事業(yè)編制濕地管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強濕地保護與管理，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性，保障生態(tài)安全，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據國家相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內所有納入事業(yè)編制管理的濕地管理機構及其所管理的濕地資源。包括天然濕地（如沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地等）和人工濕地（如水庫、池塘、稻田等）。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則：將濕地保護放在首位，確保濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。2.科學規(guī)劃原則：依據濕地資源狀況和生態(tài)功能，制定科學合理的保護與利用規(guī)劃。3.合理利用原則：在保護的前提下，適度開展符合濕地生態(tài)功能的合理利用活動。4.公眾參與原則：鼓勵社會公眾參與濕地保護與監(jiān)督，形成全社會共同保護濕地的良好氛圍。（四）管理職責1.主管部門職責：本地區(qū)[主管部門名稱]作為濕地管理的主管部門，負責統(tǒng)籌協調本地區(qū)濕地保護與管理工作，制定相關政策和規(guī)劃，監(jiān)督檢查濕地管理機構的工作。2.濕地管理機構職責：各事業(yè)編制濕地管理機構具體負責所管轄濕地的日常保護、監(jiān)測、管理和合理利用等工作。其主要職責包括：貫徹執(zhí)行國家和地方有關濕地保護的法律法規(guī)和政策。組織開展?jié)竦刭Y源調查、監(jiān)測和評估，建立濕地資源檔案。制定并實施濕地保護與管理計劃，落實各項保護措施。負責濕地生態(tài)修復工程的組織實施和監(jiān)督管理。依法查處破壞濕地資源的違法行為。開展?jié)竦乇Ｗo宣傳教育活動，提高公眾濕地保護意識。二、濕地保護規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.主管部門應會同相關部門，根據本地區(qū)濕地資源現狀、生態(tài)功能和經濟社會發(fā)展需求，編制本地區(qū)濕地保護規(guī)劃。規(guī)劃應明確濕地保護的目標、任務、措施和重點項目等內容。2.濕地保護規(guī)劃應與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃等相銜接，確保各項規(guī)劃之間的協調性和一致性。（二）規(guī)劃實施1.濕地管理機構應按照濕地保護規(guī)劃要求，制定年度工作計劃，明確工作目標和任務，并組織實施。2.在濕地保護規(guī)劃實施過程中，如需對規(guī)劃進行調整或修訂，應按照原編制程序進行，并報主管部門批準。三、濕地資源管理（一）資源調查與監(jiān)測1.濕地管理機構應定期組織開展?jié)竦刭Y源調查，全面掌握濕地的類型、面積、分布、生物多樣性等基本情況。調查結果應及時更新，并建立濕地資源數據庫。2.建立濕地資源監(jiān)測體系，對濕地的生態(tài)環(huán)境、水質、水文等要素進行長期監(jiān)測。監(jiān)測數據應定期進行分析和評估，為濕地保護與管理提供科學依據。（二）用途管制1.嚴格控制濕地用途轉變，禁止在濕地范圍內擅自進行圍墾、填埋、采砂、取土、采礦、房地產開發(fā)等破壞濕地生態(tài)環(huán)境的活動。2.因國家重點建設項目確需占用濕地的，必須按照國家有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應的生態(tài)保護措施，確保濕地生態(tài)功能不降低。（三）名錄管理1.主管部門應組織制定本地區(qū)濕地保護名錄，明確納入保護范圍的濕地類型、面積、邊界等信息。2.對列入濕地保護名錄的濕地，應設立明顯的保護標志，標明濕地名稱、類型、保護級別、保護范圍等內容。四、濕地生態(tài)保護（一）生態(tài)修復1.制定濕地生態(tài)修復計劃，針對受損濕地生態(tài)系統(tǒng)，采取植被恢復、水系連通、底泥疏浚等措施，逐步恢復濕地生態(tài)功能。2.鼓勵開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復技術研究和示范推廣，提高濕地生態(tài)修復的科學性和有效性。（二）生物多樣性保護1.保護濕地內的野生動植物資源，嚴禁非法獵捕、殺害、采集、買賣、運輸、加工國家重點保護的野生動植物及其制品。2.加強對濕地鳥類等遷徙物種的保護，建立健全監(jiān)測和保護機制，保障其遷徙通道安全。3.開展?jié)竦厣锒鄻有哉{查和評估，建立生物多樣性監(jiān)測網絡，及時掌握生物多樣性變化情況。（三）污染防治1.加強對濕地周邊污染源的管控，嚴格控制工業(yè)廢水、生活污水、農業(yè)面源污染等對濕地的污染。2.建立濕地水質監(jiān)測制度，定期對濕地水質進行監(jiān)測，確保濕地水質符合國家相關標準。對水質不達標的濕地，應及時采取治理措施。五、濕地合理利用（一）利用原則1.濕地合理利用應在保護濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的前提下，遵循生態(tài)、經濟、社會效益相統(tǒng)一的原則。2.優(yōu)先發(fā)展生態(tài)旅游、科普教育等符合濕地生態(tài)功能的利用方式，促進濕地資源的可持續(xù)利用。（二）利用方式1.生態(tài)旅游：在確保濕地生態(tài)安全的前提下，適度開發(fā)濕地生態(tài)旅游項目。應科學規(guī)劃旅游線路和活動區(qū)域，設置必要的保護設施和警示標識，避免游客活動對濕地生態(tài)造成破壞。2.科普教育：利用濕地資源開展科普教育活動，提高公眾對濕地生態(tài)系統(tǒng)的認識和保護意識。建設濕地科普教育基地，開展?jié)竦刂R宣傳、生態(tài)體驗等活動。3.生態(tài)養(yǎng)殖：鼓勵在符合濕地保護要求的區(qū)域內開展生態(tài)養(yǎng)殖，推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術，減少養(yǎng)殖活動對濕地水質和生態(tài)環(huán)境的影響。（三）利用監(jiān)管1.濕地管理機構應加強對濕地合理利用活動的監(jiān)管，建立健全利用項目審批和管理制度。對未經批準擅自開展利用活動或在利用過程中破壞濕地生態(tài)環(huán)境的，應依法予以查處。2.定期對濕地利用項目進行評估，根據評估結果及時調整和完善利用方案，確保濕地利用活動符合生態(tài)保護要求。六、濕地保護資金保障（一）資金來源1.政府財政預算安排：主管部門應將濕地保護資金納入年度財政預算，保障濕地保護與管理工作的正常開展。2.上級專項資金：積極爭取上級部門安排的濕地保護專項資金，用于支持本地區(qū)重點濕地保護項目和生態(tài)修復工程。3.社會捐贈：鼓勵社會各界通過捐贈、資助等方式參與濕地保護事業(yè)，拓寬濕地保護資金來源渠道。（二）資金使用1.濕地保護資金應?？顚Ｓ茫饕糜跐竦刭Y源調查與監(jiān)測、生態(tài)保護與修復、污染防治、合理利用監(jiān)管、宣傳教育等方面的支出。2.建立健全濕地保護資金使用管理制度，加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用效益。七、濕地保護宣傳教育與公眾參與（一）宣傳教育1.主管部門和濕地管理機構應組織開展形式多樣的濕地保護宣傳教育活動，普及濕地保護知識，提高公眾濕地保護意識。2.利用世界濕地日、環(huán)境日等重要節(jié)日，開展主題宣傳活動，營造全社會共同保護濕地的良好氛圍。3.加強與學校、社區(qū)、媒體等合作，開展?jié)竦乇Ｗo進學校、進社區(qū)、進媒體等活動，擴大濕地保護宣傳覆蓋面。（二）公眾參與1.建立濕地保護公眾參與機制，鼓勵公眾通過舉報、監(jiān)督等方式參與濕地保護工作。對舉報破壞濕地資源違法行為的公眾，經查實后給予適當獎勵。2.設立濕地保護志愿者隊伍，組織志愿者參與濕地保護宣傳、監(jiān)測、巡查等活動，充分發(fā)揮公眾在濕地保護中的積極作用。八、法律責任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，在濕地范圍內擅自進行圍墾、填埋、采砂、取土、采礦、房地產開發(fā)等破壞濕地生態(tài)環(huán)境活動的。2.非法獵捕、殺害、采集、買賣、運輸、加工國家重點保護的野生動植物及其制品的。3.未經批準占用濕地或在濕地利用過程中破壞濕地生態(tài)環(huán)境的。4.拒絕、阻礙濕地管理機構工作人員依法執(zhí)行公務的。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定