推進直達資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強財政直達資金管理，提高資金使用效益，確保財政資金精準、快速直達基層，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及財政管理規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范直達資金的分配、下達、使用和監(jiān)督，保障資金安全、高效運行，充分發(fā)揮直達資金在支持經(jīng)濟社會發(fā)展、保障基本民生等方面的重要作用。（二）適用范圍本辦法適用于納入直達資金管理的各類財政資金，包括但不限于中央財政直達基層的轉(zhuǎn)移支付資金、地方財政安排的配套直達資金等。直達資金涵蓋教育、醫(yī)療、社會保障、就業(yè)、住房保障等重點民生領域，以及支持企業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等其他相關(guān)領域的專項資金。（三）基本原則1.精準直達原則確保資金直接分配到最終使用單位，避免資金在中間環(huán)節(jié)截留、挪用，提高資金使用的精準度和時效性。2.安全規(guī)范原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和財政財務管理規(guī)定，確保資金安全，規(guī)范資金使用流程，防止出現(xiàn)違規(guī)操作。3.績效導向原則建立健全直達資金績效管理機制，加強對資金使用效益的考核評價，提高資金使用效益，實現(xiàn)財政資金的最大化價值。4.公開透明原則加強直達資金信息公開，接受社會監(jiān)督，確保資金分配、使用全過程公開透明，提高財政資金管理的公信力。二、資金分配與下達（一）分配依據(jù)1.根據(jù)國家相關(guān)政策要求，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況和民生需求，確定直達資金的分配方向和重點領域。2.參考各部門、各地區(qū)相關(guān)基礎數(shù)據(jù)、工作任務量等因素，科學合理地測算直達資金分配額度，確保資金分配公平、公正、合理。（二）分配程序1.各業(yè)務主管部門根據(jù)職責分工，提出本部門直達資金分配建議方案，明確資金分配的具體項目、金額及相關(guān)依據(jù)，并報送財政部門。2.財政部門對各業(yè)務主管部門報送的分配建議方案進行審核匯總，結(jié)合財政預算安排和資金總量情況，提出直達資金初步分配方案。3.財政部門將初步分配方案報經(jīng)本級政府批準后，正式確定直達資金分配方案，并及時下達資金。（三）下達方式1.財政部門通過國庫集中支付系統(tǒng)，將直達資金直接支付到最終使用單位，減少資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，確保資金快速直達。2.對于特殊情況需要通過其他方式下達資金的，應嚴格履行相關(guān)審批程序，并確保資金安全、及時到達最終使用單位。（四）資金標識1.財政部門在下達直達資金時，對每一筆直達資金進行單獨標識，注明資金來源、用途、分配對象等信息，以便于跟蹤和監(jiān)管。2.各預算單位在收到直達資金后，應在財務核算系統(tǒng)中對直達資金進行清晰標識，確保資金流向可查、賬目清晰。三、資金使用（一）使用范圍直達資金必須嚴格按照規(guī)定的使用范圍使用，不得擅自改變資金用途。具體使用范圍包括但不限于：1.教育領域：用于學校建設、教師培訓、學生資助等方面。2.醫(yī)療領域：用于醫(yī)療機構(gòu)設備購置、醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生服務等方面。3.社會保障領域：用于養(yǎng)老金發(fā)放、失業(yè)救濟、低保補助等方面。4.就業(yè)領域：用于職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)補貼等方面。5.住房保障領域：用于保障性住房建設、住房租賃補貼等方面。6.其他符合政策規(guī)定的領域。（二）使用要求1.最終使用單位應按照批復的預算和相關(guān)規(guī)定，及時、足額使用直達資金，不得滯留、挪用。2.嚴格執(zhí)行財務管理制度，規(guī)范資金支出核算，確保資金使用合規(guī)、合法。3.加強對直達資金使用的績效管理，提高資金使用效益，確保達到預期目標。（三）支出進度1.各部門、各地區(qū)應建立直達資金支出進度考核機制，明確支出進度目標和要求，確保直達資金盡快形成實際支出。2.財政部門定期對直達資金支出進度進行通報，對支出進度較慢的部門和地區(qū)進行督促指導，確保直達資金及時發(fā)揮效益。四、資金監(jiān)管（一）日常監(jiān)管1.財政部門建立直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，對直達資金的分配、下達、使用全過程進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正資金管理中的問題。2.各業(yè)務主管部門負責對本部門及所屬單位直達資金使用情況進行日常監(jiān)督檢查，確保資金使用合規(guī)、安全。3.各預算單位應加強對直達資金的財務管理，嚴格執(zhí)行財務制度，自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。（二）專項檢查1.財政部門會同審計等部門定期對直達資金進行專項檢查，重點檢查資金分配、使用的合規(guī)性、準確性以及績效目標完成情況等。2.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改通知，要求相關(guān)部門和單位限期整改，并跟蹤整改落實情況。（三）信息公開1.財政部門應建立直達資金信息公開制度，定期在政府網(wǎng)站等平臺公開直達資金的分配、使用、績效等情況，接受社會公眾監(jiān)督。2.各業(yè)務主管部門和預算單位應按照財政部門要求，及時公開本部門、本單位直達資金相關(guān)信息，確保信息公開透明。（四）責任追究1.對于違反直達資金管理規(guī)定的單位和個人，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財政紀律進行嚴肅處理。2.對截留、挪用直達資金等違規(guī)行為，依法追回資金，并追究相關(guān)人員的責任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。五、績效管理（一）績效目標設定1.各業(yè)務主管部門在申報直達資金時，應同時設定明確、具體、可衡量的績效目標，包括產(chǎn)出指標、效益指標和滿意度指標等。2.績效目標應與資金使用方向和政策目標緊密相關(guān)，符合客觀實際，具有可操作性。（二）績效監(jiān)控1.建立直達資金績效監(jiān)控機制，定期對績效目標完成情況進行跟蹤監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并解決績效運行中存在的問題。2.各業(yè)務主管部門和預算單位應按照要求定期報送績效監(jiān)控報告，對績效目標完成情況、資金使用情況等進行分析總結(jié)。（三）績效評價1.財政部門會同各業(yè)務主管部門定期對直達資金進行績效評價，評價結(jié)果作為以后年度資金分配的重要依據(jù)。2.績效評價應采用科學合理的評價方法和指標體系，全面、客觀地評價直達資金的使用效益。（四）結(jié)果應用1.對績效評價結(jié)果好的部門和項目，在以后年度資金分配中給予適當傾