鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善資金管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善資金的管理，規(guī)范慈善資金的使用，確保慈善資金安全、高效、透明運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮慈善資金在改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和慈善事業(yè)發(fā)展的相關(guān)要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善組織、相關(guān)部門以及社會(huì)各界捐贈(zèng)設(shè)立的慈善資金的管理和使用。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保慈善資金管理使用合法合規(guī)。2.公開(kāi)透明原則：慈善資金的籌集、使用、管理等信息應(yīng)及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。3.專款專用原則：慈善資金應(yīng)按照捐贈(zèng)者意愿或規(guī)定的慈善項(xiàng)目用途，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。4.安全高效原則：確保慈善資金的安全，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)慈善資金的保值增值。二、慈善資金的籌集（一）捐贈(zèng)渠道1.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織等通過(guò)現(xiàn)金、實(shí)物、志愿服務(wù)等方式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善組織捐贈(zèng)。2.政府資助：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)本地區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展需求，安排一定資金用于支持慈善項(xiàng)目。3.其他合法渠道：包括慈善信托收益、慈善基金增值收益等。（二）捐贈(zèng)接收1.設(shè)立專門賬戶：鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善組織應(yīng)設(shè)立慈善資金專用賬戶，用于接收和管理各類捐贈(zèng)資金。2.規(guī)范捐贈(zèng)手續(xù)：捐贈(zèng)人捐贈(zèng)時(shí)，應(yīng)填寫捐贈(zèng)登記表，注明捐贈(zèng)金額、捐贈(zèng)方式、捐贈(zèng)用途等信息。慈善組織應(yīng)向捐贈(zèng)人出具合法有效的捐贈(zèng)票據(jù)。3.及時(shí)入賬：慈善組織應(yīng)在收到捐贈(zèng)資金后及時(shí)入賬，確保資金安全。（三）捐贈(zèng)管理1.建立捐贈(zèng)檔案：對(duì)每一筆捐贈(zèng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立捐贈(zèng)檔案，包括捐贈(zèng)登記表、捐贈(zèng)票據(jù)、捐贈(zèng)協(xié)議等相關(guān)資料。2.定期核對(duì)賬目：定期對(duì)慈善資金專用賬戶進(jìn)行核對(duì)，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。3.信息公開(kāi)：慈善組織應(yīng)定期在官方網(wǎng)站、公示欄等渠道公開(kāi)捐贈(zèng)接收情況，接受社會(huì)監(jiān)督。三、慈善資金的使用（一）使用范圍1.扶貧濟(jì)困：用于幫助本鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困家庭、貧困人口解決基本生活困難，改善生活條件。2.助醫(yī)助學(xué)：資助貧困家庭學(xué)生上學(xué)，幫助貧困患者就醫(yī)，減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)。3.救災(zāi)救助：在自然災(zāi)害等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，用于受災(zāi)群眾的緊急救助和災(zāi)后重建。4.其他公益事業(yè)：支持本鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他符合慈善宗旨的公益事業(yè)發(fā)展，如扶老助殘、文化教育、環(huán)境保護(hù)等。（二）項(xiàng)目申報(bào)1.項(xiàng)目發(fā)布：鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善組織應(yīng)定期發(fā)布慈善項(xiàng)目申報(bào)指南，明確項(xiàng)目申報(bào)條件、申報(bào)流程、資金使用要求等。2.項(xiàng)目申報(bào)：符合條件的單位或個(gè)人可根據(jù)申報(bào)指南要求，填寫項(xiàng)目申報(bào)書，提交相關(guān)證明材料，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善組織申報(bào)慈善項(xiàng)目。3.項(xiàng)目評(píng)審：鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善組織組織相關(guān)專家、工作人員等對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)項(xiàng)目的可行性、必要性、社會(huì)效益等因素，確定項(xiàng)目實(shí)施名單。（三）項(xiàng)目實(shí)施1.簽訂協(xié)議：項(xiàng)目實(shí)施單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善組織簽訂項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、資金使用計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施期限等。2.資金撥付：鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善組織按照項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議約定，將慈善資金撥付給項(xiàng)目實(shí)施單位。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照協(xié)議要求使用資金，確保資金?？顚Ｓ谩?.項(xiàng)目監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督檢查，定期了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善組織報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收1.驗(yàn)收申請(qǐng)：項(xiàng)目實(shí)施完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善組織提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告、資金使用明細(xì)、項(xiàng)目成效證明等相關(guān)材料。2.驗(yàn)收組織：鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善組織組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，可采取實(shí)地查看、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)、問(wèn)卷調(diào)查等方式進(jìn)行。3.驗(yàn)收結(jié)論：驗(yàn)收組根據(jù)驗(yàn)收情況出具驗(yàn)收結(jié)論，對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善組織應(yīng)按照規(guī)定辦理資金結(jié)算手續(xù)；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改，整改仍不合格的，收回已撥付的慈善資金。四、慈善資金的管理（一）賬戶管理1.專戶存儲(chǔ)：慈善資金應(yīng)存入專門設(shè)立的慈善資金專用賬戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?。2.賬戶監(jiān)管：鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)慈善資金專用賬戶的管理，定期核對(duì)賬目，確保賬戶資金安全。同時(shí)，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。（二）財(cái)務(wù)制度1.建立健全財(cái)務(wù)制度：鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善組織應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，明確財(cái)務(wù)崗位職責(zé)、財(cái)務(wù)審批流程、財(cái)務(wù)核算方法等。2.規(guī)范財(cái)務(wù)核算：按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.財(cái)務(wù)報(bào)告：定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，向社會(huì)公開(kāi)慈善資金的收支情況，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）內(nèi)部控制1.建立內(nèi)部控制制度：鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善組織應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度，對(duì)慈善資金的籌集、使用、管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控，確保資金安全。2.崗位分離：明確各崗位的職責(zé)權(quán)限，實(shí)行不相容崗位相互分離，防止權(quán)力集中和濫用。3.內(nèi)部審計(jì)：定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)慈善資金的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。（四）檔案管理1.建立檔案管理制度：對(duì)慈善資金管理過(guò)程中形成的各類文件、資料、憑證等進(jìn)行分類整理，建立檔案管理制度。2.檔案保管：指定專人負(fù)責(zé)檔案保管，確保檔案資料的安全、完整。檔案保管期限應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。3.檔案查閱：嚴(yán)格檔案查閱手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自查閱、復(fù)制檔案資料。五、慈善資金的監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.成立監(jiān)督小組：鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善組織應(yīng)成立內(nèi)部監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)慈善資金的管理使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。2.定期檢查：監(jiān)督小組定期對(duì)慈善資金的籌集、使用、管理等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。3.內(nèi)部審計(jì)：定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)慈善資金的財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目實(shí)施等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（二）社會(huì)監(jiān)督1.信息公開(kāi)：通過(guò)官方網(wǎng)站、公示欄、媒體等渠道，及時(shí)公開(kāi)慈善資金的籌集、使用、管理等信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。2.舉報(bào)投訴：設(shè)立舉報(bào)投訴電話、郵箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)慈善資金管理使用問(wèn)題的舉報(bào)投訴。對(duì)舉報(bào)投訴事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。3.第三方評(píng)估：定期委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)慈善資金的使用效益、社會(huì)影響等進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。（三）政府監(jiān)督1.財(cái)政監(jiān)督：財(cái)政部門對(duì)慈善資金的籌集、使用、管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用合法合規(guī)。2.審計(jì)監(jiān)督：審計(jì)部門對(duì)慈善資金進(jìn)行定期審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)慈善資金的審計(jì)監(jiān)督。3.民政部門監(jiān)督：民政部門作為慈善事業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善組織的慈善資金管理使用情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。六、法律責(zé)任（一）違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，挪用、侵占慈善資金的單位或個(gè)人，依法追回資金，并追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。2.對(duì)在慈善資金管理使用過(guò)程中存在弄虛作假、騙取慈善資金等行為的單位或個(gè)人，取消其申請(qǐng)慈善項(xiàng)目資格，并依法追究法律