傷殘撫恤管理辦法看點(diǎn)一、總則（一）目的與依據(jù)1.目的：規(guī)范傷殘撫恤管理工作，保障傷殘人員的合法權(quán)益，激勵(lì)傷殘人員積極投身國(guó)家建設(shè)，體現(xiàn)國(guó)家對(duì)傷殘人員的關(guān)懷與尊重。2.依據(jù)：本辦法依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》《中華人民共和國(guó)兵役法》《軍人撫恤優(yōu)待條例》及其他相關(guān)法律法規(guī)制定，確保傷殘撫恤工作有法可依、依法進(jìn)行。（二）適用范圍本辦法適用于在服役期間因戰(zhàn)、因公、因病致殘的軍人，以及退出現(xiàn)役的殘疾軍人、傷殘人民警察、傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、傷殘民兵民工等傷殘撫恤對(duì)象的撫恤管理工作。（三）基本原則1.公正公平原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行傷殘?jiān)u定和撫恤，確保每一位符合條件的傷殘人員都能得到公正、公平的待遇，不偏袒、不歧視任何一方。2.公開(kāi)透明原則：傷殘?jiān)u定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定程序、撫恤標(biāo)準(zhǔn)等信息應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保整個(gè)管理過(guò)程陽(yáng)光透明，杜絕暗箱操作。3.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)傷殘人員的實(shí)際情況變化，如傷殘程度的加重或減輕、生活狀況的改變等，及時(shí)調(diào)整撫恤待遇，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保證撫恤工作的科學(xué)性和合理性。二、傷殘?jiān)u定（一）評(píng)定機(jī)構(gòu)1.軍隊(duì)評(píng)定機(jī)構(gòu)：軍隊(duì)中的團(tuán)級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)役軍人的傷殘情況進(jìn)行初步診斷和上報(bào)。經(jīng)軍隊(duì)軍級(jí)以上單位衛(wèi)生部門(mén)審核同意后，由軍隊(duì)軍區(qū)級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，對(duì)符合評(píng)定傷殘等級(jí)條件的現(xiàn)役軍人進(jìn)行傷殘等級(jí)評(píng)定。2.地方評(píng)定機(jī)構(gòu)：省級(jí)人民政府民政部門(mén)設(shè)立的傷殘?jiān)u定委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)退出現(xiàn)役的軍人、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、人民警察、民兵民工等傷殘人員的傷殘?jiān)u定工作。評(píng)定委員會(huì)由民政、衛(wèi)生、公安等部門(mén)的相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人的傷殘情況，作出傷殘?jiān)u定結(jié)論。（二）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)1.軍人傷殘?jiān)u定標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)《軍人殘疾等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，按照傷殘程度分為一級(jí)至十級(jí)，詳細(xì)規(guī)定了不同傷殘等級(jí)對(duì)應(yīng)的身體損傷情況和功能障礙程度。例如，一級(jí)傷殘包括植物狀態(tài)或去皮層狀態(tài)、完全性運(yùn)動(dòng)性失語(yǔ)、四肢癱肌力≤3級(jí)等多種嚴(yán)重情況；十級(jí)傷殘則包括腦外傷半年后有發(fā)作性頭痛伴腦電圖異常（3次以上）、頸部軟組織損傷致頸前三角區(qū)瘢痕形成25%以上等相對(duì)較輕的情況。2.其他人員傷殘?jiān)u定標(biāo)準(zhǔn)：傷殘人民警察、傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、傷殘民兵民工等參照《軍人殘疾等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，但在具體評(píng)定過(guò)程中，會(huì)根據(jù)其工作性質(zhì)和受傷情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和補(bǔ)充說(shuō)明。（三）評(píng)定程序1.申請(qǐng)：申請(qǐng)人（軍人本人、傷殘人民警察、傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、傷殘民兵民工等）所在單位或戶籍所在地的縣級(jí)人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)受理傷殘?jiān)u定申請(qǐng)。申請(qǐng)人需提交書(shū)面申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料，如因戰(zhàn)、因公負(fù)傷時(shí)的原始醫(yī)療證明、事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)、傷殘?jiān)\斷證明等。2.初審：受理申請(qǐng)的單位或部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行初審，核實(shí)材料的真實(shí)性和完整性。對(duì)符合申請(qǐng)條件的，填寫(xiě)《傷殘等級(jí)評(píng)定審批表》，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將申請(qǐng)材料和初審意見(jiàn)報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)。3.醫(yī)學(xué)檢查：上級(jí)主管部門(mén)根據(jù)初審情況，安排申請(qǐng)人到指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申請(qǐng)人的傷殘情況進(jìn)行詳細(xì)檢查和診斷，并出具醫(yī)學(xué)檢查報(bào)告。4.審核評(píng)定：傷殘?jiān)u定委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人的醫(yī)學(xué)檢查報(bào)告、申請(qǐng)材料及初審意見(jiàn)進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合傷殘?jiān)u定條件的，評(píng)定委員會(huì)組織專家進(jìn)行評(píng)定，根據(jù)申請(qǐng)人的傷殘情況確定傷殘等級(jí)，并簽署評(píng)定意見(jiàn)。5.公示與備案：評(píng)定結(jié)果在申請(qǐng)人所在單位或戶籍所在地進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，由評(píng)定委員會(huì)辦公室將評(píng)定結(jié)果報(bào)省級(jí)人民政府民政部門(mén)備案。省級(jí)人民政府民政部門(mén)對(duì)備案的評(píng)定結(jié)果進(jìn)行審核，審核通過(guò)后發(fā)放《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》《中華人民共和國(guó)傷殘人民警察證》《中華人民共和國(guó)傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員證》《中華人民共和國(guó)民兵民工殘疾證》等傷殘證件。三、傷殘撫恤待遇（一）撫恤金標(biāo)準(zhǔn)1.殘疾軍人撫恤金標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)傷殘等級(jí)確定不同的撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，一級(jí)因戰(zhàn)殘疾軍人撫恤金標(biāo)準(zhǔn)最高，十級(jí)因戰(zhàn)殘疾軍人撫恤金標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低。撫恤金標(biāo)準(zhǔn)會(huì)根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和財(cái)政狀況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以保障殘疾軍人的生活水平與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。例如，近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)優(yōu)撫工作的重視和財(cái)政投入的增加，殘疾軍人撫恤金標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，切實(shí)改善了殘疾軍人的生活條件。2.其他傷殘人員撫恤金標(biāo)準(zhǔn)：傷殘人民警察、傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、傷殘民兵民工等的撫恤金標(biāo)準(zhǔn)參照殘疾軍人撫恤金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但在具體數(shù)額上會(huì)根據(jù)其工作性質(zhì)和貢獻(xiàn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。（二）待遇調(diào)整1.定期調(diào)整：國(guó)家建立傷殘撫恤待遇定期調(diào)整機(jī)制，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況以及物價(jià)指數(shù)等因素，定期對(duì)傷殘撫恤待遇進(jìn)行調(diào)整。一般每年或每幾年會(huì)對(duì)撫恤金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次調(diào)整，確保傷殘人員的生活水平不降低。2.特殊情況調(diào)整：傷殘人員因戰(zhàn)、因公致殘性質(zhì)發(fā)生變化的，或傷殘程度加重的，經(jīng)省級(jí)人民政府民政部門(mén)重新評(píng)定傷殘等級(jí)后，按照新的傷殘等級(jí)享受相應(yīng)的撫恤待遇。傷殘人員生活困難，符合享受最低生活保障待遇條件的，民政部門(mén)應(yīng)及時(shí)給予辦理；對(duì)其中的孤老傷殘人員，應(yīng)給予重點(diǎn)保障。（三）其他待遇1.醫(yī)療待遇：殘疾軍人、傷殘人民警察、傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、傷殘民兵民工等按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療保障待遇。國(guó)家實(shí)行殘疾軍人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車、電車和軌道交通工具，優(yōu)先購(gòu)票乘坐境內(nèi)運(yùn)行的火車、輪船、長(zhǎng)途公共汽車以及民航班機(jī)等優(yōu)惠政策；殘疾軍人憑《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》免費(fèi)參觀游覽公園、博物館、名勝古跡。2.教育優(yōu)待：殘疾軍人子女、烈士子女報(bào)考普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校，在錄取時(shí)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)待；接受學(xué)歷教育的，在同等條件下優(yōu)先享受國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)助學(xué)政策。報(bào)考公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員時(shí)，在同等條件下優(yōu)先錄用、聘用。四、檔案管理（一）檔案內(nèi)容傷殘撫恤對(duì)象的檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：傷殘?jiān)u定申請(qǐng)表、傷殘等級(jí)評(píng)定審批表、醫(yī)學(xué)檢查報(bào)告、原始醫(yī)療證明、事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)、撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移證明、定期撫恤金審批表、待遇調(diào)整審批表、傷殘證件換發(fā)審批表、死亡證明、遺屬待遇審批表等相關(guān)材料。（二）檔案整理與保管1.整理：對(duì)傷殘撫恤對(duì)象的檔案材料進(jìn)行分類整理，按照時(shí)間順序和材料性質(zhì)進(jìn)行編號(hào)、裝訂，確保檔案材料的完整性和規(guī)范性。2.保管：檔案由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)指定專人負(fù)責(zé)保管，保管期限為長(zhǎng)期。檔案保管應(yīng)符合安全、保密要求，配備必要的檔案保管設(shè)施，防止檔案材料損壞、丟失和泄密。（三）檔案查閱與利用1.查閱：因工作需要查閱傷殘撫恤檔案的，須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并填寫(xiě)查閱檔案審批表。查閱檔案時(shí)，應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，查閱人員不得擅自摘抄、復(fù)制檔案內(nèi)容。2.利用：傷殘撫恤檔案可作為傷殘?jiān)u定、撫恤待遇調(diào)整、解決撫恤糾紛等工作的重要依據(jù)。在利用檔案時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保檔案信息的正確使用。五、監(jiān)督管理（一）部門(mén)職責(zé)1.民政部門(mén)職責(zé)：各級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)傷殘撫恤管理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。制定傷殘撫恤管理制度和工作流程，審核傷殘?jiān)u定申請(qǐng)，發(fā)放傷殘證件和撫恤金，對(duì)傷殘撫恤對(duì)象的檔案進(jìn)行管理，監(jiān)督檢查下級(jí)民政部門(mén)的傷殘撫恤工作等。2.衛(wèi)生部門(mén)職責(zé)：協(xié)助民政部門(mén)做好傷殘?jiān)u定中的醫(yī)學(xué)檢查工作，提供專業(yè)的醫(yī)療診斷意見(jiàn)，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行傷殘檢查和診斷。3.公安部門(mén)職責(zé)：在涉及傷殘?jiān)u定的事故責(zé)任認(rèn)定等方面提供相關(guān)證明材料，協(xié)助民政部門(mén)核實(shí)傷殘人員的身份信息和受傷情況。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查：各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)定期對(duì)本地區(qū)的傷殘撫恤管理工作進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括傷殘?jiān)u定程序是否規(guī)范、撫恤待遇是否準(zhǔn)確發(fā)放、檔案管理是否符合要求等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改，確保傷殘撫恤管理工作的質(zhì)量。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)傷殘撫恤管理工作中的重點(diǎn)問(wèn)題或群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)檢查。如對(duì)傷殘?jiān)u定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查、對(duì)撫恤金發(fā)放情況的專項(xiàng)審計(jì)等，通過(guò)專項(xiàng)檢查，深入查找問(wèn)題根源，采取有效措施加以解決。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)傷殘撫恤管理工作進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，接受群眾的舉報(bào)和投訴。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給舉報(bào)人。（三）責(zé)任追究1.對(duì)違規(guī)評(píng)定行為的處理：對(duì)在傷殘?jiān)u定過(guò)程中弄虛作假、徇私舞弊的單位和個(gè)人，由其上級(jí)主管部門(mén)給予批評(píng)教育，并責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)已評(píng)定的傷殘人員，由省級(jí)人民政府民政部門(mén)撤銷其傷殘等級(jí)，收回傷殘證件，并停