戶縣重點(diǎn)人群管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)戶縣重點(diǎn)人群的管理，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公共安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在戶縣行政區(qū)域內(nèi)居住、工作或活動(dòng)的重點(diǎn)人群，包括但不限于社區(qū)矯正人員、吸毒人員、刑滿釋放人員、易肇事肇禍精神障礙患者等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行規(guī)范管理。2.分類管理原則：根據(jù)重點(diǎn)人群的不同類型、風(fēng)險(xiǎn)程度和特點(diǎn)，實(shí)施有針對(duì)性的分類管理措施。3.動(dòng)態(tài)管理原則：建立健全重點(diǎn)人群信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，及時(shí)掌握其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和行為變化，適時(shí)調(diào)整管理措施。4.社會(huì)參與原則：充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，共同參與重點(diǎn)人群管理工作，形成工作合力。二、重點(diǎn)人群分類及管理措施（一）社區(qū)矯正人員1.定義：被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯。2.管理措施報(bào)到登記：社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)自判決、裁定生效之日或者離開監(jiān)所之日起十日內(nèi)，到居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到。縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其辦理登記接收手續(xù)，并告知其三日內(nèi)到指定的司法所接受社區(qū)矯正。發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織查找，并通報(bào)決定機(jī)關(guān)。監(jiān)督管理：司法所應(yīng)當(dāng)為社區(qū)矯正人員制定矯正方案，根據(jù)其犯罪類型、情節(jié)、悔罪表現(xiàn)等情況，制定有針對(duì)性的教育矯正措施和監(jiān)督管理措施。定期對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行走訪、談話，了解其思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度，社區(qū)矯正人員因就醫(yī)、家庭重大變故等原因，確需離開所居住的市、縣（旗），在七日以內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)司法所批準(zhǔn)；超過(guò)七日的，應(yīng)當(dāng)由司法所簽署意見后報(bào)經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。返回居住地時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向司法所報(bào)告。教育矯正：組織社區(qū)矯正人員參加法律法規(guī)、道德規(guī)范、時(shí)事政策等教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，增強(qiáng)其法制觀念、道德素質(zhì)和悔罪自新意識(shí)。根據(jù)社區(qū)矯正人員的實(shí)際情況，組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，幫助其掌握一定的職業(yè)技能，提高就業(yè)能力，為回歸社會(huì)做好準(zhǔn)備。社區(qū)服務(wù)：根據(jù)社區(qū)矯正人員的勞動(dòng)能力和實(shí)際情況，安排其參加社區(qū)服務(wù)，修復(fù)社會(huì)關(guān)系，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感。社區(qū)服務(wù)時(shí)間每月不少于八小時(shí)。（二）吸毒人員1.定義：吸食、注射毒品的人員。2.管理措施吸毒檢測(cè)：公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌吸毒的人員進(jìn)行吸毒檢測(cè)。吸毒檢測(cè)分為現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢。被檢測(cè)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以在被告知檢測(cè)結(jié)果之日起三日內(nèi)，向現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的公安機(jī)關(guān)提出實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)申請(qǐng)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)申請(qǐng)后的三日內(nèi)作出是否同意進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的決定，并將結(jié)果告知被檢測(cè)人員。被檢測(cè)人員對(duì)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果仍有異議的，可以在被告知檢測(cè)結(jié)果后的三日內(nèi)，向現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的公安機(jī)關(guān)提出實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢申請(qǐng)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢申請(qǐng)后的三日內(nèi)作出是否同意進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢的決定，并將結(jié)果告知被檢測(cè)人員。社區(qū)戒毒與社區(qū)康復(fù)：對(duì)吸毒成癮人員，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)戒毒，同時(shí)通知吸毒人員戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。社區(qū)戒毒的期限為三年。社區(qū)戒毒人員應(yīng)當(dāng)自收到責(zé)令社區(qū)戒毒決定書之日起十五日內(nèi)到社區(qū)戒毒執(zhí)行地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處報(bào)到，無(wú)正當(dāng)理由逾期不報(bào)到的，視為拒絕接受社區(qū)戒毒。社區(qū)康復(fù)參照社區(qū)戒毒的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。管控措施：社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作小組負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員的日常管理和監(jiān)督。定期對(duì)社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員進(jìn)行尿檢，及時(shí)掌握其吸毒情況。對(duì)違反社區(qū)戒毒（康復(fù)）協(xié)議的社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員，公安機(jī)關(guān)可以依法作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定。幫扶救助：民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員在就業(yè)、就醫(yī)、社會(huì)保障等方面給予必要的幫扶救助，幫助其融入社會(huì)。（三）刑滿釋放人員1.定義：被判處有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子，在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后的人員。2.管理措施銜接管理：監(jiān)獄、看守所應(yīng)當(dāng)在刑滿釋放人員離監(jiān)、離所前，將其基本信息、改造表現(xiàn)、刑滿釋放時(shí)間等情況書面通知其戶籍所在地或者居住地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)。縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到通知后，及時(shí)將刑滿釋放人員納入安置幫教工作對(duì)象范圍，并通知其戶籍所在地或者居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在接到通知后，及時(shí)組織村（居）委會(huì)等有關(guān)人員，了解刑滿釋放人員的基本情況，做好銜接工作。安置幫教：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立刑滿釋放人員安置幫教工作小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)刑滿釋放人員的安置幫教工作。為刑滿釋放人員提供就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)生活困難的刑滿釋放人員，民政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予社會(huì)救助。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)刑滿釋放人員進(jìn)行走訪、談話，了解其思想動(dòng)態(tài)和生活情況，幫助其解決實(shí)際困難。教育引導(dǎo)：組織刑滿釋放人員參加法律法規(guī)、道德規(guī)范、形勢(shì)政策等教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，增強(qiáng)其法制觀念、道德素質(zhì)和自我約束能力。鼓勵(lì)刑滿釋放人員積極參加社會(huì)公益活動(dòng)，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感，樹立正確的價(jià)值觀。（四）易肇事肇禍精神障礙患者1.定義：有暴力傾向、可能對(duì)他人人身安全造成威脅或者已經(jīng)實(shí)施暴力行為的精神障礙患者。2.管理措施排查登記：衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)組織開展易肇事肇禍精神障礙患者的排查登記工作，建立患者信息檔案?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的精神障礙患者進(jìn)行定期隨訪，掌握患者的病情變化和治療情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)易肇事肇禍精神障礙患者線索，并向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和衛(wèi)生計(jì)生部門報(bào)告。救治救助：對(duì)符合條件的易肇事肇禍精神障礙患者，衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排住院治療。民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生活困難的易肇事肇禍精神障礙患者及其家庭給予必要的生活救助。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好易肇事肇禍精神障礙患者的送醫(yī)救治工作。管控措施：公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生計(jì)生等部門，對(duì)易肇事肇禍精神障礙患者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，實(shí)施分類管控。對(duì)有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的易肇事肇禍精神障礙患者，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取必要的管控措施，防止其發(fā)生肇事肇禍行為。社區(qū)關(guān)愛(ài)：社區(qū)應(yīng)當(dāng)組織開展對(duì)易肇事肇禍精神障礙患者的關(guān)愛(ài)幫扶活動(dòng)，幫助患者及其家庭解決實(shí)際困難。鼓勵(lì)社區(qū)居民積極參與易肇事肇禍精神障礙患者的管理服務(wù)工作，形成良好的社會(huì)氛圍。三、信息管理與共享（一）信息收集各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)收集重點(diǎn)人群的基本信息、動(dòng)態(tài)信息等。信息收集應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、及時(shí)，并確保信息的真實(shí)性和合法性。（二）信息錄入與更新建立重點(diǎn)人群信息管理系統(tǒng)，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將收集到的重點(diǎn)人群信息及時(shí)錄入系統(tǒng)，并定期進(jìn)行更新。信息錄入應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照系統(tǒng)操作規(guī)范進(jìn)行，確保信息的完整性和準(zhǔn)確性。（三）信息共享建立重點(diǎn)人群信息共享機(jī)制，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，及時(shí)共享重點(diǎn)人群信息。信息共享應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、保密的原則，確保信息不被泄露和濫用。四、保障措施（一）組織保障成立戶縣重點(diǎn)人群管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)重點(diǎn)人群管理工作，確保工作落到實(shí)處。（二）人員保障加強(qiáng)重點(diǎn)人群管理工作隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)工作力量。定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)志愿者參與重點(diǎn)人群管理服務(wù)工作，形成多元化的工作格局。（三）經(jīng)費(fèi)保障將重點(diǎn)人群管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保工作的正常開展。經(jīng)費(fèi)主要用于重點(diǎn)人群的教育矯正、幫扶救助、信息管理、人員培訓(xùn)等方面。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)重點(diǎn)人群管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改落實(shí)。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括重點(diǎn)人群管理措施的執(zhí)行情況、信息管理情況、保障措施落實(shí)情況等。（二）考核評(píng)價(jià)建立重點(diǎn)人群管理工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制