人居環(huán)境改善管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)人居環(huán)境改善工作的管理，提高人居環(huán)境質(zhì)量，保障居民的生活品質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的各類人居環(huán)境改善項(xiàng)目，包括但不限于城市老舊小區(qū)改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境修復(fù)與人居環(huán)境提升等相關(guān)工作。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足居民對(duì)美好生活環(huán)境的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重居民意愿，保障居民的合法權(quán)益。2.生態(tài)優(yōu)先原則：注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)共生。3.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：綜合考慮區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化等因素，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，確保各項(xiàng)改善措施相互銜接、協(xié)同推進(jìn)。4.長效管理原則：建立健全長效管理機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督和維護(hù)，確保人居環(huán)境改善成果長期穩(wěn)定。（四）職責(zé)分工1.公司/組織高層管理部門負(fù)責(zé)制定人居環(huán)境改善工作的總體戰(zhàn)略和方針政策，提供必要的資源支持和決策指導(dǎo)。監(jiān)督檢查各項(xiàng)改善工作的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決重大問題。2.項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)具體人居環(huán)境改善項(xiàng)目的策劃、組織實(shí)施和進(jìn)度管理。編制項(xiàng)目預(yù)算，控制項(xiàng)目成本，確保項(xiàng)目按計(jì)劃完成。負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、單位及居民進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)反饋項(xiàng)目進(jìn)展情況。3.技術(shù)支持部門提供人居環(huán)境改善項(xiàng)目所需的技術(shù)咨詢和技術(shù)指導(dǎo)，確保項(xiàng)目符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。參與項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、技術(shù)評(píng)審等工作，協(xié)助解決技術(shù)難題。4.質(zhì)量監(jiān)督部門制定人居環(huán)境改善項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目施工質(zhì)量、材料質(zhì)量等進(jìn)行全程監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)督促整改，確保項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。5.運(yùn)營維護(hù)部門負(fù)責(zé)制定人居環(huán)境改善后的運(yùn)營維護(hù)方案，明確維護(hù)責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)。組織開展日常巡查、維護(hù)和保養(yǎng)工作，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，環(huán)境整潔衛(wèi)生。二、規(guī)劃與設(shè)計(jì)（一）規(guī)劃編制1.結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口分布、自然環(huán)境等實(shí)際情況，編制科學(xué)合理的人居環(huán)境改善規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確改善目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)施步驟，確保與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相銜接。2.在規(guī)劃編制過程中，充分征求居民、相關(guān)部門和專家的意見建議，進(jìn)行多方案比選，確保規(guī)劃的科學(xué)性、可行性和前瞻性。3.根據(jù)規(guī)劃制定年度實(shí)施計(jì)劃，明確各項(xiàng)目的具體實(shí)施內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任主體，確保規(guī)劃有序推進(jìn)。（二）方案設(shè)計(jì)1.依據(jù)規(guī)劃要求，對(duì)具體人居環(huán)境改善項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)方案應(yīng)充分考慮居民需求、功能布局、景觀效果、節(jié)能環(huán)保等因素，體現(xiàn)地域特色和文化內(nèi)涵。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和業(yè)績，嚴(yán)格按照相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)方案應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門組織的專家評(píng)審和論證，并根據(jù)評(píng)審意見進(jìn)行修改完善。3.加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程中的溝通協(xié)調(diào)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)與項(xiàng)目管理部門、技術(shù)支持部門等密切配合，及時(shí)解決設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)的問題，確保設(shè)計(jì)方案符合實(shí)際需求和項(xiàng)目要求。三、項(xiàng)目實(shí)施（一）項(xiàng)目招標(biāo)與采購1.按照國家有關(guān)法律法規(guī)和公司/組織的相關(guān)規(guī)定，對(duì)人居環(huán)境改善項(xiàng)目的施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購等進(jìn)行公開招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判。2.招標(biāo)公告應(yīng)明確項(xiàng)目的基本要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)辦法等內(nèi)容，確保招標(biāo)過程公平、公正、公開。3.加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位的資格審查，確保其具備相應(yīng)的資質(zhì)、業(yè)績和信譽(yù)。在評(píng)標(biāo)過程中，嚴(yán)格按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，選擇綜合實(shí)力強(qiáng)、報(bào)價(jià)合理的中標(biāo)單位。4.與中標(biāo)單位簽訂詳細(xì)的合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、項(xiàng)目內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、付款方式等條款，確保合同的有效性和可操作性。（二）施工管理1.施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)方案和合同要求組織施工，建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制。嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范和操作規(guī)程，確保施工質(zhì)量達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。2.項(xiàng)目管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，定期巡查施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全隱患，應(yīng)責(zé)令施工單位立即整改，整改不到位的不得繼續(xù)施工。3.施工單位應(yīng)合理安排施工進(jìn)度，制定詳細(xì)的施工計(jì)劃，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。如遇不可抗力等特殊情況需要調(diào)整工期的，應(yīng)及時(shí)報(bào)項(xiàng)目管理部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的措施減少對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的影響。4.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品，確保施工人員的人身安全。（三）工程監(jiān)理1.人居環(huán)境改善項(xiàng)目應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對(duì)項(xiàng)目施工全過程進(jìn)行監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)制定詳細(xì)的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確監(jiān)理工作的目標(biāo)、內(nèi)容、方法和措施。加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)等方面的監(jiān)理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。3.監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)施工過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工中的問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問題應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目管理部門報(bào)告，并督促施工單位整改。4.定期召開工程監(jiān)理例會(huì)，通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況、存在的問題及解決措施，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。四、質(zhì)量控制（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.明確人居環(huán)境改善項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括建筑工程質(zhì)量、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家和地方現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到較高水平。（二）質(zhì)量檢驗(yàn)與驗(yàn)收1.建立健全質(zhì)量檢驗(yàn)制度，施工單位應(yīng)按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每道工序進(jìn)行自檢，合格后方可報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行抽檢。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的抽檢，對(duì)抽檢不合格的工序應(yīng)責(zé)令施工單位返工整改。2.項(xiàng)目完工后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向項(xiàng)目管理部門提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門和單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程資料、使用功能等方面。3.對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改，整改完成后重新組織驗(yàn)收。未通過竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目不得交付使用。五、安全管理（一）安全責(zé)任1.明確人居環(huán)境改善項(xiàng)目各參與方的安全責(zé)任，施工單位是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保施工安全。2.項(xiàng)目管理部門、監(jiān)理單位等應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的監(jiān)督檢查，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。（二）安全教育與培訓(xùn)1.施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育與培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和安全技能。安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括入場(chǎng)安全教育、定期安全教育、專項(xiàng)安全教育等內(nèi)容。2.對(duì)新入場(chǎng)的施工人員應(yīng)進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。對(duì)從事特種作業(yè)的人員，應(yīng)經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后方可上崗作業(yè)。（三）安全檢查與隱患排查1.建立健全安全檢查制度，施工單位應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查，項(xiàng)目管理部門、監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全巡查。安全檢查應(yīng)包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等內(nèi)容。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令施工單位限期整改。施工單位應(yīng)制定整改措施，明確整改責(zé)任人，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患應(yīng)立即停止施工，進(jìn)行整改，整改完成后經(jīng)復(fù)查合格后方可繼續(xù)施工。（四）應(yīng)急預(yù)案1.施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練，確保應(yīng)急救援體系的有效性。2.項(xiàng)目管理部門應(yīng)督促施工單位做好應(yīng)急預(yù)案的制定和演練工作，并會(huì)同相關(guān)部門制定本地區(qū)人居環(huán)境改善項(xiàng)目的綜合應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。六、環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.對(duì)人居環(huán)境改善項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，分析項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營過程中可能對(duì)環(huán)境造成的影響，并提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)報(bào)經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)后，項(xiàng)目方可開工建設(shè)。（二）環(huán)境保護(hù)措施1.在項(xiàng)目施工過程中，應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少施工揚(yáng)塵、噪聲、廢水、固體廢棄物等對(duì)環(huán)境的污染。如設(shè)置圍擋、灑水降塵、合理安排施工時(shí)間、設(shè)置污水處理設(shè)施、分類收集和處理固體廢棄物等。2.加強(qiáng)對(duì)施工場(chǎng)地周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，避免因施工造成生態(tài)破壞。對(duì)施工過程中占用的土地，應(yīng)在項(xiàng)目完工后及時(shí)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。3.在項(xiàng)目運(yùn)營過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的管理，定期進(jìn)行清掃保潔，確保環(huán)境整潔衛(wèi)生。加強(qiáng)對(duì)污水、垃圾等的處理，確保達(dá)標(biāo)排放。七、資金管理（一）資金來源1.人居環(huán)境改善項(xiàng)目的資金來源主要包括政府財(cái)政撥款、社會(huì)資本投入、居民自籌等渠道。2.積極爭(zhēng)取政府財(cái)政資金支持，合理安排資金使用計(jì)劃，確保財(cái)政資金?？顚Ｓ?。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與人居環(huán)境改善項(xiàng)目，拓寬資金來源渠道。（二）資金使用1.建立健全資金管理制度，規(guī)范資金使用流程。項(xiàng)目資金應(yīng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算和合同約定進(jìn)行使用，嚴(yán)格控制資金支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的核算和監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)、安全有效。定期對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用過程中存在的問題。3.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)公開制度，定期向社會(huì)公開項(xiàng)目資金使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。八、運(yùn)營與維護(hù)（一）運(yùn)營管理1.人居環(huán)境改善項(xiàng)目完工后，應(yīng)及時(shí)辦理移交手續(xù)，明確運(yùn)營管理責(zé)任主體。運(yùn)營管理單位應(yīng)按照運(yùn)營維護(hù)方案，做好項(xiàng)目的日常運(yùn)營管理工作。2.加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營管理單位的監(jiān)督考核，建立健全運(yùn)營管理考核機(jī)制，定期對(duì)運(yùn)營管理情況進(jìn)行檢查評(píng)估，確保運(yùn)營管理工作規(guī)范有序。3.鼓勵(lì)居民參與人居環(huán)境改善項(xiàng)目的運(yùn)營管理，建立居民監(jiān)督機(jī)制，聽取居民意見建議，及時(shí)解決居民反映的問題。（二）維護(hù)保養(yǎng)1.制定詳細(xì)的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，明確維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、周期和責(zé)任人。運(yùn)營維護(hù)單位應(yīng)按照維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。2.加強(qiáng)對(duì)公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)，定期進(jìn)行清掃保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾清運(yùn)等工作，保持環(huán)境整潔美觀。3.建立設(shè)施設(shè)備維修更新機(jī)制，對(duì)損壞的設(shè)施設(shè)備及時(shí)進(jìn)行維修或更新，確保設(shè)施設(shè)備的使用壽命和安全性。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全人居環(huán)境改善工作監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量、安全、環(huán)保、資金使用、運(yùn)營維護(hù)等全過程的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)