云南小型管理辦法水庫(kù)一、總則（一）目的為加強(qiáng)云南省小型水庫(kù)的管理，確保水庫(kù)安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫(kù)的綜合效益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于云南省境內(nèi)總庫(kù)容10萬(wàn)立方米至1000萬(wàn)立方米（不含）的小型水庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱“小型水庫(kù)”）。包括?。?）型水庫(kù)（總庫(kù)容100萬(wàn)立方米至1000萬(wàn)立方米）和?。?）型水庫(kù)（總庫(kù)容10萬(wàn)立方米至100萬(wàn)立方米）。（三）基本原則1.安全第一原則始終把確保水庫(kù)安全放在首位，強(qiáng)化安全管理措施，落實(shí)安全責(zé)任，保障水庫(kù)工程安全和下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.統(tǒng)一管理原則實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制，明確各級(jí)管理職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保管理工作的規(guī)范化、制度化。3.科學(xué)調(diào)度原則依據(jù)水庫(kù)設(shè)計(jì)功能和實(shí)際運(yùn)行情況，科學(xué)編制調(diào)度方案，合理運(yùn)用水庫(kù)水資源，充分發(fā)揮水庫(kù)綜合效益。4.可持續(xù)發(fā)展原則注重水庫(kù)水資源的合理開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)水法》2.《中華人民共和國(guó)防洪法》3.《中華人民共和國(guó)水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》4.《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》5.《小型水庫(kù)安全管理辦法》6.《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》7.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、管理職責(zé)（一）省級(jí)水行政主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)全省小型水庫(kù)管理工作的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。2.制定全省小型水庫(kù)管理的相關(guān)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)。3.組織開(kāi)展全省小型水庫(kù)安全鑒定、注冊(cè)登記、降等與報(bào)廢等工作的監(jiān)督管理。4.協(xié)調(diào)解決跨州市小型水庫(kù)管理中的重大問(wèn)題。（二）州市水行政主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫(kù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。2.貫徹執(zhí)行省級(jí)有關(guān)小型水庫(kù)管理的政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)。3.組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫(kù)安全鑒定、注冊(cè)登記、降等與報(bào)廢等工作，并報(bào)省級(jí)水行政主管部門備案。4.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫(kù)管理單位的資質(zhì)審核和人員培訓(xùn)等工作。5.協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)跨縣（市、區(qū)）小型水庫(kù)管理中的重大問(wèn)題。（三）縣（市、區(qū)）水行政主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫(kù)管理工作的具體實(shí)施和日常監(jiān)督檢查。2.組織編制和實(shí)施小型水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃、安全管理應(yīng)急預(yù)案等。3.負(fù)責(zé)小型水庫(kù)的安全監(jiān)測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)、調(diào)度運(yùn)行等工作。4.負(fù)責(zé)小型水庫(kù)管理單位的日常管理和考核工作。5.配合做好小型水庫(kù)安全鑒定、注冊(cè)登記、降等與報(bào)廢等工作。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)1.協(xié)助縣（市、區(qū)）水行政主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)小型水庫(kù)的管理工作。2.落實(shí)小型水庫(kù)安全管理的各項(xiàng)措施，組織開(kāi)展水庫(kù)安全巡查等工作。3.及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告水庫(kù)安全隱患，協(xié)助做好水庫(kù)應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作。（五）小型水庫(kù)管理單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)水庫(kù)的日常運(yùn)行管理，包括工程設(shè)施的巡查、維護(hù)、保養(yǎng)等。2.嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，科學(xué)合理調(diào)度水庫(kù)水資源。3.做好水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握水庫(kù)運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告并采取措施。4.負(fù)責(zé)水庫(kù)管理范圍內(nèi)的水土保持、環(huán)境保護(hù)等工作。5.配合做好水庫(kù)安全鑒定、注冊(cè)登記、降等與報(bào)廢等工作。6.負(fù)責(zé)水庫(kù)管理單位自身建設(shè)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高管理水平。三、工程管理（一）工程建設(shè)管理1.小型水庫(kù)工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定履行基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量。2.工程建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，接受質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。3.工程竣工后，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。驗(yàn)收資料應(yīng)及時(shí)整理歸檔，作為工程管理的重要依據(jù)。（二）工程注冊(cè)登記1.小型水庫(kù)工程建成后，管理單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到縣級(jí)以上水行政主管部門辦理注冊(cè)登記手續(xù)。2.注冊(cè)登記內(nèi)容包括水庫(kù)基本情況、工程特性、管理單位等信息。注冊(cè)登記信息發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)辦理變更手續(xù)。（三）工程安全鑒定1.小型水庫(kù)應(yīng)定期進(jìn)行安全鑒定，首次安全鑒定應(yīng)在竣工驗(yàn)收后5年內(nèi)進(jìn)行，以后每隔610年進(jìn)行一次。2.安全鑒定工作應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，鑒定成果應(yīng)報(bào)縣級(jí)以上水行政主管部門審定。3.根據(jù)安全鑒定結(jié)果，對(duì)存在安全隱患的水庫(kù)，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)的除險(xiǎn)加固措施，確保水庫(kù)安全。（四）工程降等與報(bào)廢1.小型水庫(kù)因功能改變、工程老化損壞等原因，已達(dá)不到原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，且難以通過(guò)除險(xiǎn)加固恢復(fù)功能的，可申請(qǐng)降等或報(bào)廢。2.工程降等或報(bào)廢應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)、審批，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。降等或報(bào)廢后的水庫(kù)應(yīng)妥善處置，確保公共安全和生態(tài)環(huán)境。（五）工程維修養(yǎng)護(hù)1.小型水庫(kù)管理單位應(yīng)制定工程維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，明確維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源等。2.維修養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保工程設(shè)施完好，運(yùn)行正常。3.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)和方法，提高維修養(yǎng)護(hù)效率和質(zhì)量。（六）工程設(shè)施保護(hù)1.劃定小型水庫(kù)工程管理范圍和保護(hù)范圍，明確邊界和保護(hù)要求。2.在工程管理范圍內(nèi)，禁止從事影響水庫(kù)安全和正常運(yùn)行的活動(dòng)，如爆破、打井、建房等。3.加強(qiáng)對(duì)工程保護(hù)范圍內(nèi)的巡查和監(jiān)管，及時(shí)制止和處理違法行為，確保工程設(shè)施安全。四、運(yùn)行管理（一）調(diào)度運(yùn)用管理1.小型水庫(kù)應(yīng)編制調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，明確水庫(kù)的調(diào)度原則、調(diào)度方式、控制水位等內(nèi)容。調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃應(yīng)報(bào)縣級(jí)以上水行政主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.管理單位應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃進(jìn)行調(diào)度運(yùn)行，不得擅自改變調(diào)度方式和控制水位。3.在汛期，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行防汛調(diào)度指令，加強(qiáng)水庫(kù)巡查和監(jiān)測(cè)，確保水庫(kù)安全度汛。（二）安全監(jiān)測(cè)管理1.小型水庫(kù)應(yīng)建立健全安全監(jiān)測(cè)設(shè)施，包括水位、雨量、位移、滲流等監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。2.管理單位應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)測(cè)工作，按照規(guī)定的監(jiān)測(cè)頻次和方法進(jìn)行觀測(cè)，及時(shí)記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。3.對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和整理，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的處理措施。（三）運(yùn)行管理制度1.建立健全小型水庫(kù)運(yùn)行管理制度，包括崗位責(zé)任制、值班制度、巡查制度、養(yǎng)護(hù)制度、安全管理制度等。2.明確各崗位人員的職責(zé)和工作流程，確保運(yùn)行管理工作規(guī)范有序。3.加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反制度的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（四）信息化管理1.推進(jìn)小型水庫(kù)信息化建設(shè)，建立水庫(kù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水庫(kù)運(yùn)行狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理。2.利用信息化技術(shù)，提高水庫(kù)調(diào)度決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，提升管理效率和水平。3.加強(qiáng)信息安全管理，確保水庫(kù)管理信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。五、安全管理（一）安全責(zé)任制1.建立健全小型水庫(kù)安全責(zé)任制，明確各級(jí)政府、水行政主管部門、管理單位及相關(guān)人員的安全責(zé)任。2.簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人。3.加強(qiáng)對(duì)安全責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)未履行安全責(zé)任的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。（二）安全應(yīng)急預(yù)案1.小型水庫(kù)應(yīng)編制安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.安全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)縣級(jí)以上水行政主管部門備案，并定期組織演練。3.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和管理，確保應(yīng)急物資充足、完好，能夠隨時(shí)投入使用。（三）安全巡查1.管理單位應(yīng)安排專人進(jìn)行安全巡查，巡查頻次應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求。2.安全巡查內(nèi)容包括工程設(shè)施、水位、水質(zhì)、周邊環(huán)境等方面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告安全隱患。3.建立安全巡查記錄制度，對(duì)巡查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，并存檔備查。（四）應(yīng)急搶險(xiǎn)1.制定小型水庫(kù)應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，明確應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資、設(shè)備等保障措施。2.發(fā)生安全事故或險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，迅速組織搶險(xiǎn)救援工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。3.及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事故或險(xiǎn)情情況，配合做好事故調(diào)查處理工作。六、水資源保護(hù)與利用（一）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)小型水庫(kù)水資源保護(hù)，防止水源污染，確保水質(zhì)安全。2.劃定水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)，按照相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)保護(hù)和管理。3.加強(qiáng)水庫(kù)周邊環(huán)境整治，控制水土流失，減少面源污染。（二）水資源利用1.合理開(kāi)發(fā)利用小型水庫(kù)水資源，充分發(fā)揮水庫(kù)灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖等綜合效益。2.加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率。3.在滿足防洪、供水等要求的前提下，科學(xué)開(kāi)展水庫(kù)養(yǎng)殖等綜合經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增加水庫(kù)管理單位收入。七、資金管理（一）資金來(lái)源1.小型水庫(kù)管理資金主要來(lái)源包括財(cái)政撥款、水費(fèi)收入、綜合經(jīng)營(yíng)收入、上級(jí)補(bǔ)助資金等。2.積極爭(zhēng)取財(cái)政加大對(duì)小型水庫(kù)管理的投入，保障水庫(kù)工程維修養(yǎng)護(hù)、安全監(jiān)測(cè)、運(yùn)行管理等經(jīng)費(fèi)需求。（二）資金使用1.建立健全小型水庫(kù)資金管理制度，規(guī)范資金使用范圍和審批程序。2.資金應(yīng)專項(xiàng)用于水庫(kù)工程建設(shè)、維修養(yǎng)護(hù)、安全監(jiān)測(cè)、運(yùn)行管理、應(yīng)急搶險(xiǎn)等方面，不得挪作他用。3.加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用合理、安全、有效。（三）財(cái)務(wù)管理1.小型水庫(kù)管理單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算。2.定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映水庫(kù)管理財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。八、人員管理（一）人員配備1.根據(jù)小型水庫(kù)管理工作需要，合理配備管理人員，明確崗位設(shè)置和人員職責(zé)。2.管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉水庫(kù)管理業(yè)務(wù)。（二）人員培訓(xùn)1.加強(qiáng)小型水庫(kù)管理人員培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織管理人員參加業(yè)務(wù)