村規(guī)民約農(nóng)村道路管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強農(nóng)村道路管理，保障農(nóng)村道路安全、暢通，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范農(nóng)村道路的建設(shè)、養(yǎng)護、使用和管理行為，明確各方責任，確保農(nóng)村道路在農(nóng)村生產(chǎn)生活中發(fā)揮應(yīng)有的作用，提升農(nóng)村居民的出行便利性和安全性，推動農(nóng)村地區(qū)的繁榮與進步。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村道路的管理。農(nóng)村道路包括村道、組道以及連接農(nóng)村居民點與外部道路的連接線等。（三）基本原則1.安全第一原則將保障農(nóng)村道路交通安全作為首要任務(wù)，通過加強道路建設(shè)、維護和管理，消除安全隱患，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則農(nóng)村道路管理應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃的原則，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需求和交通流量狀況，合理布局農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)，避免重復建設(shè)和資源浪費。3.分級負責原則明確區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級在農(nóng)村道路管理中的職責，實行分級管理、分級負責，充分發(fā)揮各級組織和部門的積極性和主動性。4.建養(yǎng)并重原則在加強農(nóng)村道路建設(shè)的同時，注重道路的養(yǎng)護和管理，建立健全養(yǎng)護管理機制，確保道路設(shè)施完好，延長道路使用壽命，降低養(yǎng)護成本。二、道路規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和交通需求，組織編制農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)充分考慮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局、居民點分布、公共服務(wù)設(shè)施配套等因素，合理確定道路走向、寬度、等級等技術(shù)指標。2.農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與上級交通規(guī)劃相銜接，納入本地區(qū)綜合交通規(guī)劃體系，并報區(qū)（縣）交通運輸主管部門備案。（二）建設(shè)標準1.農(nóng)村道路建設(shè)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范要求。村道一般應(yīng)按照四級及以上公路技術(shù)標準建設(shè)，組道可根據(jù)實際情況適當降低標準，但應(yīng)滿足基本通行需求。2.道路建設(shè)應(yīng)注重路面結(jié)構(gòu)設(shè)計，確保路面強度和穩(wěn)定性。路面材料應(yīng)選用符合質(zhì)量要求的材料，如水泥、瀝青等，以提高道路使用壽命。3.道路附屬設(shè)施如排水系統(tǒng)、交通安全設(shè)施等應(yīng)與道路主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。排水系統(tǒng)應(yīng)暢通，能夠有效排除路面雨水；交通安全設(shè)施應(yīng)齊全，包括交通標志、標線、防護欄等，保障行車安全。（三）建設(shè)程序1.農(nóng)村道路建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進行管理。項目立項前，建設(shè)單位應(yīng)進行可行性研究，編制項目建議書，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。2.經(jīng)審核同意后，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進行工程設(shè)計，并將設(shè)計文件報區(qū)（縣）交通運輸主管部門審批。3.建設(shè)項目應(yīng)依法進行招投標，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行施工。施工單位應(yīng)嚴格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量。4.工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進行驗收。驗收合格后方可交付使用，并辦理相關(guān)備案手續(xù)。三、道路養(yǎng)護與管理（一）養(yǎng)護責任劃分1.區(qū)（縣）交通運輸主管部門負責指導和監(jiān)督本地區(qū)農(nóng)村道路養(yǎng)護工作，制定養(yǎng)護計劃和考核標準，并對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的養(yǎng)護工作進行考核。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是農(nóng)村道路養(yǎng)護管理的責任主體，負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路的日常養(yǎng)護工作，落實養(yǎng)護資金，監(jiān)督養(yǎng)護質(zhì)量，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)護工作中的問題。3.村民委員會應(yīng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村道路養(yǎng)護管理工作，組織村民參與道路養(yǎng)護，宣傳道路養(yǎng)護知識，監(jiān)督道路養(yǎng)護情況。（二）養(yǎng)護內(nèi)容與標準1.路面養(yǎng)護定期對路面進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理路面病害，如坑洼、裂縫、沉陷等。對輕微病害應(yīng)及時進行修補，對嚴重病害應(yīng)制定修復方案并組織實施。保持路面整潔，及時清掃路面雜物，清除路邊雜草，確保路面無堆積物和障礙物。加強對路面的日常保潔，定期進行沖洗，保持路面干凈、整潔、美觀。2.路基養(yǎng)護檢查路基邊坡是否穩(wěn)定，有無坍塌、滑坡等隱患。對存在安全隱患的路段應(yīng)及時采取加固措施，確保路基安全。維護路基排水系統(tǒng)，定期清理邊溝、排水溝等排水設(shè)施，確保排水暢通，防止路基積水。3.橋涵養(yǎng)護對橋梁、涵洞進行定期檢查，檢查內(nèi)容包括結(jié)構(gòu)安全、橋面狀況、附屬設(shè)施等。及時發(fā)現(xiàn)和處理橋涵病害，確保橋涵正常使用。加強對橋涵的日常養(yǎng)護，保持橋面整潔，欄桿、伸縮縫等附屬設(shè)施完好。對橋涵周邊的河道、溝渠進行清理，確保行洪暢通。4.交通安全設(shè)施養(yǎng)護定期檢查交通標志、標線、防護欄等交通安全設(shè)施，確保設(shè)施完好、清晰、醒目。對損壞、缺失的設(shè)施應(yīng)及時進行修復和更換。清理交通安全設(shè)施上的雜物和灰塵，保持設(shè)施整潔，提高可視性。（三）養(yǎng)護資金籌集與使用1.養(yǎng)護資金籌集區(qū)（縣）財政應(yīng)根據(jù)農(nóng)村道路養(yǎng)護實際需求，安排一定比例的專項資金用于農(nóng)村道路養(yǎng)護。專項資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可通過財政預(yù)算安排、一事一議籌資籌勞、社會捐贈等方式籌集農(nóng)村道路養(yǎng)護資金。鼓勵受益企業(yè)、個人等社會力量參與農(nóng)村道路養(yǎng)護，通過捐資、投勞等方式支持農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護。2.養(yǎng)護資金使用養(yǎng)護資金主要用于農(nóng)村道路的日常養(yǎng)護、小修保養(yǎng)、病害修復、交通安全設(shè)施維護等方面。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)建立健全養(yǎng)護資金管理制度，加強對養(yǎng)護資金使用的監(jiān)督和管理，確保資金使用合理、透明。養(yǎng)護資金使用情況應(yīng)定期向村民公開，接受村民監(jiān)督。（四）道路巡查與監(jiān)管1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)建立農(nóng)村道路巡查制度，定期組織對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路進行巡查。巡查人員應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)和處理道路病害、安全隱患等問題，并做好巡查記錄。2.區(qū)（縣）交通運輸主管部門應(yīng)加強對農(nóng)村道路養(yǎng)護工作的監(jiān)督檢查，定期對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的養(yǎng)護工作進行考核評價。對養(yǎng)護工作不到位的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，應(yīng)責令限期整改，并視情況給予通報批評。3.村民委員會應(yīng)設(shè)立農(nóng)村道路義務(wù)監(jiān)督員，負責對本村道路的日常巡查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和反饋道路問題，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好道路養(yǎng)護管理工作。四、道路使用管理（一）車輛通行規(guī)定1.農(nóng)村道路應(yīng)根據(jù)其技術(shù)等級和設(shè)計荷載，合理確定車輛通行限制。一般情況下，村道應(yīng)限制大型貨車、拖拉機等重型車輛通行，確需通行的，應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準，并采取相應(yīng)的防護措施，確保道路安全。2.車輛在農(nóng)村道路上行駛應(yīng)遵守交通規(guī)則，靠右行駛，不得超速、超載、逆行、違法超車等。嚴禁酒后駕駛、無證駕駛等違法行為。3.運輸農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等車輛應(yīng)優(yōu)先保障通行，不得隨意設(shè)卡攔截。同時，運輸車輛應(yīng)采取必要的防護措施，防止貨物泄漏、拋灑，污染道路環(huán)境。（二）道路占用與挖掘管理1.任何單位和個人不得擅自占用、挖掘農(nóng)村道路。因特殊情況確需占用、挖掘的，應(yīng)提前向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，并提交相關(guān)方案和安全保障措施。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)在收到申請后進行審核，符合條件的，應(yīng)報區(qū)（縣）交通運輸主管部門批準。未經(jīng)批準，不得擅自占用、挖掘農(nóng)村道路。3.占用、挖掘農(nóng)村道路的單位和個人應(yīng)按照批準的范圍和要求進行施工，并采取有效的安全防護措施，確保施工期間道路通行安全。施工結(jié)束后，應(yīng)及時清理現(xiàn)場，恢復道路原狀。（三）道路附屬設(shè)施管理1.禁止任何單位和個人損壞、盜竊農(nóng)村道路附屬設(shè)施，如交通標志、標線、防護欄、排水設(shè)施等。2.因工程建設(shè)等原因確需移動、拆除道路附屬設(shè)施的，應(yīng)提前向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，并按照規(guī)定進行恢復或補償。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)加強對道路附屬設(shè)施的巡查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施損壞問題，確保附屬設(shè)施正常使用。五、道路安全管理（一）安全宣傳教育1.區(qū)（縣）交通運輸主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)會同相關(guān)部門，加強對農(nóng)村道路交通安全知識的宣傳教育，提高農(nóng)村居民的交通安全意識。2.利用農(nóng)村廣播、宣傳欄、宣傳標語等多種形式，廣泛宣傳道路交通安全法律法規(guī)和安全常識，引導農(nóng)村居民文明出行、安全駕駛。3.定期組織開展交通安全培訓活動，對農(nóng)村機動車駕駛員、村民代表等進行交通安全培訓，提高其交通安全意識和駕駛技能。（二）安全隱患排查與治理1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)定期組織對農(nóng)村道路進行安全隱患排查，重點排查道路線形、路面狀況、交通安全設(shè)施等方面存在的安全隱患。2.對排查出的安全隱患，應(yīng)建立臺賬，明確整改責任人和整改期限，及時進行治理。整改完成后，應(yīng)進行復查，確保隱患消除。3.對于重大安全隱患，區(qū)（縣）交通運輸主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門進行聯(lián)合治理，制定專項整改方案，確保道路交通安全。（三）交通事故應(yīng)急處置1.建立健全農(nóng)村道路交通事故應(yīng)急處置機制，明確各部門在事故應(yīng)急處置中的職責和分工。2.發(fā)生交通事故后，當事人應(yīng)立即報警，并保護現(xiàn)場。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會等相關(guān)單位應(yīng)及時組織救援，協(xié)助交警部門進行事故處理。3.加強對交通事故的分析和總結(jié)，針對事故原因，采取有效措施，加強道路安全管理，預(yù)防類似事故的再次發(fā)生。六、法律責任（一）對違反本辦法行為的處罰規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用、挖掘農(nóng)村道路的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令限期改正，恢復原狀，并可處[X]元以上[X]元以下罰款；造成道路損壞的，應(yīng)依法承擔賠償責任。2.損壞、盜竊農(nóng)村道路附屬設(shè)施的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令停止違法行為，限期修復或賠償損失，并可處[X]元以上[X]元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.違反車輛通行規(guī)定，在農(nóng)村道路上超速、超載、逆行、違法超車等違法行為的，由公安機關(guān)交通管理部門依法予以處罰。4.對不履行農(nóng)村道路養(yǎng)護責任，導致道路失養(yǎng)、路況嚴重惡化的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)（縣）交通運輸主管部門應(yīng)責令其限期整改；逾期未整改的，給予通報批評，并可建議有關(guān)部門對相關(guān)責任人進行問責。（二）責任追究與賠償機制1.因違反