總局收購發(fā)票管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)總局收購發(fā)票的管理，規(guī)范收購發(fā)票的開具、使用和監(jiān)督，保障國家稅收收入，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于總局收購發(fā)票的印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管、繳銷等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收購發(fā)票的管理。2.規(guī)范操作原則：明確各環(huán)節(jié)的操作流程和要求，確保收購發(fā)票管理工作規(guī)范有序。3.監(jiān)督制約原則：建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對收購發(fā)票管理工作的監(jiān)督檢查，防止違法違規(guī)行為的發(fā)生。4.服務(wù)納稅人原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，保障納稅人合法權(quán)益。二、收購發(fā)票的印制管理（一）印制企業(yè)的確定1.總局應(yīng)通過招標(biāo)等方式，選擇具有良好信譽(yù)和較強(qiáng)印制能力的企業(yè)承擔(dān)收購發(fā)票的印制任務(wù)。2.印制企業(yè)應(yīng)具備以下條件：取得印刷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。設(shè)備、技術(shù)水平能夠滿足印制收購發(fā)票的需要。有健全的財(cái)務(wù)制度和嚴(yán)格的質(zhì)量管理制度。有專門的生產(chǎn)管理、質(zhì)量檢驗(yàn)、保管運(yùn)輸?shù)炔块T和人員。（二）印制要求1.收購發(fā)票的規(guī)格、聯(lián)次、內(nèi)容、防偽措施等應(yīng)符合國家稅務(wù)總局的統(tǒng)一規(guī)定。2.印制企業(yè)應(yīng)按照總局規(guī)定的式樣、數(shù)量和質(zhì)量要求印制收購發(fā)票，確保發(fā)票的真實(shí)性、完整性和安全性。3.印制企業(yè)應(yīng)建立健全發(fā)票印制管理制度，嚴(yán)格保密措施，防止發(fā)票信息泄露。（三）印制過程的監(jiān)督1.總局應(yīng)定期對印制企業(yè)的印制質(zhì)量、生產(chǎn)進(jìn)度等進(jìn)行檢查和監(jiān)督。2.印制企業(yè)應(yīng)接受總局的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。3.對違反印制規(guī)定的印制企業(yè)，總局應(yīng)責(zé)令其限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其印制資格。三、收購發(fā)票的領(lǐng)購管理（一）領(lǐng)購資格的認(rèn)定1.納稅人需要領(lǐng)購收購發(fā)票的，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請，并提交以下資料：《發(fā)票領(lǐng)購申請表》。稅務(wù)登記證件副本。經(jīng)辦人身份證明。財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專用章印模。2.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)納稅人的經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模等情況，對其領(lǐng)購收購發(fā)票的資格進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，予以發(fā)放《發(fā)票領(lǐng)購簿》，并核定其領(lǐng)購發(fā)票的種類、數(shù)量和購票方式。（二）領(lǐng)購方式1.納稅人可以根據(jù)自身實(shí)際情況，選擇以下領(lǐng)購方式：批量供應(yīng)：適用于收購業(yè)務(wù)量大、發(fā)票用量穩(wěn)定的納稅人。交舊購新：適用于收購業(yè)務(wù)量較小、發(fā)票用量較少的納稅人。驗(yàn)舊購新：適用于收購業(yè)務(wù)量適中、發(fā)票用量一般的納稅人。2.納稅人領(lǐng)購收購發(fā)票時(shí)，應(yīng)按照《發(fā)票領(lǐng)購簿》核定的種類、數(shù)量和購票方式，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購發(fā)票。（三）領(lǐng)購數(shù)量的核定1.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)納稅人的經(jīng)營規(guī)模、收購業(yè)務(wù)量等因素，合理核定其領(lǐng)購收購發(fā)票的數(shù)量。2.納稅人因經(jīng)營業(yè)務(wù)變化等原因，需要調(diào)整領(lǐng)購發(fā)票數(shù)量的，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審核調(diào)整。四、收購發(fā)票的開具管理（一）開具范圍1.納稅人在收購貨物時(shí)，應(yīng)向銷售方開具收購發(fā)票。2.收購發(fā)票僅限于在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)開具。（二）開具要求1.收購發(fā)票應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具，并加蓋發(fā)票專用章。2.收購發(fā)票的“客戶名稱”應(yīng)填寫銷售方的全稱，“貨物或應(yīng)稅勞務(wù)、服務(wù)名稱”應(yīng)填寫收購貨物的具體名稱，“規(guī)格型號(hào)”、“單位”、“數(shù)量”、“單價(jià)”、“金額”、“稅額”等欄目應(yīng)填寫準(zhǔn)確、完整。3.收購發(fā)票應(yīng)使用中文開具。民族自治地方可以同時(shí)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字。（三）開具時(shí)限1.納稅人應(yīng)在收購貨物的當(dāng)天開具收購發(fā)票。2.因特殊情況需要提前或滯后開具收購發(fā)票的，應(yīng)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。五、收購發(fā)票的取得管理（一）取得要求1.納稅人取得收購發(fā)票時(shí)，應(yīng)檢查發(fā)票的真實(shí)性、完整性和合法性。2.收購發(fā)票應(yīng)具備以下內(nèi)容：發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋發(fā)票專用章。項(xiàng)目填寫齊全，內(nèi)容真實(shí)，字跡清楚。票、物相符，票面金額與實(shí)際支付的金額相符。按照規(guī)定的時(shí)限開具。（二）取得方式1.納稅人應(yīng)從銷售方取得合法有效的收購發(fā)票。2.納稅人取得收購發(fā)票后，應(yīng)妥善保管，不得丟失、損毀。（三）取得后的處理1.納稅人取得收購發(fā)票后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，并按照規(guī)定進(jìn)行申報(bào)抵扣。2.納稅人發(fā)現(xiàn)取得的收購發(fā)票不符合規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)與銷售方聯(lián)系，要求其重新開具或補(bǔ)正。六、收購發(fā)票的保管管理（一）保管要求1.納稅人應(yīng)建立健全收購發(fā)票保管制度，設(shè)置專門的發(fā)票存放場所，確保發(fā)票的安全。2.收購發(fā)票應(yīng)按照號(hào)碼順序存放，不得擅自損毀。已開具的收購發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應(yīng)保存五年。保存期滿，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后銷毀。3.納稅人應(yīng)采取必要的防盜、防火、防潮、防蟲等措施，防止收購發(fā)票被盜、丟失、損毀。（二）保管期限1.已開具的收購發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應(yīng)保存五年。2.保存期滿，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后銷毀。（三）保管過程中的檢查1.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期對納稅人的收購發(fā)票保管情況進(jìn)行檢查。2.納稅人應(yīng)接受主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。3.對違反收購發(fā)票保管規(guī)定的納稅人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。七、收購發(fā)票的繳銷管理（一）繳銷情形1.納稅人發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他情形，依法終止納稅義務(wù)的，應(yīng)在向工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)辦理注銷登記前，持有關(guān)證件和資料向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記，并繳銷收購發(fā)票。2.納稅人因住所、經(jīng)營地點(diǎn)變動(dòng)，涉及改變稅務(wù)登記機(jī)關(guān)的，應(yīng)在向工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)申請辦理變更、注銷登記前，或者住所、經(jīng)營地點(diǎn)變動(dòng)前，持有關(guān)證件和資料，向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記，并繳銷收購發(fā)票。3.納稅人被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被其他機(jī)關(guān)予以撤銷登記的，應(yīng)自營業(yè)執(zhí)照被吊銷或者被撤銷登記之日起15日內(nèi)，向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記，并繳銷收購發(fā)票。4.納稅人辦理注銷稅務(wù)登記前，應(yīng)將其領(lǐng)購的收購發(fā)票全部繳銷。（二）繳銷程序1.納稅人申請繳銷收購發(fā)票時(shí)，應(yīng)填寫《發(fā)票繳銷登記表》，并提交以下資料：《發(fā)票領(lǐng)購簿》。已開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿。未使用的發(fā)票。2.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)審核納稅人提交的資料，對符合繳銷條件的，予以繳銷，并在《發(fā)票繳銷登記表》上簽字確認(rèn)。3.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將繳銷的收購發(fā)票進(jìn)行封存，并按照規(guī)定進(jìn)行銷毀。（三）繳銷后的處理1.納稅人繳銷收購發(fā)票后，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在其《發(fā)票領(lǐng)購簿》上注明繳銷情況。2.納稅人因注銷稅務(wù)登記等原因需要重新領(lǐng)購收購發(fā)票的，應(yīng)按照本辦法規(guī)定的領(lǐng)購程序重新辦理領(lǐng)購手續(xù)。八、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對納稅人收購發(fā)票使用情況的監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：收購發(fā)票的開具是否符合規(guī)定。收購發(fā)票的取得是否真實(shí)、合法、有效。收購發(fā)票的保管是否符合規(guī)定。收購發(fā)票的繳銷是否及時(shí)、準(zhǔn)確。2.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期對印制企業(yè)的收購發(fā)票印制情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括：印制企業(yè)是否按照總局規(guī)定的式樣、數(shù)量和質(zhì)量要求印制收購發(fā)票。印制企業(yè)是否建立健全發(fā)票印制管理制度，嚴(yán)格保密措施。印制企業(yè)是否接受總局的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。（二）檢查方式1.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取以下檢查方式：實(shí)地檢查：對納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營場所、發(fā)票存放場所等進(jìn)行實(shí)地檢查。調(diào)賬檢查：對納稅人的賬簿、憑證、報(bào)表等資料進(jìn)行調(diào)賬檢查。發(fā)票查驗(yàn)：對納稅人取得的收購發(fā)票進(jìn)行查驗(yàn)，核實(shí)其真實(shí)性、合法性。2.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在檢查過程中，可以依法采取詢問、調(diào)查、查閱、復(fù)制等措施。（三）違法處理1.納稅人違反本辦法規(guī)定的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按