房山內(nèi)澇現(xiàn)場管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對房山內(nèi)澇災(zāi)害，規(guī)范內(nèi)澇現(xiàn)場管理工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于房山區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害時(shí)的現(xiàn)場管理工作，包括內(nèi)澇預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、救援行動(dòng)、恢復(fù)重建等全過程。（三）基本原則1.以人為本：把保障人民群眾生命安全放在首位，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主：加強(qiáng)內(nèi)澇災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)防工作，提高全社會的防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。3.統(tǒng)一指揮：建立健全統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)有序的應(yīng)急管理體制，確保內(nèi)澇現(xiàn)場管理工作高效有序進(jìn)行。4.科學(xué)應(yīng)對：充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識，提高內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)對的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。（四）工作依據(jù)本辦法依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。二、組織指揮體系（一）指揮機(jī)構(gòu)成立房山區(qū)內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急指揮中心（以下簡稱“區(qū)應(yīng)急指揮中心”），由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括區(qū)政府相關(guān)部門、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人等。區(qū)應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)日常工作。（二）職責(zé)分工1.區(qū)應(yīng)急指揮中心：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮全區(qū)內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作；制定和修訂內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；及時(shí)掌握內(nèi)澇災(zāi)害信息，向上級報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)急處置情況；組織開展災(zāi)情評估和恢復(fù)重建工作。2.區(qū)應(yīng)急指揮中心辦公室：負(fù)責(zé)傳達(dá)區(qū)應(yīng)急指揮中心的指令，協(xié)調(diào)各成員單位開展工作；收集、匯總和上報(bào)內(nèi)澇災(zāi)害信息；組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備和管理等。3.各成員單位：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作；配合區(qū)應(yīng)急指揮中心做好相關(guān)工作；及時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮中心報(bào)告工作進(jìn)展情況。4.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作；組織開展搶險(xiǎn)救援、人員轉(zhuǎn)移安置等工作；配合區(qū)政府相關(guān)部門做好災(zāi)情調(diào)查和恢復(fù)重建工作。三、監(jiān)測預(yù)警（一）監(jiān)測體系1.氣象部門：負(fù)責(zé)監(jiān)測和預(yù)報(bào)天氣變化情況，及時(shí)發(fā)布暴雨、洪水等氣象預(yù)警信息。2.水文部門：負(fù)責(zé)監(jiān)測河流、湖泊、水庫等水位、流量變化情況，及時(shí)提供水文數(shù)據(jù)和預(yù)警信息。3.城市管理部門：負(fù)責(zé)監(jiān)測城市排水系統(tǒng)運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告內(nèi)澇隱患。4.其他相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)澇災(zāi)害監(jiān)測工作，及時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮中心報(bào)告監(jiān)測信息。（二）預(yù)警發(fā)布1.預(yù)警級別：根據(jù)內(nèi)澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警級別分為四級，分別為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。2.預(yù)警發(fā)布：氣象、水文等部門發(fā)布的氣象、水文預(yù)警信息，由區(qū)應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)收集、匯總和分析，及時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮中心報(bào)告。區(qū)應(yīng)急指揮中心根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并向社會公眾發(fā)布預(yù)警信息。3.預(yù)警調(diào)整和解除：根據(jù)內(nèi)澇災(zāi)害的發(fā)展變化情況，區(qū)應(yīng)急指揮中心適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別，并及時(shí)向社會公眾發(fā)布。當(dāng)內(nèi)澇災(zāi)害得到有效控制，預(yù)警解除條件具備時(shí)，區(qū)應(yīng)急指揮中心及時(shí)解除預(yù)警，并向社會公眾發(fā)布解除信息。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)內(nèi)澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個(gè)級別，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般內(nèi)澇災(zāi)害。（二）響應(yīng)措施1.Ⅰ級響應(yīng)：區(qū)應(yīng)急指揮中心總指揮主持召開緊急會議，全面部署應(yīng)急處置工作；各成員單位主要負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場，組織開展搶險(xiǎn)救援、人員轉(zhuǎn)移安置等工作。啟動(dòng)全區(qū)范圍內(nèi)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、各部門按照職責(zé)分工，全力投入應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)與上級政府和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)急處置情況，爭取支持和援助。組織開展災(zāi)情評估和損失統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)向社會公眾發(fā)布災(zāi)情信息。2.Ⅱ級響應(yīng)：區(qū)應(yīng)急指揮中心副總指揮主持召開會議，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置工作；各成員單位分管負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場，協(xié)助開展搶險(xiǎn)救援、人員轉(zhuǎn)移安置等工作。啟動(dòng)相關(guān)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和部門的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的防范和處置。組織專業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救援工作，調(diào)配應(yīng)急物資和設(shè)備，保障搶險(xiǎn)救援工作的需要。加強(qiáng)對受災(zāi)群眾的救助和安置工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝、有病能及時(shí)醫(yī)治。3.Ⅲ級響應(yīng)：區(qū)應(yīng)急指揮中心辦公室主任主持召開會議，安排部署應(yīng)急處置工作；各成員單位相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，開展搶險(xiǎn)救援、人員轉(zhuǎn)移安置等工作。啟動(dòng)相關(guān)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和部門的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的巡查和監(jiān)測。組織開展搶險(xiǎn)救援工作，及時(shí)排除內(nèi)澇積水，解救被困人員；做好人員轉(zhuǎn)移安置工作，確保轉(zhuǎn)移人員的安全。加強(qiáng)對受災(zāi)區(qū)域的衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生和傳播。4.Ⅳ級響應(yīng)：區(qū)應(yīng)急指揮中心辦公室副主任主持召開會議，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；各成員單位相關(guān)人員按照職責(zé)分工，開展搶險(xiǎn)救援、人員轉(zhuǎn)移安置等工作。啟動(dòng)相關(guān)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和部門的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的巡查和監(jiān)測。組織開展搶險(xiǎn)救援工作，及時(shí)排除內(nèi)澇積水，解救被困人員；做好人員轉(zhuǎn)移安置工作，確保轉(zhuǎn)移人員的安全。做好受災(zāi)區(qū)域的物資保障工作，確保受災(zāi)群眾的基本生活需求。（三）響應(yīng)終止當(dāng)內(nèi)澇災(zāi)害得到有效控制，災(zāi)情基本穩(wěn)定，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失不再繼續(xù)擴(kuò)大時(shí)，由區(qū)應(yīng)急指揮中心根據(jù)災(zāi)情評估情況，決定終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)終止后，各成員單位按照職責(zé)分工，做好恢復(fù)重建等后續(xù)工作。五、現(xiàn)場處置（一）搶險(xiǎn)救援1.救援力量：組織公安、消防、武警、專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等力量參與搶險(xiǎn)救援工作。2.救援措施：采取排水、清淤、筑堤、堵漏等措施，及時(shí)排除內(nèi)澇積水，解救被困人員；對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行巡查和監(jiān)測，防止次生災(zāi)害發(fā)生。3.救援安全：在搶險(xiǎn)救援過程中，要確保救援人員的安全，做好安全防護(hù)措施，避免發(fā)生意外事故。（二）人員轉(zhuǎn)移安置1.轉(zhuǎn)移對象：對受內(nèi)澇災(zāi)害威脅的群眾、低洼地區(qū)居民、危房戶等人員進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置。2.轉(zhuǎn)移方式：根據(jù)實(shí)際情況，采取集中安置、分散安置等方式進(jìn)行人員轉(zhuǎn)移安置。3.安置保障：為轉(zhuǎn)移安置人員提供必要的生活保障，包括食品、飲用水、衣物、住宿等，確保轉(zhuǎn)移安置人員的基本生活需求。（三）交通管制1.管制范圍：對受災(zāi)區(qū)域及周邊道路實(shí)施交通管制，確保搶險(xiǎn)救援車輛和物資能夠順利通行。2.管制措施：設(shè)置交通管制標(biāo)志，指揮車輛和行人繞行；對進(jìn)出受災(zāi)區(qū)域的車輛進(jìn)行檢查和疏導(dǎo)，確保交通安全。（四）衛(wèi)生防疫1.防疫措施：對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行消毒殺菌，防止疫情發(fā)生和傳播；加強(qiáng)對飲用水、食品等衛(wèi)生監(jiān)督檢查，確保食品安全。2.醫(yī)療救治：組織醫(yī)療衛(wèi)生人員對受傷人員進(jìn)行救治，做好傷病員的轉(zhuǎn)運(yùn)和安置工作。（五）信息發(fā)布1.發(fā)布原則：及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地發(fā)布內(nèi)澇災(zāi)害信息，回應(yīng)社會關(guān)切。2.發(fā)布渠道：通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、微博、微信等渠道發(fā)布內(nèi)澇災(zāi)害信息。3.發(fā)布內(nèi)容：包括內(nèi)澇災(zāi)害的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、程度、影響范圍、搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況、人員轉(zhuǎn)移安置情況、交通管制情況、衛(wèi)生防疫情況等。六、恢復(fù)重建（一）制定方案根據(jù)災(zāi)情評估情況，制定恢復(fù)重建方案，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間要求。（二）組織實(shí)施1.基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建：對受損的道路、橋梁、排水系統(tǒng)、供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和重建。2.房屋修繕和重建：對受損的房屋進(jìn)行修繕和重建，確保受災(zāi)群眾有安全的居住場所。3.生產(chǎn)生活恢復(fù)：幫助受災(zāi)企業(yè)和群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活，提供必要的扶持和幫助。（三）驗(yàn)收評估恢復(fù)重建工作完成后，由區(qū)應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收評估，確?；謴?fù)重建工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。七、物資保障（一）物資儲備1.儲備原則：按照“分級負(fù)責(zé)、分級儲備、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享”的原則，建立健全內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急物資儲備體系。2.儲備種類：儲備排水設(shè)備、清淤設(shè)備、照明設(shè)備、救生設(shè)備、食品、飲用水、藥品、帳篷、棉被等應(yīng)急物資。3.儲備地點(diǎn)：在區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兩級設(shè)立應(yīng)急物資儲備庫，同時(shí)在重點(diǎn)區(qū)域和易受災(zāi)地區(qū)設(shè)置應(yīng)急物資儲備點(diǎn)。（二）物資管理1.管理制度：建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確物資采購、儲存、保管、發(fā)放、使用、回收等環(huán)節(jié)的管理要求。2.定期檢查：定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好有效。3.更新補(bǔ)充：根據(jù)應(yīng)急物資的使用情況和實(shí)際需求，及時(shí)更新補(bǔ)充應(yīng)急物資。（三）物資調(diào)配1.調(diào)配原則：按照“先急后緩、先重后輕、統(tǒng)籌安排、合理調(diào)配”的原則，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資。2.調(diào)配程序：由區(qū)應(yīng)急指揮中心辦公室根據(jù)災(zāi)情和搶險(xiǎn)救援需要，提出應(yīng)急物資調(diào)配申請，經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)后，組織實(shí)施調(diào)配。八、資金保障（一）資金來源內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急處置資金主要來源于政府財(cái)政撥款、社會捐贈(zèng)、保險(xiǎn)理賠等。（二）資金管理1.管理制度：建立健全內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急資金管理制度，明確資金使用范圍、審批程序、監(jiān)督管理等要求。2.?？顚Ｓ茫簯?yīng)急資金要?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。3.審計(jì)監(jiān)督：加強(qiáng)對應(yīng)急資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。九、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)對象：包括區(qū)應(yīng)急指揮中心成員、各成員單位工作人員、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）干部、專業(yè)救援隊(duì)伍隊(duì)員、志愿者等。2.培訓(xùn)內(nèi)容：包括內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置知識和技能、安全防護(hù)知識等。3.培訓(xùn)方式：采取集中培訓(xùn)、