招標(biāo)投標(biāo)信用管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的信用管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的各類招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，包括工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物采購(gòu)、服務(wù)采購(gòu)等。涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的，不適用本辦法。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：招標(biāo)投標(biāo)信用管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)管理措施合法有效。2.客觀公正原則：信用評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)基于客觀事實(shí)，采用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果公正公平，不受任何單位和個(gè)人的非法干預(yù)。3.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的信用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和管理，及時(shí)更新信用信息，反映其信用變化情況。4.信息共享原則：建立健全信用信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信用信息在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的互聯(lián)互通和共享應(yīng)用，提高信用管理的效率和效果。（四）職責(zé)分工1.行業(yè)主管部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)信用管理工作，制定相關(guān)政策和制度，建立信用信息平臺(tái)，組織開(kāi)展信用評(píng)價(jià)等工作。2.招標(biāo)人：負(fù)責(zé)在招標(biāo)文件中明確對(duì)投標(biāo)人信用狀況的要求，按照規(guī)定使用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)中標(biāo)人履行合同情況進(jìn)行信用監(jiān)督，并及時(shí)向行業(yè)主管部門報(bào)送相關(guān)信用信息。3.投標(biāo)人：應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，自覺(jué)遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和信用管理規(guī)定，如實(shí)提供相關(guān)信用信息，接受信用評(píng)價(jià)和監(jiān)督。4.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：受招標(biāo)人委托，負(fù)責(zé)協(xié)助招標(biāo)人開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的信用管理工作，包括對(duì)投標(biāo)人信用狀況的審查、信用信息的收集和整理等。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好招標(biāo)投標(biāo)信用管理工作，如提供信用信息查詢服務(wù)、對(duì)失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒等。二、信用信息的收集與記錄（一）信用信息的分類1.基本信息：包括招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的注冊(cè)登記信息、資質(zhì)證書信息、法定代表人信息等。2.業(yè)績(jī)信息：記錄當(dāng)事人參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目規(guī)模、中標(biāo)金額、中標(biāo)時(shí)間等業(yè)績(jī)情況。3.良好行為信息：如獲得的榮譽(yù)稱號(hào)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)事跡等。4.不良行為信息：包括違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)、違背誠(chéng)信原則的行為記錄，如圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、轉(zhuǎn)包分包、拖欠工程款等。（二）信息收集渠道1.行業(yè)主管部門數(shù)據(jù)庫(kù)：整合行業(yè)內(nèi)各部門掌握的信用信息，建立統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，作為信用信息收集的主要來(lái)源。2.招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)：在交易平臺(tái)上記錄招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程信息，包括招標(biāo)公告、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)結(jié)果、合同簽訂等，從中提取與信用相關(guān)的信息。3.當(dāng)事人自行申報(bào)：要求招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人定期向行業(yè)主管部門或相關(guān)機(jī)構(gòu)申報(bào)自身的信用信息，確保信息的完整性和準(zhǔn)確性。4.社會(huì)公眾舉報(bào)：設(shè)立舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中失信行為的舉報(bào)，經(jīng)核實(shí)后將相關(guān)信息納入信用記錄。（三）信息記錄與存儲(chǔ)1.對(duì)收集到的信用信息進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的記錄，建立信用檔案。信用檔案應(yīng)當(dāng)包括信用信息的來(lái)源、內(nèi)容、時(shí)間等詳細(xì)信息。2.采用電子存儲(chǔ)方式，建立安全可靠的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，確保信用信息的存儲(chǔ)安全和數(shù)據(jù)的完整性。同時(shí)，做好數(shù)據(jù)備份和災(zāi)難恢復(fù)工作，防止數(shù)據(jù)丟失或損壞。3.對(duì)信用信息進(jìn)行分類管理，按照不同的類別和時(shí)間順序進(jìn)行歸檔，便于查詢和統(tǒng)計(jì)分析。三、信用評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)主體與對(duì)象1.評(píng)價(jià)主體：由行業(yè)主管部門或其委托的具有專業(yè)資質(zhì)的第三方信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)工作。2.評(píng)價(jià)對(duì)象：包括招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的各類主體。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)1.評(píng)價(jià)指標(biāo)：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的特點(diǎn)和信用管理的要求，設(shè)置多個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，主要包括企業(yè)基本素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)狀況、信用記錄、履約能力等方面。2.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，分為不同的等級(jí)，如優(yōu)秀、良好、合格、不合格等。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的得分情況，確定評(píng)價(jià)對(duì)象的信用等級(jí)。（三）評(píng)價(jià)方法1.定量評(píng)價(jià)：通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量化分析，計(jì)算評(píng)價(jià)對(duì)象的得分，得出定量評(píng)價(jià)結(jié)果。2.定性評(píng)價(jià)：結(jié)合評(píng)價(jià)對(duì)象的實(shí)際情況，對(duì)其在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的表現(xiàn)進(jìn)行定性描述和評(píng)價(jià)，如對(duì)其誠(chéng)信意識(shí)、社會(huì)責(zé)任等方面進(jìn)行綜合評(píng)估。3.綜合評(píng)價(jià)：將定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行綜合分析，確定評(píng)價(jià)對(duì)象的最終信用等級(jí)。（四）評(píng)價(jià)周期招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)周期一般為一年。每年定期開(kāi)展信用評(píng)價(jià)工作，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的信用狀況進(jìn)行全面評(píng)估。（五）評(píng)價(jià)結(jié)果公示與發(fā)布1.信用評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)行業(yè)主管部門審核后，在指定的媒體或網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示期間，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和異議申訴。2.公示無(wú)異議的，發(fā)布信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并向社會(huì)公開(kāi)。信用評(píng)價(jià)結(jié)果可以通過(guò)信用信息平臺(tái)、招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)等渠道查詢，供招標(biāo)人、投標(biāo)人及其他相關(guān)方在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中參考使用。四、信用信息的應(yīng)用（一）招標(biāo)人應(yīng)用1.在招標(biāo)文件中明確對(duì)投標(biāo)人信用等級(jí)的要求，優(yōu)先選擇信用等級(jí)高的投標(biāo)人參與投標(biāo)。2.在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，將投標(biāo)人的信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)標(biāo)因素之一，對(duì)信用等級(jí)高的投標(biāo)人給予適當(dāng)加分，對(duì)信用等級(jí)低的投標(biāo)人進(jìn)行扣分或限制其投標(biāo)資格。3.在合同簽訂和履行過(guò)程中，對(duì)中標(biāo)人的信用狀況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人存在失信行為，招標(biāo)人有權(quán)按照合同約定采取相應(yīng)的措施，直至解除合同。（二）投標(biāo)人應(yīng)用1.重視自身信用建設(shè)，積極提升信用等級(jí)，以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，獲得更多的投標(biāo)機(jī)會(huì)。2.在參與投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件對(duì)信用等級(jí)的要求，合理評(píng)估自身信用狀況，決定是否參與投標(biāo)以及投標(biāo)策略。（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)用1.在接受招標(biāo)人委托開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時(shí)，協(xié)助招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的信用狀況進(jìn)行審查，為招標(biāo)人提供信用評(píng)價(jià)咨詢服務(wù)。2.根據(jù)招標(biāo)人的要求，在招標(biāo)過(guò)程中充分應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，確保招標(biāo)活動(dòng)的公平、公正、公開(kāi)。（四）其他應(yīng)用1.行業(yè)主管部門在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面，參考招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)信用良好的企業(yè)給予優(yōu)先支持，對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行限制或懲戒。2.建立與金融機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為金融機(jī)構(gòu)信貸審批、融資擔(dān)保等業(yè)務(wù)的重要參考依據(jù)，為守信企業(yè)提供更加便捷的金融服務(wù)，對(duì)失信企業(yè)限制融資渠道。3.推動(dòng)信用信息在跨部門、跨地區(qū)的共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人信用狀況的全方位監(jiān)管，形成聯(lián)合懲戒的合力。五、信用修復(fù)（一）修復(fù)條件1.招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人發(fā)生失信行為后，主動(dòng)糾正失信行為，消除不良影響，并在規(guī)定的期限內(nèi)未再發(fā)生新的失信行為。2.當(dāng)事人按照要求向行業(yè)主管部門或相關(guān)機(jī)構(gòu)提交信用修復(fù)申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料，證明其已完成失信行為的整改。（二）修復(fù)程序1.當(dāng)事人向行業(yè)主管部門或其指定的信用修復(fù)機(jī)構(gòu)提出信用修復(fù)申請(qǐng)，填寫信用修復(fù)申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明失信行為的發(fā)生情況、整改措施及整改結(jié)果等。2.信用修復(fù)機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。審核通過(guò)的，組織開(kāi)展信用修復(fù)培訓(xùn)或輔導(dǎo)，幫助當(dāng)事人了解信用管理規(guī)定和要求，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)。3.當(dāng)事人完成信用修復(fù)培訓(xùn)或輔導(dǎo)后，信用修復(fù)機(jī)構(gòu)對(duì)其整改情況進(jìn)行實(shí)地核查或評(píng)估。經(jīng)核查或評(píng)估合格的，認(rèn)定當(dāng)事人完成信用修復(fù)，并在信用信息平臺(tái)上對(duì)其信用記錄進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，將失信信息標(biāo)注為已修復(fù)狀態(tài)。（三）修復(fù)期限信用修復(fù)期限根據(jù)失信行為的嚴(yán)重程度和整改難度確定，一般為[X]個(gè)月至[X]年不等。在信用修復(fù)期限內(nèi)，當(dāng)事人的信用等級(jí)仍按照原評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行認(rèn)定和應(yīng)用，但可根據(jù)其整改情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.行業(yè)主管部門定期對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的信用管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括信用信息的收集、記錄、評(píng)價(jià)、應(yīng)用等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定要求。2.對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果的情況進(jìn)行監(jiān)督，確保信用評(píng)價(jià)結(jié)果得到合理、公正的使用。3.加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，檢查其評(píng)價(jià)工作是否規(guī)范、公正，評(píng)價(jià)結(jié)果是否真實(shí)可靠。對(duì)違規(guī)操作的信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）投訴處理1.設(shè)立專門的投訴渠道，接受招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人對(duì)信用管理工作中存在的問(wèn)題、信用評(píng)價(jià)結(jié)果等方面的投訴。2.對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)受理、調(diào)查和處理，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給予投訴人答復(fù)。對(duì)經(jīng)查實(shí)的違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行糾正和處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。