招標(biāo)代理企業(yè)管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)招標(biāo)代理企業(yè)管理，規(guī)范招標(biāo)代理行為，提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“招標(biāo)代理企業(yè)”）?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：招標(biāo)代理企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展招標(biāo)代理活動(dòng)。2.公正公平原則：秉持公正、公平的態(tài)度，對(duì)待所有參與招標(biāo)活動(dòng)的當(dāng)事人，不偏袒、不歧視。3.誠(chéng)實(shí)守信原則：誠(chéng)實(shí)守信是企業(yè)生存和發(fā)展的基石，招標(biāo)代理企業(yè)應(yīng)如實(shí)提供信息，履行合同約定。4.優(yōu)質(zhì)服務(wù)原則：以滿足委托人需求為目標(biāo)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，提供高效、專業(yè)的招標(biāo)代理服務(wù)。企業(yè)資質(zhì)與人員管理資質(zhì)要求1.設(shè)立條件有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需的辦公條件。有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理制度。具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.資質(zhì)等級(jí)招標(biāo)代理企業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)和暫定級(jí)。不同等級(jí)資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)不同規(guī)模和復(fù)雜程度的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，具體標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.資質(zhì)申請(qǐng)與審批申請(qǐng)招標(biāo)代理企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊(cè)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，作出是否予以許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)資質(zhì)證書；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。人員管理1.專業(yè)人員配備招標(biāo)代理企業(yè)應(yīng)配備一定數(shù)量的具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和技能的人員，包括招標(biāo)師、造價(jià)工程師、律師等。專業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的職業(yè)資格證書，并在企業(yè)注冊(cè)登記。2.人員培訓(xùn)與考核企業(yè)應(yīng)定期組織員工參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高員工的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。建立員工考核制度，對(duì)員工的工作業(yè)績(jī)、職業(yè)道德等進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為員工晉升、獎(jiǎng)勵(lì)和辭退的依據(jù)。招標(biāo)代理業(yè)務(wù)流程規(guī)范業(yè)務(wù)承接1.了解委托需求招標(biāo)代理企業(yè)在承接業(yè)務(wù)前，應(yīng)與委托人充分溝通，了解項(xiàng)目的基本情況、招標(biāo)范圍、招標(biāo)要求等。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步評(píng)估，判斷是否具備承接條件。2.簽訂委托合同雙方達(dá)成合作意向后，應(yīng)簽訂書面委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。委托合同應(yīng)包括項(xiàng)目概況、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等條款。招標(biāo)文件編制1.編制依據(jù)招標(biāo)文件應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和委托人的要求編制。確保招標(biāo)文件的內(nèi)容合法、合規(guī)、完整、準(zhǔn)確。2.內(nèi)容要求招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。對(duì)招標(biāo)文件中的重要條款和關(guān)鍵內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)說明，避免產(chǎn)生歧義。發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）1.發(fā)布渠道招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）應(yīng)在國(guó)家指定的媒介上發(fā)布，確保招標(biāo)信息的公開、公平、公正。同時(shí)，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，在相關(guān)行業(yè)網(wǎng)站、地方媒體等渠道發(fā)布補(bǔ)充信息。2.公告內(nèi)容招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）應(yīng)包括招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源、交貨（竣工、服務(wù)）地點(diǎn)、對(duì)投標(biāo)人的資格要求、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià)、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容。資格審查1.審查方式資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查；資格后審是指在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況選擇合適的審查方式，并在招標(biāo)文件中明確。2.審查內(nèi)容資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)1.開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。2.評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人。3.定標(biāo)招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。合同簽訂與履行1.合同簽訂招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同簽訂后，招標(biāo)代理企業(yè)應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人做好合同的備案工作。2.合同履行招標(biāo)代理企業(yè)應(yīng)跟蹤合同的履行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。定期向委托人匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，確保委托人及時(shí)了解項(xiàng)目動(dòng)態(tài)。財(cái)務(wù)管理與收費(fèi)管理財(cái)務(wù)管理1.財(cái)務(wù)制度招標(biāo)代理企業(yè)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。2.資金管理加強(qiáng)資金管理，確保資金安全。嚴(yán)格執(zhí)行資金審批制度，對(duì)重大資金支出應(yīng)進(jìn)行集體決策。合理安排資金使用，提高資金使用效率，降低財(cái)務(wù)成本。收費(fèi)管理1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的項(xiàng)目，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家發(fā)展改革委制定；實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的項(xiàng)目，由招標(biāo)代理企業(yè)與委托人協(xié)商確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.收費(fèi)方式招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)可以采用招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用一次性收取或采用差額定率累進(jìn)計(jì)費(fèi)方式。具體收費(fèi)方式由招標(biāo)代理企業(yè)與委托人在合同中約定。內(nèi)部監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督機(jī)制建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)全過程的監(jiān)督檢查。設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或配備專職監(jiān)督人員，定期對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理、人員行為等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.投訴處理建立投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理招標(biāo)人、投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人的投訴。對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)作出處理決定，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴人。風(fēng)險(xiǎn)管理1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估定期對(duì)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估，分析可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，如法律風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)等。根據(jù)風(fēng)