會計人員管理辦法原文一、總則（一）制定目的為了加強會計人員管理，規(guī)范會計人員行為，根據(jù)《中華人民共和國會計法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）中從事會計核算、實行會計監(jiān)督等會計工作的人員。（三）基本原則會計人員管理應(yīng)當遵循依法管理、以人為本、德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，促進會計人員全面發(fā)展，提高會計人員職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二、會計人員的范圍及條件（一）會計人員的范圍1.從事下列會計工作的人員，包括從事下列具體會計工作的人員：出納；稽核；資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益（凈資產(chǎn)）的核算；收入、費用（支出）的核算；財務(wù)成果（政府預(yù)算執(zhí)行結(jié)果）的核算；財務(wù)會計報告（決算報告）編制；會計監(jiān)督；會計機構(gòu)內(nèi)會計檔案管理；其他會計工作。2.擔任單位會計機構(gòu)負責人（會計主管人員）、總會計師的人員，屬于會計人員。（二）會計人員從事會計工作應(yīng)具備的條件1.遵守《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度等法律法規(guī)；2.具備良好的職業(yè)道德；3.按照國家有關(guān)規(guī)定參加繼續(xù)教育；4.具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力。前款所稱專業(yè)能力，是指具有會計類專業(yè)知識，基本掌握會計基礎(chǔ)知識和業(yè)務(wù)技能，能夠獨立處理基本會計業(yè)務(wù)，表明具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力的下列材料：1.學(xué)歷證書；2.會計專業(yè)技術(shù)資格證書；3.會計從業(yè)資格證書；4.注冊會計師證書；5.財政部認可的其他會計能力證明材料。三、會計人員的管理體制（一）單位負責單位應(yīng)當根據(jù)會計業(yè)務(wù)需要設(shè)置會計機構(gòu)，或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置會計人員并指定會計主管人員；不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當委托經(jīng)批準設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)代理記賬。單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。單位負責人應(yīng)當保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項。（二）財政部門監(jiān)管縣級以上地方人民政府財政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的會計人員管理工作。其主要職責包括：1.負責會計人員的從業(yè)資格管理，組織會計從業(yè)資格考試、認定、證書核發(fā)和調(diào)轉(zhuǎn)登記等工作；2.組織實施會計人員繼續(xù)教育，制定會計人員繼續(xù)教育規(guī)劃、組織編寫教材、開展培訓(xùn)師資培訓(xùn)等工作；3.指導(dǎo)和監(jiān)督會計人員遵守會計職業(yè)道德規(guī)范，組織開展會計職業(yè)道德宣傳教育和檢查工作；4.依法對會計人員的違法違規(guī)行為進行處罰，維護會計秩序。（三）行業(yè)自律會計行業(yè)組織應(yīng)當加強行業(yè)自律和誠信建設(shè)，制定行業(yè)自律規(guī)范和職業(yè)道德準則，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流活動，維護會員合法權(quán)益，推動會計行業(yè)健康發(fā)展。四、會計人員的任用與回避（一）任用單位應(yīng)當根據(jù)會計業(yè)務(wù)需要，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，選拔任用會計人員。會計人員應(yīng)當具備與其從事的會計工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。單位任用會計人員應(yīng)當實行回避制度。單位領(lǐng)導(dǎo)人的直系親屬不得擔任本單位的會計機構(gòu)負責人、會計主管人員。會計機構(gòu)負責人、會計主管人員的直系親屬不得在本單位會計機構(gòu)中擔任出納工作。（二）回避關(guān)系前款所稱直系親屬包括夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及配偶親關(guān)系。五、會計人員的職業(yè)道德（一）職業(yè)道德規(guī)范會計人員應(yīng)當遵守以下職業(yè)道德規(guī)范：1.愛崗敬業(yè)。熱愛會計工作，敬重會計職業(yè)，嚴肅認真，一絲不茍。2.誠實守信。做老實人，說老實話，辦老實事，不搞虛假；保密守信，不為利益所誘惑。3.廉潔自律。公私分明，不貪不占；遵紀守法，清正廉潔。4.客觀公正。端正態(tài)度，依法辦事，實事求是，不偏不倚，保持應(yīng)有的獨立性。5.堅持準則。熟悉國家法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度，始終堅持按法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的要求進行會計核算，實施會計監(jiān)督。6.提高技能。具有不斷提高會計專業(yè)技能的意識和愿望；具有勤學(xué)苦練的精神和科學(xué)的學(xué)習方法，刻苦鉆研，不斷進取，提高業(yè)務(wù)水平。7.參與管理。在做好本職工作的同時，努力鉆研相關(guān)業(yè)務(wù)，全面熟悉本單位經(jīng)營活動和業(yè)務(wù)流程，主動提出合理化建議，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)決策，積極參與管理。8.強化服務(wù)。樹立服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，努力維護和提升會計職業(yè)的良好社會形象。（二）職業(yè)道德教育與監(jiān)督1.單位應(yīng)當加強對會計人員的職業(yè)道德教育，將職業(yè)道德教育納入會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容，定期組織開展職業(yè)道德培訓(xùn)和考核，提高會計人員職業(yè)道德水平。2.財政部門應(yīng)當加強對會計人員職業(yè)道德情況的監(jiān)督檢查，將檢查結(jié)果作為會計人員信用信息的重要內(nèi)容，記入會計人員信用檔案。3.會計行業(yè)組織應(yīng)當建立健全會計人員職業(yè)道德自律機制，加強對會員的職業(yè)道德教育、監(jiān)督和管理，對違反職業(yè)道德的會員進行懲戒，維護會計行業(yè)的良好形象。六、會計人員的繼續(xù)教育（一）繼續(xù)教育的對象會計人員享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利和接受繼續(xù)教育的義務(wù)。國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的會計人員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定參加繼續(xù)教育。（二）繼續(xù)教育的內(nèi)容與形式1.繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。公需科目包括專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當普遍掌握的法律法規(guī)、政策理論、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基本知識；專業(yè)科目包括會計專業(yè)技術(shù)人員從事會計工作應(yīng)當掌握的財務(wù)會計、管理會計、財務(wù)管理、內(nèi)部控制與風險管理、會計信息化、會計職業(yè)道德、財稅金融、會計法律法規(guī)等相關(guān)專業(yè)知識。2.繼續(xù)教育的形式主要有：參加縣級以上地方人民政府財政部門、人力資源社會保障部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、人力資源社會保障局，中央主管單位組織的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)、高端會計人才培訓(xùn)、全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試等會計相關(guān)考試、會計類專業(yè)會議等；參加會計繼續(xù)教育機構(gòu)或用人單位組織的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)；參加國家教育行政主管部門承認的中專以上(含中專，下同)會計類專業(yè)學(xué)歷(學(xué)位)教育；承擔繼續(xù)教育管理部門或行業(yè)組織(團體)的會計類研究課題，或在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號(CN)的經(jīng)濟、管理類報刊上發(fā)表會計類論文；公開出版會計類書籍；參加注冊會計師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師等繼續(xù)教育培訓(xùn)；繼續(xù)教育管理部門認可的其他形式。（三）繼續(xù)教育的學(xué)分管理1.會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育實行學(xué)分制管理，每年參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分不少于90學(xué)分。其中，專業(yè)科目一般不少于總學(xué)分的三分之二。2.會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分，在全國范圍內(nèi)當年度有效，不得結(jié)轉(zhuǎn)以后年度。（四）繼續(xù)教育的登記與檢查1.會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況實行登記管理。會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育經(jīng)考試或考核合格后，應(yīng)當在3個月內(nèi)持相關(guān)證明材料向所屬繼續(xù)教育管理部門辦理繼續(xù)教育事項登記。2.繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當加強對會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況的監(jiān)督與檢查，并將監(jiān)督、檢查結(jié)果作為會計專業(yè)技術(shù)人員參加先進會計工作者評選、頒發(fā)會計人員榮譽證書等的依據(jù)之一。對未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或者參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學(xué)分的會計專業(yè)技術(shù)人員，繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當責令其限期改正。七、會計人員的考核與評價（一）考核評價主體單位應(yīng)當建立健全會計人員考核評價制度，對會計人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績等進行考核評價。財政部門和會計行業(yè)組織可以根據(jù)需要對會計人員的相關(guān)情況進行考核評價。（二）考核評價內(nèi)容1.職業(yè)道德方面，主要考核會計人員遵守會計職業(yè)道德規(guī)范的情況，包括愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、堅持準則、提高技能、參與管理、強化服務(wù)等方面。2.業(yè)務(wù)能力方面，主要考核會計人員掌握會計專業(yè)知識和技能的程度，以及運用會計知識和技能解決實際問題的能力，包括會計核算、財務(wù)報表編制、財務(wù)管理、內(nèi)部控制、會計信息化等方面。3.工作業(yè)績方面，主要考核會計人員完成會計工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和效率，以及在加強財務(wù)管理、提高經(jīng)濟效益、參與經(jīng)營決策等方面取得的成績。（三）考核評價方式考核評價方式可以采用個人自評、同事互評、上級評價、單位考核等相結(jié)合的方式進行。財政部門和會計行業(yè)組織可以通過組織考試、評審、檢查等方式對會計人員進行考核評價。（四）考核評價結(jié)果的應(yīng)用考核評價結(jié)果應(yīng)當作為會計人員崗位晉升、薪酬調(diào)整、獎勵表彰等的重要依據(jù)。對考核評價優(yōu)秀的會計人員，單位應(yīng)當給予表彰和獎勵；對考核評價不合格的會計人員，單位應(yīng)當進行批評教育，并督促其限期整改；對連續(xù)兩年考核評價不合格的會計人員，單位可以予以辭退或者解聘。八、會計人員的法律責任（一）違法違規(guī)行為的界定會計人員在會計工作中違反《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度等法律法規(guī)的規(guī)定，有下列行為之一的，屬于違法違規(guī)行為：1.不依法設(shè)置會計賬簿的；2.私設(shè)會計賬簿的；3.未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的；4.以未經(jīng)審核的會計憑證為依據(jù)登記會計賬簿或者登記會計賬簿不符合規(guī)定的；5.隨意變更會計處理方法的；6.向不同的會計資料使用者提供的財務(wù)會計報告編制依據(jù)不一致的；7.未按照規(guī)定使用會計記錄文字或者記賬本位幣的；8.未按照規(guī)定保管會計資料，致使會計資料毀損、滅失的；9.未按照規(guī)定建立并實施單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度或者拒絕依法實施的監(jiān)督或者不如實提供有關(guān)會計資料及有關(guān)情況的；10.任用會計人員不符合本法規(guī)定的。（二）法律責任的承擔會計人員違法違規(guī)行為應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。根據(jù)違法違規(guī)行為的情節(jié)輕重，分別給予以下處罰：1.責令限期改正。對違法違規(guī)行為情節(jié)較輕的，由縣級以上人民政府財政部門責令限期改正，可以對單位并處三千元以上五萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處二千元以上二萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，還應(yīng)當由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。2.罰款。對違法違規(guī)行為情節(jié)較重的，由縣級以上人民政府財政部門對單位并處五千元以上十萬