總局收購發(fā)票管理辦法一、總則（一）目的為了加強總局收購發(fā)票的管理，規(guī)范收購發(fā)票的開具、使用和監(jiān)督，保障國家稅收收入，維護經濟秩序，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則等相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于總局收購發(fā)票的印制、領購、開具、取得、保管、繳銷等各個環(huán)節(jié)的管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準進行收購發(fā)票的管理。2.規(guī)范操作原則：明確各環(huán)節(jié)的操作流程和要求，確保收購發(fā)票管理工作規(guī)范有序。3.監(jiān)督制約原則：建立健全監(jiān)督機制，加強對收購發(fā)票管理工作的監(jiān)督檢查，防止違法違規(guī)行為的發(fā)生。4.服務納稅人原則：在加強管理的同時，為納稅人提供優(yōu)質、高效的服務，保障納稅人合法權益。二、收購發(fā)票的印制管理（一）印制企業(yè)的確定1.總局應通過招標等方式，選擇具有良好信譽和較強印制能力的企業(yè)承擔收購發(fā)票的印制任務。2.印制企業(yè)應具備以下條件：取得印刷經營許可證和營業(yè)執(zhí)照。設備、技術水平能夠滿足印制收購發(fā)票的需要。有健全的財務制度和嚴格的質量管理制度。有專門的生產管理、質量檢驗、保管運輸等部門和人員。（二）印制要求1.收購發(fā)票的規(guī)格、聯次、內容、防偽措施等應符合國家稅務總局的統(tǒng)一規(guī)定。2.印制企業(yè)應按照總局規(guī)定的式樣、數量和質量要求印制收購發(fā)票，確保發(fā)票的真實性、完整性和安全性。3.印制企業(yè)應建立健全發(fā)票印制管理制度，嚴格保密措施，防止發(fā)票信息泄露。（三）印制過程的監(jiān)督1.總局應定期對印制企業(yè)的印制質量、生產進度等進行檢查和監(jiān)督。2.印制企業(yè)應接受總局的監(jiān)督檢查，如實提供有關資料和情況。3.對違反印制規(guī)定的印制企業(yè)，總局應責令其限期整改，情節(jié)嚴重的，取消其印制資格。三、收購發(fā)票的領購管理（一）領購資格的認定1.納稅人需要領購收購發(fā)票的，應向主管稅務機關提出申請，并提交以下資料：《發(fā)票領購申請表》。稅務登記證件副本。經辦人身份證明。財務印章或者發(fā)票專用章印模。2.主管稅務機關應根據納稅人的經營范圍、經營規(guī)模等情況，對其領購收購發(fā)票的資格進行審核。經審核符合條件的，予以發(fā)放《發(fā)票領購簿》，并核定其領購發(fā)票的種類、數量和購票方式。（二）領購方式1.納稅人可以根據自身實際情況，選擇以下領購方式：批量供應：適用于收購業(yè)務量大、發(fā)票用量穩(wěn)定的納稅人。交舊購新：適用于收購業(yè)務量較小、發(fā)票用量較少的納稅人。驗舊購新：適用于收購業(yè)務量適中、發(fā)票用量一般的納稅人。2.納稅人領購收購發(fā)票時，應按照《發(fā)票領購簿》核定的種類、數量和購票方式，向主管稅務機關領購發(fā)票。（三）領購數量的核定1.主管稅務機關應根據納稅人的經營規(guī)模、收購業(yè)務量等因素，合理核定其領購收購發(fā)票的數量。2.納稅人因經營業(yè)務變化等原因，需要調整領購發(fā)票數量的，應向主管稅務機關提出申請，主管稅務機關應根據實際情況進行審核調整。四、收購發(fā)票的開具管理（一）開具范圍1.納稅人在收購貨物時，應向銷售方開具收購發(fā)票。2.收購發(fā)票僅限于在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內開具。（二）開具要求1.收購發(fā)票應按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯次一次性如實開具，并加蓋發(fā)票專用章。2.收購發(fā)票的“客戶名稱”應填寫銷售方的全稱，“貨物或應稅勞務、服務名稱”應填寫收購貨物的具體名稱，“規(guī)格型號”、“單位”、“數量”、“單價”、“金額”、“稅額”等欄目應填寫準確、完整。3.收購發(fā)票應使用中文開具。民族自治地方可以同時使用當地通用的一種民族文字。（三）開具時限1.納稅人應在收購貨物的當天開具收購發(fā)票。2.因特殊情況需要提前或滯后開具收購發(fā)票的，應經主管稅務機關批準。五、收購發(fā)票的取得管理（一）取得要求1.納稅人取得收購發(fā)票時，應檢查發(fā)票的真實性、完整性和合法性。2.收購發(fā)票應具備以下內容：發(fā)票聯和抵扣聯加蓋發(fā)票專用章。項目填寫齊全，內容真實，字跡清楚。票、物相符，票面金額與實際支付的金額相符。按照規(guī)定的時限開具。（二）取得方式1.納稅人應從銷售方取得合法有效的收購發(fā)票。2.納稅人取得收購發(fā)票后，應妥善保管，不得丟失、損毀。（三）取得后的處理1.納稅人取得收購發(fā)票后，應及時進行賬務處理，并按照規(guī)定進行申報抵扣。2.納稅人發(fā)現取得的收購發(fā)票不符合規(guī)定的，應及時與銷售方聯系，要求其重新開具或補正。六、收購發(fā)票的保管管理（一）保管要求1.納稅人應建立健全收購發(fā)票保管制度，設置專門的發(fā)票存放場所，確保發(fā)票的安全。2.收購發(fā)票應按照號碼順序存放，不得擅自損毀。已開具的收購發(fā)票存根聯和發(fā)票登記簿，應保存五年。保存期滿，報經稅務機關查驗后銷毀。3.納稅人應采取必要的防盜、防火、防潮、防蟲等措施，防止收購發(fā)票被盜、丟失、損毀。（二）保管期限1.已開具的收購發(fā)票存根聯和發(fā)票登記簿，應保存五年。2.保存期滿，報經稅務機關查驗后銷毀。（三）保管過程中的檢查1.主管稅務機關應定期對納稅人的收購發(fā)票保管情況進行檢查。2.納稅人應接受主管稅務機關的檢查，如實提供有關資料和情況。3.對違反收購發(fā)票保管規(guī)定的納稅人，主管稅務機關應責令其限期整改，情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。七、收購發(fā)票的繳銷管理（一）繳銷情形1.納稅人發(fā)生解散、破產、撤銷以及其他情形，依法終止納稅義務的，應在向工商行政管理機關或者其他機關辦理注銷登記前，持有關證件和資料向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記，并繳銷收購發(fā)票。2.納稅人因住所、經營地點變動，涉及改變稅務登記機關的，應在向工商行政管理機關或者其他機關申請辦理變更、注銷登記前，或者住所、經營地點變動前，持有關證件和資料，向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記，并繳銷收購發(fā)票。3.納稅人被工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被其他機關予以撤銷登記的，應自營業(yè)執(zhí)照被吊銷或者被撤銷登記之日起15日內，向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記，并繳銷收購發(fā)票。4.納稅人辦理注銷稅務登記前，應將其領購的收購發(fā)票全部繳銷。（二）繳銷程序1.納稅人申請繳銷收購發(fā)票時，應填寫《發(fā)票繳銷登記表》，并提交以下資料：《發(fā)票領購簿》。已開具的發(fā)票存根聯和發(fā)票登記簿。未使用的發(fā)票。2.主管稅務機關應審核納稅人提交的資料，對符合繳銷條件的，予以繳銷，并在《發(fā)票繳銷登記表》上簽字確認。3.主管稅務機關應將繳銷的收購發(fā)票進行封存，并按照規(guī)定進行銷毀。（三）繳銷后的處理1.納稅人繳銷收購發(fā)票后，主管稅務機關應在其《發(fā)票領購簿》上注明繳銷情況。2.納稅人因注銷稅務登記等原因需要重新領購收購發(fā)票的，應按照本辦法規(guī)定的領購程序重新辦理領購手續(xù)。八、監(jiān)督檢查（一）檢查內容1.主管稅務機關應加強對納稅人收購發(fā)票使用情況的監(jiān)督檢查，檢查內容包括：收購發(fā)票的開具是否符合規(guī)定。收購發(fā)票的取得是否真實、合法、有效。收購發(fā)票的保管是否符合規(guī)定。收購發(fā)票的繳銷是否及時、準確。2.主管稅務機關應定期對印制企業(yè)的收購發(fā)票印制情況進行檢查，檢查內容包括：印制企業(yè)是否按照總局規(guī)定的式樣、數量和質量要求印制收購發(fā)票。印制企業(yè)是否建立健全發(fā)票印制管理制度，嚴格保密措施。印制企業(yè)是否接受總局的監(jiān)督檢查，如實提供有關資料和情況。（二）檢查方式1.主管稅務機關可以采取以下檢查方式：實地檢查：對納稅人的生產經營場所、發(fā)票存放場所等進行實地檢查。調賬檢查：對納稅人的賬簿、憑證、報表等資料進行調賬檢查。發(fā)票查驗：對納稅人取得的收購發(fā)票進行查驗，核實其真實性、合法性。2.主管稅務機關在檢查過程中，可以依法采取詢問、調查、查閱、復制等措施。（三）違法處理1.納稅人違反本辦法規(guī)定的，主管稅務機關應按