新錄用公務(wù)員管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)新錄用公務(wù)員管理工作，培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于新錄用的各級機(jī)關(guān)公務(wù)員?；驹瓌t新錄用公務(wù)員管理堅持黨管干部原則，德才兼?zhèn)?、以德為先，五湖四海、任人唯賢，事業(yè)為上、公道正派，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重工作實績。錄用錄用計劃機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的編制限額內(nèi)，根據(jù)工作需要和職位要求，按照省級以上公務(wù)員主管部門確定的錄用計劃，確定錄用職位、人數(shù)、資格條件等。報考資格報考公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：1.具有中華人民共和國國籍；2.年齡為十八周歲以上，三十五周歲以下；3.擁護(hù)中華人民共和國憲法，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度；4.具有良好的政治素質(zhì)和道德品行；5.具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)；6.具有符合職位要求的工作能力；7.具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭龋?.省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件；9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件?？荚嚺c考察錄用公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法?？荚嚢üP試和面試?？疾靸?nèi)容主要包括報考者的政治素質(zhì)、道德品行、能力素質(zhì)、心理素質(zhì)、學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、廉潔自律以及是否需要回避等方面的情況。錄用審批招錄機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績、考察情況和體檢結(jié)果，提出擬錄用人員名單，并予以公示。公示期不少于五個工作日。公示期滿，對沒有問題或者反映的問題不影響錄用的，按照規(guī)定程序辦理審批或者備案手續(xù)；對有嚴(yán)重問題并查有實據(jù)的，不予錄用；對反映有嚴(yán)重問題，但一時難以查實的，暫緩錄用，待查實并作出結(jié)論后再決定是否錄用。試用期管理試用期期限新錄用公務(wù)員試用期為一年。試用期管理機(jī)構(gòu)新錄用公務(wù)員試用期管理由招錄機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專人指導(dǎo)新錄用公務(wù)員工作，做好試用期考核、培訓(xùn)等工作。試用期考核1.考核內(nèi)容對新錄用公務(wù)員的考核，以公務(wù)員職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核政治素質(zhì)和工作實績。2.考核方式考核采取平時考核與定期考核相結(jié)合的方式。平時考核重點考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)情況以及出勤情況，可以采取被考核人填寫工作總結(jié)、專項工作檢查、考勤等方式進(jìn)行，由主管領(lǐng)導(dǎo)予以審核評價。定期考核采取年度考核的方式，在每年年末或者翌年年初進(jìn)行。3.考核結(jié)果新錄用公務(wù)員試用期滿考核結(jié)果分為合格和不合格兩個等次。試用期滿考核合格的，招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時按照有關(guān)規(guī)定任職定級。試用期滿考核不合格的，取消錄用。培訓(xùn)新錄用公務(wù)員試用期內(nèi)參加初任培訓(xùn)，時間不少于12天。初任培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照理論聯(lián)系實際、學(xué)用一致的原則進(jìn)行，重點提高新錄用公務(wù)員適應(yīng)機(jī)關(guān)工作的能力。任職定級任職條件新錄用公務(wù)員試用期滿考核合格的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定任職定級。1.直接從各類學(xué)校畢業(yè)生中錄用的、沒有工作經(jīng)歷的公務(wù)員：高中和中專畢業(yè)生，任命為辦事員，定為二十七級；大學(xué)?？飘厴I(yè)生，任命為科員，定為二十六級；大學(xué)本科畢業(yè)生、獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生（含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生）、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生，任命為科員，定為二十五級；獲得碩士學(xué)位的研究生，任命為副主任科員，定為二十四級；獲得博士學(xué)位的研究生，任命為主任科員，定為二十二級。2.其他新錄用的公務(wù)員：原具有公務(wù)員身份的，可參考其原任職務(wù)與級別，比照本機(jī)關(guān)同等條件人員，確定職務(wù)與級別。其他具有工作經(jīng)歷的，可根據(jù)其資歷和工齡，比照本機(jī)關(guān)同等條件人員，確定職務(wù)與級別。任職程序1.本人填寫任職定級審批表；2.所在機(jī)關(guān)提出擬任職務(wù)和擬定級別的意見；3.任免機(jī)關(guān)審批，下發(fā)任職定級通知?？己丝己藘?nèi)容公務(wù)員的考核分為平時考核、專項考核和定期考核等方式。定期考核以平時考核、專項考核為基礎(chǔ)?？己藘?nèi)容包括德、能、勤、績、廉五個方面，重點考核工作實績。1.德：主要考核政治素質(zhì)、道德品行、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等。2.能：主要考核履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。3.勤：主要考核責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等。4.績：主要考核完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。5.廉：主要考核廉潔自律情況?？己朔绞?.平時考核平時考核重點考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)情況以及出勤情況，可以采取被考核人填寫工作總結(jié)、專項工作檢查、考勤等方式進(jìn)行，由主管領(lǐng)導(dǎo)予以審核評價。2.專項考核專項考核是對公務(wù)員完成重要專項工作或者應(yīng)對重大突發(fā)事件中的工作表現(xiàn)進(jìn)行的針對性考核。專項考核可以結(jié)合平時考核進(jìn)行，也可以根據(jù)專項工作需要單獨組織。3.定期考核定期考核采取年度考核的方式，在每年年末或者翌年年初進(jìn)行。年度考核以平時考核、專項考核為基礎(chǔ)，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉等方面表現(xiàn)。考核結(jié)果定期考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。1.優(yōu)秀：思想政治素質(zhì)高，精通業(yè)務(wù)，工作能力強(qiáng)，工作責(zé)任心強(qiáng)，勤勉盡責(zé)，工作作風(fēng)好，工作實績突出，清正廉潔。2.稱職：思想政治素質(zhì)較高，熟悉業(yè)務(wù)，工作能力較強(qiáng)，工作責(zé)任心較強(qiáng)，工作積極，工作作風(fēng)較好，能夠完成本職工作，廉潔自律。3.基本稱職：思想政治素質(zhì)一般，履行職責(zé)的工作能力較弱，工作責(zé)任心一般，或工作作風(fēng)方面存在明顯不足，能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或在工作中有較大失誤，廉潔自律方面存在一些問題。4.不稱職：思想政治素質(zhì)較差，業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求，工作責(zé)任心或工作作風(fēng)差，不能完成工作任務(wù)，或在工作中因嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響，或者存在不廉潔問題，且情形較為嚴(yán)重。定期考核結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資以及公務(wù)員獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。獎勵與懲戒獎勵1.獎勵條件公務(wù)員或者公務(wù)員集體有下列情形之一的，給予獎勵：（1）忠于職守，積極工作，勇于擔(dān)當(dāng)，工作實績顯著的；（2）遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，模范作用突出的；（3）在工作中有發(fā)明創(chuàng)造或者提出合理化建議，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或者社會效益的；（4）為增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定做出突出貢獻(xiàn)的；（5）愛護(hù)公共財產(chǎn)，節(jié)約國家資財有突出成績的；（6）防止或者消除事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的；（7）在搶險、救災(zāi)等特定環(huán)境中做出突出貢獻(xiàn)的；（8）同違紀(jì)違法行為作斗爭有功績的；（9）在對外交往中為國家爭得榮譽(yù)和利益的；（10）有其他突出功績的。2.獎勵種類獎勵分為：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號。3.獎勵程序（1）公務(wù)員、公務(wù)員集體做出顯著成績和貢獻(xiàn)需要獎勵的，由所在機(jī)關(guān)（部門）在征求群眾意見的基礎(chǔ)上，提出獎勵建議；（2）按照規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限上報；（3）審核機(jī)關(guān)（部門）審核后，在一定范圍內(nèi)公示7個工作日。如涉及國家秘密不宜公示的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意可不予公示；（4）審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并予以公布。懲戒1.處分種類處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。2.處分條件公務(wù)員有下列行為之一的，給予處分：（1）散布有損國家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動；（2）組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工；（3）玩忽職守，貽誤工作；（4）拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令；（5）壓制批評，打擊報復(fù)；（6）弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾；（7）貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利；（8）違反財經(jīng)紀(jì)律，浪費國家資財；（9）濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；（10）泄露國家秘密或者工作秘密；（11）在對外交往中損害國家榮譽(yù)和利益；（12）參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動；（13）違反職業(yè)道德、社會公德；（14）從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)；（15）曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸；（16）違反紀(jì)律的其他行為。3.處分程序（1）經(jīng)任免機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，由任免機(jī)關(guān)有關(guān)部門對需要調(diào)查處理的事項進(jìn)行初步調(diào)查；（2）任免機(jī)關(guān)有關(guān)部門經(jīng)初步調(diào)查認(rèn)為該公務(wù)員涉嫌違法違紀(jì)，需要進(jìn)一步查證的，報任免機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后立案；（3）任免機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)對該公務(wù)員違法違紀(jì)事實做進(jìn)一步調(diào)查，包括收集、查證有關(guān)證據(jù)材料，聽取被調(diào)查的公務(wù)員所在單位的領(lǐng)導(dǎo)成員、有關(guān)工作人員以及所在單位監(jiān)察機(jī)構(gòu)的意見，向其他有關(guān)單位和人員了解情況，并形成書面調(diào)查材料，向任免機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告；（4）任免機(jī)關(guān)有關(guān)部門將調(diào)查認(rèn)定的事實及擬給予處分的依據(jù)告知被調(diào)查的公務(wù)員本人，聽取其陳述和申辯，并對其所提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，記錄在案。被調(diào)查的公務(wù)員提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采信；（5）經(jīng)任免機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論，作出對該公務(wù)員給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定；（6）任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處分決定以書面形式通知受處分的公務(wù)員本人，并在一定范圍內(nèi)宣布；（7）任免機(jī)關(guān)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將處分決定歸入受處分的公務(wù)員本人檔案，同時匯集有關(guān)材料形成該處分案件的工作檔案。培訓(xùn)培訓(xùn)種類公務(wù)員培訓(xùn)分為初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容1.初任培訓(xùn)重點提高新錄用公務(wù)員適應(yīng)機(jī)關(guān)工作的能力，內(nèi)容包括政治理論、法律法規(guī)、機(jī)關(guān)工作方式方法等基本知識和技能。2.任職培訓(xùn)按照新任職務(wù)的要求，提高其履行職責(zé)的能力，內(nèi)容包括政治理論、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、政策法規(guī)、廉政教育及所任職務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)知識等。3.專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)根據(jù)公務(wù)員從事專項工作的需要進(jìn)行，內(nèi)容包括專項工作的法律法規(guī)、技術(shù)技能、業(yè)務(wù)知識等。4.在職培訓(xùn)對全體公務(wù)員進(jìn)行的以更新知識、提高工作能力為目的的培訓(xùn)，內(nèi)容包括政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)和技能訓(xùn)練等方面。培訓(xùn)管理1.培訓(xùn)計劃各級機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員工作職責(zé)的要求和提高公務(wù)員素質(zhì)的需要，制定本機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)計劃。2.培訓(xùn)實施公務(wù)員培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的培訓(xùn)內(nèi)容，采取相應(yīng)的培訓(xùn)方式，如講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式等。3.培訓(xùn)考核公務(wù)員參加培訓(xùn)的情況和學(xué)習(xí)成績，作為公務(wù)員考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。交流與回避交流1.交流方式公務(wù)員交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉。2.交流范圍公務(wù)員可以在公務(wù)員隊伍內(nèi)部交流，也可以與國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員交流。3.交流程序公務(wù)員交流按照下列程序辦理：（1）公務(wù)員個人提出交流申請；（2）所在機(jī)關(guān)（部門）審核；（3）按照管理權(quán)限審批；（4）辦理調(diào)動手續(xù)?；乇?.回避范圍公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職位或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職位工作，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作。2.回避程序公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（1）涉及本人利害關(guān)系的；（2）涉及與本人有本辦法第六十八條第一款所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的；（3）其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。公務(wù)員有應(yīng)當(dāng)回避情形的，本人應(yīng)當(dāng)申請回避；利害關(guān)系人有權(quán)申請公務(wù)員回避。其他人員可以向機(jī)關(guān)提供公務(wù)員需要回避的情況。機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員本人或者利害關(guān)系人的申請，經(jīng)審查后作出是否回避的決定，也可以不經(jīng)申請直接作出回避決定。工資福利保險工資公務(wù)員實行國家統(tǒng)一規(guī)定的工資制度。公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎金?；竟べY由職務(wù)工資和級別工資構(gòu)成。津貼、補(bǔ)貼、獎金按照國家規(guī)定執(zhí)行。福利公務(wù)員按照國家規(guī)定享受福利待遇。國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇。公務(wù)員實行國家規(guī)定的工時制度，按照國家規(guī)定享受休假。公務(wù)員在法定工作日之外加班的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)休，不能補(bǔ)休的按照國家規(guī)定給予補(bǔ)助。保險公務(wù)員按照國家規(guī)定參加社會保險，繳納社會保險費，享受相應(yīng)的社會保險待遇。公務(wù)員因公犧牲或者病故的，其親屬享受國家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待。辭職辭退辭職1.辭職條件公務(wù)員辭去公職，應(yīng)當(dāng)向任免機(jī)關(guān)提出書面申請。任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起三十日內(nèi)予以審批，其中對領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的申請，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起九十日內(nèi)予以審批。公務(wù)員有下列情形之一的，不得辭去公職：（1）未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的；（2）在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的；（3）重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；（4）正在接受審計、紀(jì)律審查、監(jiān)察調(diào)查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。2.辭職程序（1）公務(wù)員向任免機(jī)關(guān)提出書面辭職申請；（2）任免機(jī)關(guān)在收到申請之日起三十日內(nèi)予以審批；（3）對領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的申請，任免機(jī)關(guān)在收到申請之日起九十日內(nèi)予以審批；（4）經(jīng)批準(zhǔn)辭職的，辦理辭職手續(xù)。辭退1.辭退條件公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退：（1）在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；（2）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；（3）因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；（4）不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守法律和公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開除處分的；（5）曠工或者因公外出、請假期滿