房屋征收部門管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)房屋征收部門的管理，規(guī)范房屋征收行為，保障公共利益，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的房屋征收部門及其工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中的管理活動(dòng)?；驹瓌t房屋征收部門應(yīng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序開展工作，確保房屋征收工作合法、公正、透明。職責(zé)與權(quán)限房屋征收部門職責(zé)1.組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。2.擬定房屋征收補(bǔ)償方案，并報(bào)市、縣級(jí)人民政府。3.負(fù)責(zé)對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，組織被征收人選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。4.與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議，并負(fù)責(zé)協(xié)議的履行和監(jiān)督。5.建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。6.依法處理房屋征收與補(bǔ)償中的糾紛，維護(hù)征收工作秩序。7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。工作人員職責(zé)1.嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，依法履行職責(zé)。2.保守在房屋征收工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。3.不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。4.不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用。5.積極主動(dòng)為被征收人提供政策咨詢和服務(wù)，解答疑問，處理訴求。權(quán)限范圍房屋征收部門在法定權(quán)限內(nèi)開展房屋征收與補(bǔ)償工作，有權(quán)對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估、補(bǔ)償?shù)裙ぷ?，但?yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，不得超越權(quán)限行事。征收程序前期準(zhǔn)備1.確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。2.房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。3.房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級(jí)人民政府。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。4.因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。征收決定1.市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。2.作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ谩?.市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?.房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。補(bǔ)償安置1.房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。2.房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。3.被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。搬遷與拆除1.實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。2.房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)的房屋狀況進(jìn)行記錄，收集相關(guān)資料，并妥善保管。房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位實(shí)施，并遵守相關(guān)安全規(guī)定。拆除房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保被征收人的合法財(cái)產(chǎn)得到妥善保護(hù)，避免造成不必要的損失。評(píng)估管理評(píng)估機(jī)構(gòu)選定1.房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。2.房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人公布房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄，供被征收人選擇。被征收人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)；協(xié)商不成的，由房屋征收部門組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定。3.房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。評(píng)估程序1.房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)選定或者確定后，一般由房屋征收部門作為委托人，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)出具房屋征收評(píng)估委托書，并與其簽訂房屋征收評(píng)估委托合同。2.房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，調(diào)查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內(nèi)外部狀況的照片等影像資料，做好實(shí)地查勘記錄，并妥善保管。3.房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照房屋征收評(píng)估委托書或者委托合同的約定，向房屋征收部門提供分戶的初步評(píng)估結(jié)果。分戶的初步評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括評(píng)估對(duì)象的構(gòu)成及其基本情況和評(píng)估價(jià)值。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評(píng)估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示。公示期間，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)分戶的初步評(píng)估結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場說明解釋。存在錯(cuò)誤的，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修正。4.公示期滿后，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供委托評(píng)估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評(píng)估報(bào)告。整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)房屋征收評(píng)估項(xiàng)目的兩名以上注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師簽字，并加蓋房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)公章。不得以印章代替簽字。評(píng)估異議處理1.被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)向原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)，并指出評(píng)估報(bào)告存在的問題。2.原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，改變?cè)u(píng)估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評(píng)估報(bào)告；評(píng)估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)人。3.被征收人或者房屋征收部門對(duì)原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。被征收人對(duì)補(bǔ)償仍有異議的，按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條規(guī)定處理。資金管理征收補(bǔ)償資金的籌集1.房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)征收補(bǔ)償工作進(jìn)度，合理籌集征收補(bǔ)償資金。征收補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用。2.征收補(bǔ)償資金的來源包括政府財(cái)政撥款、土地出讓收入、社會(huì)捐贈(zèng)等合法渠道。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)制定征收補(bǔ)償資金籌集計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。資金使用管理1.房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照征收補(bǔ)償協(xié)議和補(bǔ)償決定的約定，及時(shí)、足額支付征收補(bǔ)償費(fèi)用。征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)直接支付給被征收人或者其委托的代理人，不得截留、挪用。2.房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立征收補(bǔ)償資金使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資金的收入、支出、結(jié)余等情況，并定期向同級(jí)財(cái)政部門和審計(jì)部門報(bào)告。3.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償資金的監(jiān)管，定期對(duì)資金的使用情況進(jìn)行檢查，確保資金安全、規(guī)范使用。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)征收補(bǔ)償資金的籌集、使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。資金監(jiān)督與審計(jì)1.房屋征收部門應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。2.審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)征收補(bǔ)償資金的籌集、管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，依法予以處理。3.監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收部門及其工作人員在征收補(bǔ)償資金管理使用中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理。監(jiān)督與考核內(nèi)部監(jiān)督1.房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的日常管理和監(jiān)督，確保征收工作依法依規(guī)進(jìn)行。2.對(duì)工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中的違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。外部監(jiān)督1.房屋征收部門應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、信箱等，接受被征收人及社會(huì)公眾的舉報(bào)和投訴。對(duì)舉報(bào)和投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。2.上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任?？己藱C(jī)制1.建立房屋征收部門工作考核機(jī)制，對(duì)房屋征收部門的工作績效、征收補(bǔ)償質(zhì)量、群眾滿意度等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核結(jié)果作為對(duì)房屋征收部門及其工作人員獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)工作成績突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、存在問題較多的單位和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。法律責(zé)任對(duì)房屋征收部門的處罰1.房屋征收部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：未按照本辦法規(guī)定組織實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作的；未按照本辦法規(guī)定擬定征收補(bǔ)償方案的；未按照本辦法規(guī)定對(duì)征收范圍內(nèi)房屋進(jìn)行調(diào)查登記的；未按照本辦法規(guī)定組織被征收人選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的；未按照本辦法規(guī)定與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議的；未按照本辦法規(guī)定建立房屋征收補(bǔ)償檔案的；未按照本辦法規(guī)定處理房屋征收與補(bǔ)償中的糾紛的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.房屋征收部門及其工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。對(duì)相關(guān)人員的處罰1.房屋征收部門工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、