關(guān)于林木采伐管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)林木采伐管理，合理利用森林資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的林木采伐活動(dòng)，包括國(guó)有林、集體林和個(gè)人所有的林木。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則嚴(yán)格保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)平衡，確保森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和健康。在采伐林木時(shí)，應(yīng)充分考慮對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，采取必要的保護(hù)措施，避免過(guò)度采伐導(dǎo)致生態(tài)破壞。2.依法依規(guī)原則林木采伐必須嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本辦法的規(guī)定，依法辦理采伐許可證，嚴(yán)禁無(wú)證采伐或超證采伐。3.限額管理原則實(shí)行林木采伐限額制度，嚴(yán)格控制森林資源消耗。根據(jù)森林資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，科學(xué)合理地確定年度林木采伐限額，并嚴(yán)格執(zhí)行。4.公開(kāi)公正原則林木采伐審批過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持公正、公平的原則，確保采伐申請(qǐng)的審核、審批工作依法依規(guī)進(jìn)行，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。二、采伐申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.申請(qǐng)人必須是具有合法林權(quán)的單位或個(gè)人。2.申請(qǐng)采伐的林木必須符合國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，不屬于禁止采伐范圍。3.申請(qǐng)采伐的目的必須正當(dāng)，如撫育更新、改善林分質(zhì)量、因工程建設(shè)等確需采伐等。4.申請(qǐng)采伐的數(shù)量不得超過(guò)本地區(qū)年度林木采伐限額規(guī)定的指標(biāo)。（二）申請(qǐng)材料1.林木采伐申請(qǐng)表，應(yīng)詳細(xì)填寫(xiě)采伐地點(diǎn)、面積、蓄積、樹(shù)種、采伐目的等內(nèi)容。2.林權(quán)證明材料，如林權(quán)證等，以證明申請(qǐng)人對(duì)采伐林木擁有合法權(quán)益。3.采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件，包括采伐范圍示意圖、采伐方式、伐區(qū)清理措施等，應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。4.其他相關(guān)證明材料，如因工程建設(shè)需要采伐的，需提供建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件等。（三）審批程序1.申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)林業(yè)主管部門提出采伐申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)材料。2.縣級(jí)林業(yè)主管部門收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性以及采伐申請(qǐng)是否符合相關(guān)規(guī)定等。3.經(jīng)初審合格的，縣級(jí)林業(yè)主管部門組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查?？辈槿藛T應(yīng)實(shí)地核實(shí)采伐地點(diǎn)、范圍、蓄積等情況，檢查采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件的合理性，并對(duì)采伐可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響進(jìn)行評(píng)估。4.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查情況，縣級(jí)林業(yè)主管部門提出審核意見(jiàn)。審核意見(jiàn)應(yīng)明確是否同意采伐、采伐數(shù)量、采伐范圍、采伐期限等內(nèi)容。5.審核通過(guò)的，報(bào)上一級(jí)林業(yè)主管部門審批。上一級(jí)林業(yè)主管部門在收到申報(bào)材料后，進(jìn)行全面審查。審查內(nèi)容包括采伐申請(qǐng)是否符合生態(tài)保護(hù)要求、是否符合年度采伐限額等。6.經(jīng)審批同意的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門核發(fā)林木采伐許可證，并將采伐信息錄入相關(guān)管理系統(tǒng)，進(jìn)行公示。公示期不少于[X]個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督。公示無(wú)異議的，采伐申請(qǐng)人方可按照采伐許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行采伐作業(yè)。三、采伐作業(yè)管理（一）采伐作業(yè)要求1.采伐申請(qǐng)人必須嚴(yán)格按照采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)、范圍、面積、蓄積、樹(shù)種、采伐期限等內(nèi)容進(jìn)行采伐作業(yè)，不得擅自變更。2.采伐作業(yè)應(yīng)采用科學(xué)合理的采伐方式，如擇伐、漸伐、皆伐等，確保森林資源的可持續(xù)利用。對(duì)于生態(tài)公益林，應(yīng)優(yōu)先采用有利于生態(tài)保護(hù)的采伐方式。3.在采伐過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格控制伐根高度，減少對(duì)林地的破壞。同時(shí)，要做好伐區(qū)清理工作，及時(shí)清除采伐剩余物，防止森林病蟲(chóng)害滋生和火災(zāi)隱患。4.采伐作業(yè)應(yīng)遵守安全生產(chǎn)規(guī)定，確保作業(yè)人員的人身安全。在采伐現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施。（二）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采伐作業(yè)的監(jiān)督檢查，定期或不定期地對(duì)采伐現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查。巡查內(nèi)容包括采伐作業(yè)是否按照許可證規(guī)定進(jìn)行、采伐方式是否合理、伐區(qū)清理是否及時(shí)等。2.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求采伐申請(qǐng)人限期整改。整改期滿后，進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。3.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)違法違規(guī)采伐行為進(jìn)行舉報(bào)。林業(yè)主管部門接到舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，依法予以嚴(yán)肅處理。四、木材運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸憑證1.木材運(yùn)輸必須持有林業(yè)主管部門核發(fā)的木材運(yùn)輸證。木材運(yùn)輸證應(yīng)隨貨同行，一車一證。2.木材運(yùn)輸證應(yīng)注明木材的種類、規(guī)格、數(shù)量、起運(yùn)地、到達(dá)地、運(yùn)輸期限等內(nèi)容。（二）運(yùn)輸管理1.運(yùn)輸木材的單位或個(gè)人應(yīng)按照木材運(yùn)輸證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行運(yùn)輸，不得無(wú)證運(yùn)輸、超證運(yùn)輸或運(yùn)輸證與貨物不符。2.在運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)妥善保護(hù)木材，防止損壞、丟失。如發(fā)生木材損壞、丟失等情況，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門報(bào)告，并說(shuō)明原因。3.林業(yè)主管部門在木材運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)路段、卡口等設(shè)立檢查點(diǎn)，對(duì)木材運(yùn)輸進(jìn)行檢查。檢查人員有權(quán)查閱、復(fù)制與木材運(yùn)輸有關(guān)的文件、憑證，檢查木材的種類、規(guī)格、數(shù)量等情況。對(duì)違法違規(guī)運(yùn)輸木材的行為，依法予以查處。五、伐區(qū)驗(yàn)收（一）驗(yàn)收內(nèi)容1.采伐作業(yè)是否按照采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)、范圍、面積、蓄積、樹(shù)種、采伐期限等內(nèi)容完成。2.采伐方式是否符合要求，伐區(qū)清理是否及時(shí)、徹底，有無(wú)森林病蟲(chóng)害滋生和火災(zāi)隱患。3.木材產(chǎn)量是否與采伐許可證規(guī)定的數(shù)量相符，木材質(zhì)量是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（二）驗(yàn)收程序1.采伐作業(yè)完成后，采伐申請(qǐng)人應(yīng)向縣級(jí)林業(yè)主管部門提出伐區(qū)驗(yàn)收申請(qǐng)。2.縣級(jí)林業(yè)主管部門組織人員進(jìn)行伐區(qū)驗(yàn)收。驗(yàn)收人員應(yīng)實(shí)地查看采伐現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)驗(yàn)收內(nèi)容，并填寫(xiě)伐區(qū)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。3.經(jīng)伐區(qū)驗(yàn)收合格的，縣級(jí)林業(yè)主管部門在采伐許可證上加蓋驗(yàn)收合格章，并將驗(yàn)收情況記錄在案。驗(yàn)收不合格的，應(yīng)責(zé)令采伐申請(qǐng)人限期整改，整改合格后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。六、法律責(zé)任（一）無(wú)證采伐或超證采伐1.違反本辦法規(guī)定，無(wú)證采伐林木的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種濫伐株數(shù)五倍的樹(shù)木，并處濫伐林木價(jià)值二倍以上五倍以下的罰款。2.超過(guò)采伐許可證規(guī)定的數(shù)量采伐林木的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦采伐許可證，并處超伐林木價(jià)值二倍以下的罰款。（二）未按規(guī)定進(jìn)行采伐作業(yè)1.未按照采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)、范圍、面積、蓄積、樹(shù)種、采伐期限等內(nèi)容進(jìn)行采伐作業(yè)的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款。2.采伐作業(yè)未采用科學(xué)合理的采伐方式，對(duì)森林資源造成嚴(yán)重破壞的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。（三）非法運(yùn)輸木材1.無(wú)木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門沒(méi)收非法運(yùn)輸?shù)哪静模瑢?duì)貨主可以并處非法運(yùn)輸木材價(jià)款百分之三十以下的罰款。2.運(yùn)輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運(yùn)輸證所準(zhǔn)運(yùn)的運(yùn)輸數(shù)量的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門沒(méi)收超出部分的木材；運(yùn)輸?shù)哪静臉?shù)種、材種、規(guī)格與木材運(yùn)輸證規(guī)定不符又無(wú)正當(dāng)理由的，沒(méi)收其不相符部分的木材。（四）其他違法行為1.偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓木材運(yùn)輸證的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門收繳其證件，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.拒絕、阻礙林業(yè)主管部門依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、附