扶貧資金資產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)扶貧資金資產(chǎn)管理，提高資金使用效益，確保扶貧資產(chǎn)安全完整、保值增值，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和扶貧政策，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)使用各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、行業(yè)扶貧資金、社會(huì)捐贈(zèng)扶貧資金等形成的扶貧資產(chǎn)的管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保扶貧資產(chǎn)管理合法合規(guī)。2.產(chǎn)權(quán)明晰原則：明確扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，避免產(chǎn)權(quán)糾紛。3.公開透明原則：扶貧資產(chǎn)管理過(guò)程公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。4.注重績(jī)效原則：提高扶貧資產(chǎn)使用效益，實(shí)現(xiàn)扶貧資產(chǎn)保值增值。二、扶貧資產(chǎn)的分類與界定（一）資產(chǎn)分類1.公益性資產(chǎn)：主要包括道路交通、農(nóng)田水利、飲水安全、教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。2.經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)：主要包括產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資產(chǎn)、扶貧車間、電商服務(wù)站點(diǎn)、光伏電站等具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的資產(chǎn)。3.到戶類資產(chǎn)：主要包括直接發(fā)放給貧困戶的生產(chǎn)資料、小型農(nóng)機(jī)具、種畜禽等資產(chǎn)。（二）資產(chǎn)界定扶貧資產(chǎn)是指在扶貧開發(fā)過(guò)程中，使用扶貧資金形成的各類資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等。三、扶貧資產(chǎn)的登記與入賬（一）登記內(nèi)容扶貧資產(chǎn)登記應(yīng)包括資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、購(gòu)置金額、資金來(lái)源、產(chǎn)權(quán)歸屬、使用狀況等信息。（二）入賬方式1.固定資產(chǎn)：按照國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行入賬核算，計(jì)提折舊。2.流動(dòng)資產(chǎn)：按照實(shí)際發(fā)生額入賬核算。3.無(wú)形資產(chǎn)：按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估入賬核算。四、扶貧資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)與管理（一）公益性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理1.明確管護(hù)責(zé)任主體：由相關(guān)行業(yè)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)負(fù)責(zé)公益性資產(chǎn)的日常管護(hù)。2.建立管護(hù)制度：制定管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保公益性資產(chǎn)正常運(yùn)行。3.定期維護(hù)保養(yǎng)：對(duì)道路交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞部分。（二）經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理1.建立運(yùn)營(yíng)機(jī)制：根據(jù)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的特點(diǎn)，建立科學(xué)合理的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，確保資產(chǎn)高效運(yùn)營(yíng)。2.加強(qiáng)收益管理：經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益主要用于扶貧項(xiàng)目后續(xù)發(fā)展、鞏固脫貧成果和帶貧減貧。3.規(guī)范收益分配：按照有關(guān)規(guī)定，合理確定收益分配比例，確保貧困戶受益。（三）到戶類資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理1.指導(dǎo)貧困戶使用：幫助貧困戶掌握到戶類資產(chǎn)的使用方法，提高資產(chǎn)使用效益。2.跟蹤服務(wù)：定期對(duì)到戶類資產(chǎn)使用情況進(jìn)行跟蹤，及時(shí)解決貧困戶在使用過(guò)程中遇到的問(wèn)題。五、扶貧資產(chǎn)的處置（一）處置原則1.符合規(guī)劃原則：扶貧資產(chǎn)處置應(yīng)符合本地區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2.公開公正原則：處置過(guò)程應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.確保安全原則：處置扶貧資產(chǎn)應(yīng)確保資產(chǎn)安全，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。（二）處置方式1.轉(zhuǎn)讓：經(jīng)評(píng)估后，將扶貧資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人。2.租賃：將扶貧資產(chǎn)出租給其他單位或個(gè)人使用，獲取租金收入。3.報(bào)廢：對(duì)已達(dá)到使用年限或無(wú)法正常使用的扶貧資產(chǎn)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢處理。4.捐贈(zèng)：將扶貧資產(chǎn)捐贈(zèng)給其他單位或個(gè)人，用于公益事業(yè)。（三）處置程序1.提出申請(qǐng)：資產(chǎn)占有單位或使用單位提出處置申請(qǐng)，說(shuō)明處置原因、方式、資產(chǎn)狀況等。2.評(píng)估鑒定：對(duì)擬處置的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估鑒定，確定資產(chǎn)價(jià)值。3.審核審批：由相關(guān)部門對(duì)處置申請(qǐng)進(jìn)行審核審批，必要時(shí)進(jìn)行公示。4.組織實(shí)施：按照審批意見組織實(shí)施扶貧資產(chǎn)處置工作。5.賬務(wù)處理：處置完成后，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，確保賬實(shí)相符。六、扶貧資產(chǎn)的監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全監(jiān)督制度：明確監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式等，確保扶貧資產(chǎn)監(jiān)督工作有章可循。2.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督：扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)扶貧資產(chǎn)的管理和使用情況進(jìn)行定期檢查。3.強(qiáng)化外部監(jiān)督：接受審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，以及社會(huì)公眾的監(jiān)督。（二）檢查內(nèi)容1.資產(chǎn)登記情況：檢查扶貧資產(chǎn)是否及時(shí)登記入賬，產(chǎn)權(quán)是否明晰。2.運(yùn)營(yíng)管理情況：檢查公益性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)管理是否規(guī)范，收益分配是否合理。3.處置情況：檢查扶貧資產(chǎn)處置是否符合規(guī)定程序，處置收入是否及時(shí)足額入賬。（三）問(wèn)題整改對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任單位限期整改。整改完成后，進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保問(wèn)題整改到位。七、扶貧資產(chǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.資產(chǎn)保值增值率：反映扶貧資產(chǎn)在一定時(shí)期內(nèi)的保值增值情況。2.資產(chǎn)收益率：衡量扶貧資產(chǎn)的盈利能力。3.帶貧減貧成效：評(píng)估扶貧資產(chǎn)對(duì)貧困戶增收脫貧的帶動(dòng)作用。4.群眾滿意度：了解群眾對(duì)扶貧資產(chǎn)管理和使用的滿意程度。（二）評(píng)價(jià)方法1.定量分析：通過(guò)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的計(jì)算和分析，評(píng)價(jià)扶貧資產(chǎn)的績(jī)效。2.定性分析：結(jié)合實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查、群眾訪談等方式，對(duì)扶貧資產(chǎn)的管理和使用情況進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。（三）結(jié)果應(yīng)用將扶貧資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為扶貧資金分配、項(xiàng)目管理