義與設定（一）標準地定義標準地是指在完成區(qū)域評估基礎上，帶著投資、建設、能耗、排放、產(chǎn)出等指標出讓的國有建設用地。（二）設定條件1.明確土地用途、規(guī)劃條件，包括土地使用性質、容積率、建筑密度、綠地率等。2.確定固定資產(chǎn)投資強度、畝均稅收、單位增加值能耗、單位增加值排放標準等控制性指標。3.設定動工開發(fā)期限、竣工期限等開發(fā)建設時間要求。（三）指標確定1.根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)類型和區(qū)域發(fā)展需求，科學合理確定各項指標數(shù)值。2.指標確定過程應廣泛征求相關部門、企業(yè)和專家意見，進行充分論證。三、區(qū)域評估（一）評估內容1.環(huán)境影響評價：對擬出讓地塊及周邊區(qū)域進行環(huán)境影響分析與評價。2.節(jié)能評價：評估地塊能源利用效率和節(jié)能措施。3.地質災害危險性評估：確定地塊是否存在地質災害隱患。4.地震安全性評價：提供地塊地震安全性相關參數(shù)。5.水資源論證：分析地塊水資源狀況和用水合理性。6.文物考古調查勘探：排查地塊內是否存在文物古跡。（二）評估組織由自然資源主管部門牽頭，會同生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、水利、文化等相關部門，委托有資質的專業(yè)機構開展區(qū)域評估工作。（三）評估成果應用區(qū)域評估成果在一定時期內對符合條件的地塊出讓適用，減少企業(yè)重復評估成本。四、出讓程序（一）出讓前期準備1.制定年度標準地出讓計劃，明確出讓地塊的位置、面積、用途、指標要求等。2.開展土地征收、拆遷等前期工作，確保土地具備出讓條件。（二）出讓公告發(fā)布通過土地市場交易平臺等渠道發(fā)布標準地出讓公告，公告內容包括地塊基本信息、指標要求、競買人資格條件、出讓方式、報名時間、出讓時間等。（三）競買申請與資格審查1.競買人按照公告要求提交競買申請和相關資料。2.自然資源主管部門對競買人資格進行審查，符合條件的確定為競買人。（四）土地出讓1.采用招標、拍賣、掛牌等方式進行土地出讓。2.競買人在規(guī)定時間內報價，價高者得或符合條件的其他方式確定競得人。（五）出讓合同簽訂競得人確定后，自然資源主管部門與其簽訂國有建設用地使用權出讓合同，明確雙方權利義務，包括土地交付條件、指標要求、違約責任等。五、指標監(jiān)管（一）指標承諾競得人在簽訂出讓合同前，應提交指標承諾書，承諾按照約定的指標進行開發(fā)建設。（二）指標核驗1.項目建設過程中，相關部門按照職責對指標完成情況進行監(jiān)督檢查。2.項目竣工后，由自然資源主管部門牽頭，會同相關部門對指標完成情況進行核驗。（三）違約責任1.如競得人未達到約定指標要求，按照出讓合同約定承擔違約責任，包括補繳土地出讓金差價、罰款等。2.情節(jié)嚴重的，依法收回土地使用權。六、配套服務與監(jiān)管（一）配套服務1.自然資源主管部門為標準地項目提供便捷高效的審批服務，優(yōu)化審批流程。2.相關部門加強對標準地項目建設的指導和協(xié)調，及時解決項目推進過程中遇到的問題。（二）聯(lián)合監(jiān)管建立由自然資源、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、稅務等部門組成的聯(lián)合監(jiān)管機制，加強對標準地項目全生命周期監(jiān)管。（三）信用管理將標準地項目建設和指標履行情況納入企業(yè)信用記錄，對失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。七、信息公開（一）出讓信息公開及時公開標準地出讓公告、成交信息、出讓合同等相關信息，接受社會監(jiān)督。（二）指標完成情況公開定期公布標準