農(nóng)村沼氣設施管理辦法一、總則（一）目的為加強農(nóng)村沼氣設施的建設、運行、維護與管理，確保沼氣設施安全、穩(wěn)定、高效運行，充分發(fā)揮其在農(nóng)村能源供應、環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合農(nóng)村實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于農(nóng)村地區(qū)各類沼氣設施的規(guī)劃、設計、建設、使用、維護、管理及相關監(jiān)督活動。農(nóng)村沼氣設施包括戶用沼氣池、小型沼氣工程（如養(yǎng)殖場沼氣工程、聯(lián)戶沼氣工程等）以及大中型沼氣工程等。（三）基本原則1.安全第一原則始終將沼氣設施的安全運行放在首位，采取有效措施預防和減少安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。2.科學管理原則運用科學的方法和技術手段，對沼氣設施進行規(guī)范化、專業(yè)化管理，提高管理水平和運行效率。3.綜合利用原則鼓勵沼氣設施與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等相結合，實現(xiàn)沼氣、沼渣、沼液的綜合利用，提高資源利用效率，促進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。4.政府引導與社會參與相結合原則政府加強政策引導和資金支持，鼓勵社會力量參與農(nóng)村沼氣設施的建設、管理和運營，形成多元化的發(fā)展格局。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃1.縣級以上地方人民政府應結合本地農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、能源需求和生態(tài)環(huán)境保護要求，制定農(nóng)村沼氣設施建設規(guī)劃。規(guī)劃應明確沼氣設施的發(fā)展目標、布局、建設規(guī)模和重點項目等內(nèi)容。2.農(nóng)村沼氣設施建設規(guī)劃應與農(nóng)村土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接，合理確定建設地點和規(guī)模，避免重復建設和資源浪費。3.在編制農(nóng)村沼氣設施建設規(guī)劃過程中，應充分征求農(nóng)村居民、相關部門和專家的意見，確保規(guī)劃的科學性和可行性。（二）設計1.農(nóng)村沼氣設施的設計應符合國家和地方相關標準規(guī)范要求，由具備相應資質(zhì)的設計單位承擔。設計單位應根據(jù)沼氣設施的類型、規(guī)模和使用要求，進行合理設計，確保設施的安全性、可靠性和經(jīng)濟性。2.設計文件應包括設計說明書、設計圖紙、設備清單等內(nèi)容，明確沼氣設施的工藝流程、技術參數(shù)、材料選用、施工要求和運行管理要點等。3.設計單位應對設計文件的質(zhì)量負責，并在施工過程中提供必要的技術指導。（三）建設1.農(nóng)村沼氣設施建設項目應按照國家和地方有關規(guī)定履行項目審批、核準或備案手續(xù)。建設單位應依法取得項目建設所需的相關許可文件。2.農(nóng)村沼氣設施建設應嚴格按照設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。施工單位應具備相應的資質(zhì)等級，并建立健全質(zhì)量管理體系，加強施工過程中的質(zhì)量控制。3.建設單位應選擇具有良好信譽和質(zhì)量保證的設備供應商，采購符合國家標準和設計要求的沼氣設備。設備到貨后，應進行嚴格的檢驗和驗收，確保設備質(zhì)量合格。4.農(nóng)村沼氣設施建設過程中，應加強施工現(xiàn)場管理，做好安全防護措施，確保施工安全。施工結束后，應及時清理施工現(xiàn)場，恢復周邊環(huán)境。5.農(nóng)村沼氣設施建設項目竣工后，建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收合格后方可投入使用。驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、設備運行、安全性能、環(huán)保要求等方面。三、運行與維護（一）運行管理1.農(nóng)村沼氣設施的產(chǎn)權所有者或使用者是運行管理的責任主體，應建立健全運行管理制度，明確專人負責設施的日常運行管理。2.運行管理人員應經(jīng)過專業(yè)培訓，熟悉沼氣設施的工藝流程、操作規(guī)程和安全注意事項，具備相應的操作技能和應急處理能力。3.農(nóng)村沼氣設施應保持正常運行狀態(tài)，按照設計要求合理控制發(fā)酵原料、溫度、酸堿度等運行參數(shù)，確保沼氣產(chǎn)量和質(zhì)量穩(wěn)定。4.運行管理人員應定期對沼氣設施進行巡查，檢查設備運行狀況、管道連接是否牢固、有無漏氣現(xiàn)象等，及時發(fā)現(xiàn)和處理運行中出現(xiàn)的問題。5.建立運行記錄制度，詳細記錄沼氣設施的運行參數(shù)、維護保養(yǎng)情況、故障處理情況等信息，運行記錄應妥善保存，以備查閱。（二）維護保養(yǎng)1.農(nóng)村沼氣設施的維護保養(yǎng)應按照設備制造商提供的維護手冊和相關標準規(guī)范要求進行，定期對設施進行全面檢查、維護和保養(yǎng)，確保設施完好。2.維護保養(yǎng)內(nèi)容包括設備的清潔、潤滑、緊固、防腐、調(diào)試等，以及管道、閥門、儀表等部件的檢查和更換。對老化、損壞的設備和部件應及時進行維修或更換。3.定期對沼氣池進行大出料和池體維修，檢查池體是否有裂縫、滲漏等情況，確保沼氣池的密封性和安全性。4.加強對沼氣輸配系統(tǒng)的維護保養(yǎng)，定期檢查管道、管件、閥門等的密封性和耐壓性，防止沼氣泄漏。對老化、損壞的輸配管道應及時進行更換。5.建立維護保養(yǎng)檔案，記錄維護保養(yǎng)的時間、內(nèi)容、更換的部件等信息，以便跟蹤設施的維護情況和使用壽命。（三）安全管理1.農(nóng)村沼氣設施產(chǎn)權所有者或使用者應高度重視安全管理工作，建立健全安全管理制度，制定安全操作規(guī)程，加強安全教育培訓，提高安全意識。2.沼氣設施周圍應設置明顯的安全警示標志，嚴禁無關人員靠近。進入沼氣設施區(qū)域作業(yè)時，應嚴格遵守安全操作規(guī)程，采取必要的安全防護措施，如佩戴防毒面具、防火服等。3.定期對沼氣設施進行安全檢查，重點檢查沼氣池的密封情況、輸氣管道的安全性、防火防爆設施的有效性等，及時消除安全隱患。4.加強對沼氣使用環(huán)節(jié)的安全管理，嚴格按照操作規(guī)程使用沼氣，確保用氣安全。使用沼氣的場所應保持通風良好，嚴禁在沼氣池周圍及室內(nèi)使用明火、吸煙或堆放易燃易爆物品。5.制定應急預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施等內(nèi)容。定期組織應急演練，提高應對突發(fā)安全事故的能力。一旦發(fā)生安全事故，應立即啟動應急預案，迅速采取有效措施進行救援和處理，并及時向上級主管部門報告。四、綜合利用（一）沼氣利用1.鼓勵農(nóng)村居民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體將沼氣用于炊事、照明、取暖、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領域，提高能源利用效率，減少對傳統(tǒng)能源的依賴。2.加強沼氣輸配系統(tǒng)建設，確保沼氣供應穩(wěn)定、安全。推廣使用高效、節(jié)能的沼氣灶具和燈具，提高沼氣利用設備的使用效率。3.建立沼氣利用監(jiān)測制度，對沼氣產(chǎn)量、利用量、利用效果等進行監(jiān)測和統(tǒng)計分析，為沼氣設施的運行管理和綜合利用提供依據(jù)。（二）沼渣沼液利用1.沼渣沼液是優(yōu)質(zhì)的有機肥料，應充分利用沼渣沼液進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高土壤肥力，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。鼓勵農(nóng)村居民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體將沼渣沼液用于農(nóng)田施肥、果園施肥、蔬菜種植等。2.加強沼渣沼液的收集、儲存和運輸管理，確保沼渣沼液的質(zhì)量和安全。推廣沼渣沼液的無害化處理和綜合利用技術，如堆肥、沼液滴灌、葉面噴施等，提高沼渣沼液的利用效率。3.建立沼渣沼液利用示范基地，引導農(nóng)民科學合理使用沼渣沼液，提高農(nóng)民對沼渣沼液綜合利用的認識和積極性。（三）與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結合1.農(nóng)村沼氣設施應與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結合，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式。鼓勵將養(yǎng)殖場沼氣工程與種植業(yè)相結合，實現(xiàn)畜禽糞便的資源化利用，減少環(huán)境污染。2.利用沼氣設施產(chǎn)生的沼氣進行溫室大棚增溫、補光，利用沼渣沼液進行土壤改良和作物施肥，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。3.加強農(nóng)村沼氣設施與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設的融合，通過沼氣工程的建設和運行，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，減少農(nóng)村面源污染，打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管職責1.縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村沼氣設施的監(jiān)督管理工作，履行以下職責：貫徹執(zhí)行國家有關農(nóng)村沼氣設施建設、運行、維護與管理的法律法規(guī)和政策標準；指導和監(jiān)督農(nóng)村沼氣設施建設規(guī)劃的編制與實施；負責農(nóng)村沼氣設施建設項目的審批、核準或備案管理；對農(nóng)村沼氣設施的運行管理、維護保養(yǎng)、安全管理等進行監(jiān)督檢查；組織開展農(nóng)村沼氣設施建設和管理技術培訓；依法查處農(nóng)村沼氣設施建設、運行、維護與管理中的違法行為。2.其他相關部門按照各自職責，做好農(nóng)村沼氣設施建設、運行、維護與管理的相關工作。如發(fā)展改革部門負責農(nóng)村沼氣設施建設項目的投資管理；生態(tài)環(huán)境部門負責農(nóng)村沼氣設施建設和運行過程中的環(huán)境保護監(jiān)管；住房城鄉(xiāng)建設部門負責農(nóng)村沼氣設施建設與村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的銜接等。（二）監(jiān)督檢查1.縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應定期組織對農(nóng)村沼氣設施進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括設施建設質(zhì)量、運行管理情況、維護保養(yǎng)情況、安全管理措施落實情況、綜合利用情況等。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報等方式進行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應下達整改通知書，責令限期整改。整改完成后，應進行復查，確保問題得到徹底解決。3.建立農(nóng)村沼氣設施監(jiān)督檢查檔案，記錄檢查時間、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等信息，以便對農(nóng)村沼氣設施的監(jiān)管情況進行跟蹤和分析。（三）考核評價1.縣級以上人民政府應建立農(nóng)村沼氣設施建設和管理考核評價制度，對農(nóng)村沼氣設施建設和管理工作成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵；對工作不力、存在問題較多的單位和個人進行通報批評，并責令限期整改。2.考核評價內(nèi)容包括農(nóng)村沼氣設施建設任務完成情況、運行管理水平、安全管理狀況、綜合利用效果、群眾滿意度等方面。考核評價結果應向社會公開，接受群眾監(jiān)督。六、資金支持與政策扶持（一）資金支持1.各級人民政府應加大對農(nóng)村沼氣設施建設和管理的資金投入，設立農(nóng)村沼氣發(fā)展專項資金，用于支持農(nóng)村沼氣設施的建設、維護、技術培訓、示范推廣等。2.積極爭取中央財政資金支持，引導地方財政資金配套投入，鼓勵社會資本參與農(nóng)村沼氣設施建設和運營。通過政府和社會資本合作（PPP）等模式，拓寬農(nóng)村沼氣設施建設和管理的資金來源渠道。3.加強對農(nóng)村沼氣發(fā)展專項資金的管理，建立健全資金使用管理制度，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。（二）政策扶持1.對農(nóng)村沼氣設施建設項目，在土地使用、項目審批、稅收優(yōu)惠等方面給予政策支持。按照相關規(guī)定，合理安排農(nóng)村沼氣設施建設用地，簡化項目審批手續(xù)，減輕建設單位負擔。2.鼓勵金融機構加大對農(nóng)村沼氣設施建設和運營的信貸支持力度，開發(fā)適合農(nóng)村沼氣項目特點的金融產(chǎn)品和服務，為農(nóng)村沼氣設施建設和運營提供多元化的融資渠道。3.對農(nóng)村居民使用沼氣給予適當補貼，降低農(nóng)村居民使用沼氣的成本，提高農(nóng)村居民使用沼氣的積極性。補貼標準和方式由各地根據(jù)實際情況確定。七、技術服務與培訓（一）技術服務1.建立農(nóng)村沼氣技術服務體系，縣級以上人民政府應設立農(nóng)村沼氣技術服務機構或委托有資質(zhì)的專業(yè)技術服務單位，為農(nóng)村沼氣設施建設、運行、維護與管理提供技術指導和服務。2.技術服務機構應配備專業(yè)技術人員，定期深入農(nóng)村，了解沼氣設施運行情況，及時解決農(nóng)民在使用沼氣過程中遇到的技術問題。3.加強農(nóng)村沼氣技術研發(fā)和推廣應用，鼓勵科研機構、企業(yè)等開展農(nóng)村沼氣技術創(chuàng)新，研發(fā)適合農(nóng)村實際的新技術、新工藝、新設備，提高農(nóng)村沼氣設施建設和管理水平。（二）培訓1.加強對農(nóng)村沼氣設施建設、運行、維護與