排污許可管理辦法附錄一、總則（一）目的與依據(jù)1.目的本附錄旨在進(jìn)一步細(xì)化和明確排污許可管理辦法中各項(xiàng)規(guī)定的具體執(zhí)行要求，確保排污許可制度的有效實(shí)施，規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的排污行為，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。2.依據(jù)本附錄依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)以及《排污許可管理辦法（試行）》制定。（二）適用范圍本附錄適用于按照《排污許可管理辦法（試行）》規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下簡稱排污單位）。涵蓋了工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源以及集中式污染治理設(shè)施等各類排污主體。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則排污單位必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和本附錄規(guī)定，依法申領(lǐng)、持有、使用排污許可證，并按照許可證規(guī)定的要求排放污染物。2.分類管理原則根據(jù)排污單位的行業(yè)類別、污染物排放特征、環(huán)境管理要求等，對排污單位實(shí)行分類管理，明確不同類別排污單位的許可內(nèi)容、管理要求和監(jiān)管重點(diǎn)。3.誠信自律原則排污單位應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，自覺履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境管理，采取有效措施防治污染，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。二、排污許可申請與核發(fā)（一）申請條件1.主體資格要求排污單位應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立并取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。2.生產(chǎn)經(jīng)營與環(huán)保要求具有與生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營場所和污染防治設(shè)施，符合國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；排放的污染物符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；有健全的環(huán)境管理制度，包括污染防治設(shè)施運(yùn)行管理制度、污染物排放監(jiān)測制度、環(huán)境信息公開制度等。（二）申請材料1.申請表排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫排污許可證申請表，如實(shí)申報污染物排放種類、排放濃度、排放量等基本信息。2.主要申請材料包括營業(yè)執(zhí)照副本、環(huán)境影響評價文件及批復(fù)、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收報告、排污口規(guī)范化整治相關(guān)材料、污染物排放自行監(jiān)測方案、污染防治設(shè)施運(yùn)行及維護(hù)方案、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等。不同行業(yè)的排污單位還需根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)提供相應(yīng)的補(bǔ)充材料。（三）申請程序1.網(wǎng)上申請排污單位應(yīng)當(dāng)通過全國排污許可證管理信息平臺進(jìn)行網(wǎng)上申請，提交申請材料，并對申請材料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。2.受理與審核核發(fā)環(huán)保部門收到排污單位的申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行形式審查。申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知排污單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知排污單位。（四）核發(fā)程序1.審核內(nèi)容核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對排污單位提交的申請材料進(jìn)行全面審核，包括申請事項(xiàng)的合法性、申請材料的完整性和真實(shí)性、污染物排放的合理性和可行性等。審核過程中，可以組織現(xiàn)場核查、技術(shù)評估等。2.許可決定經(jīng)審核符合條件的，核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予許可的決定，并向排污單位發(fā)放排污許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出不予許可的決定，并書面說明理由。三、排污許可內(nèi)容（一）基本信息1.排污單位基本情況包括單位名稱、注冊地址、法定代表人、生產(chǎn)經(jīng)營場所地址、行業(yè)類別、生產(chǎn)規(guī)模等。2.排污口信息明確排污口的類型、數(shù)量、位置、排放去向等。（二）許可排放限值1.污染物種類明確排污單位應(yīng)當(dāng)許可排放的污染物種類，包括大氣污染物、水污染物、土壤污染物等。2.排放濃度與排放量規(guī)定每種污染物的許可排放濃度和排放量限值，排放限值應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。（三）許可排放方式與排放去向1.排放方式明確排污單位的污染物排放方式，如連續(xù)排放、間歇排放等。2.排放去向規(guī)定污染物的排放去向，如排入環(huán)境水體、大氣、土壤等。（四）有效期限排污許可證的有效期限根據(jù)排污單位的行業(yè)類別、生產(chǎn)規(guī)模、環(huán)境管理要求等因素確定，一般為3年至5年。（五）其他許可內(nèi)容根據(jù)排污單位的實(shí)際情況，還可以包括特殊時段排放要求、環(huán)境管理要求、自行監(jiān)測要求、信息公開要求等。四、排污許可執(zhí)行與監(jiān)督檢查（一）排污單位的執(zhí)行要求1.遵守許可規(guī)定排污單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照排污許可證規(guī)定的內(nèi)容和要求排放污染物，不得擅自變更。2.記錄與臺賬管理建立污染物排放和污染防治設(shè)施運(yùn)行管理臺賬，如實(shí)記錄污染物排放情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息，并按照規(guī)定保存。3.自行監(jiān)測按照排污許可證規(guī)定的監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次等要求，開展自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。4.信息公開按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，及時、如實(shí)向社會公開污染物排放信息，接受公眾監(jiān)督。（二）環(huán)保部門的監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對排污單位的排污許可證執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括污染物排放情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、自行監(jiān)測情況、信息公開情況等。2.檢查方式可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、監(jiān)測檢測等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.問題處理發(fā)現(xiàn)排污單位存在違反排污許可證規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其改正，并按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。（三）信息共享與協(xié)同監(jiān)管1.信息共享環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)與其他相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，及時共享排污單位的排污許可信息、環(huán)境監(jiān)管信息等。2.協(xié)同監(jiān)管加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的協(xié)同配合，共同做好排污許可管理工作，形成監(jiān)管合力。五、排污許可變更與延續(xù)（一）變更1.變更情形排污單位在排污許可證有效期內(nèi)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向核發(fā)環(huán)保部門申請變更排污許可證：排污單位名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更的；排污單位類型、生產(chǎn)經(jīng)營場所、生產(chǎn)規(guī)模、主要生產(chǎn)設(shè)施、污染物排放口位置或者數(shù)量、排放方式、排放去向、排放污染物種類或者排放濃度等排污許可事項(xiàng)發(fā)生變化的；因執(zhí)行新的國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，需要對排污許可證進(jìn)行變更的；其他依法應(yīng)當(dāng)變更排污許可證的情形。2.變更程序排污單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變更之日起30個工作日內(nèi)，向核發(fā)環(huán)保部門提交變更申請，并提交相關(guān)證明材料。核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。（二）延續(xù)1.延續(xù)申請排污許可證有效期屆滿，排污單位需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30個工作日內(nèi)，向核發(fā)環(huán)保部門提出延續(xù)申請。2.延續(xù)條件排污單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件方可申請延續(xù)排污許可證：依法取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件，且環(huán)境影響評價文件的審批意見要求建設(shè)單位落實(shí)污染物排放總量控制指標(biāo)的，已完成落實(shí)；排污單位生產(chǎn)經(jīng)營場所、生產(chǎn)規(guī)模、主要生產(chǎn)設(shè)施、污染物排放口位置或者數(shù)量、排放方式、排放去向、排放污染物種類或者排放濃度等排污許可事項(xiàng)未發(fā)生變化；有健全的環(huán)境管理制度，包括污染防治設(shè)施運(yùn)行管理制度、污染物排放監(jiān)測制度、環(huán)境信息公開制度等；按照國家和地方有關(guān)規(guī)定完成自行監(jiān)測并上報監(jiān)測數(shù)據(jù)；無違反環(huán)保法律法規(guī)的行為。3.延續(xù)程序核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自受理延續(xù)申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，排污許可證有效期延續(xù)；不予延續(xù)的，書面說明理由。六、排污許可注銷與撤銷（一）注銷1.注銷情形排污許可證有下列情形之一的，核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依法辦理排污許可證的注銷手續(xù)：排污許可證有效期屆滿，未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未經(jīng)批準(zhǔn)的；排污單位依法終止的；排污許可證依法被撤銷、吊銷的；因不可抗力導(dǎo)致排污單位滅失的；法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷排污許可證的情形。2.注銷程序核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在排污許可證注銷情形發(fā)生后20個工作日內(nèi)，依法辦理注銷手續(xù)，并在全國排污許可證管理信息平臺上公告。（二）撤銷1.撤銷情形有下列情形之一的，核發(fā)環(huán)保部門可以依法撤銷排污許可證：超越法定職權(quán)核發(fā)排污許可證的；違反法定程序核發(fā)排污許可證的；核發(fā)環(huán)保部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守核發(fā)排污許可證的；對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人核發(fā)排污許可證的；依法可以撤銷排污許可證的其他情形。2.撤銷程序核發(fā)環(huán)保部門在發(fā)現(xiàn)排污許可證有撤銷情形的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確有撤銷情形的，應(yīng)當(dāng)依法作出撤銷排污許可證的決定，并在全國