企業(yè)物資招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范企業(yè)物資采購招標(biāo)活動，加強(qiáng)物資采購管理，提高采購效益，保證物資質(zhì)量，降低采購成本，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于企業(yè)內(nèi)部各類物資采購的招標(biāo)活動，包括但不限于生產(chǎn)設(shè)備、原材料、辦公用品、服務(wù)類采購等。（三）基本原則1.公開原則：招標(biāo)活動應(yīng)公開進(jìn)行，招標(biāo)信息、招標(biāo)程序、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)向所有潛在投標(biāo)人公開，確保公平競爭。2.公平原則：招標(biāo)人應(yīng)平等對待所有潛在投標(biāo)人，不得對投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，保證投標(biāo)人在投標(biāo)過程中享有平等的權(quán)利和機(jī)會。3.公正原則：評標(biāo)委員會應(yīng)按照既定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)，確保評標(biāo)結(jié)果公正、客觀，不受任何外部因素干擾。4.誠實(shí)信用原則：招標(biāo)人和投標(biāo)人在招標(biāo)活動中應(yīng)誠實(shí)守信，履行各自的義務(wù)，不得隱瞞真實(shí)情況、提供虛假資料或采取不正當(dāng)手段謀取利益。二、招標(biāo)組織與職責(zé)（一）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由企業(yè)高層管理人員組成，包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)等。2.職責(zé)：審議批準(zhǔn)招標(biāo)管理制度、年度招標(biāo)計(jì)劃等重要文件。決策重大招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方式、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵事項(xiàng)。監(jiān)督招標(biāo)活動的全過程，協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過程中出現(xiàn)的重大問題。（二）招標(biāo)工作小組1.組成：由采購部門、技術(shù)部門、法務(wù)部門、審計(jì)部門等相關(guān)人員組成。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)制定具體招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施方案，包括招標(biāo)公告編制、招標(biāo)文件起草、資格預(yù)審、開標(biāo)、評標(biāo)等工作的組織實(shí)施。對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，確保投標(biāo)人具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力。組織開標(biāo)、評標(biāo)會議，記錄評標(biāo)過程和結(jié)果。整理招標(biāo)過程中的各類文件資料，建立招標(biāo)檔案。（三）評標(biāo)委員會1.組成：由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家以及采購部門代表組成，成員人數(shù)為單數(shù)。2.職責(zé)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，提出評標(biāo)意見。向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人。對評標(biāo)過程和結(jié)果負(fù)責(zé)，保證評標(biāo)結(jié)果的公正性和客觀性。三、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)計(jì)劃編制1.采購部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要、物資庫存情況等，每年定期編制年度物資采購招標(biāo)計(jì)劃，明確招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)招標(biāo)時(shí)間等內(nèi)容。2.招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn)后實(shí)施。如遇特殊情況需要調(diào)整招標(biāo)計(jì)劃，應(yīng)按照原審批程序進(jìn)行。（二）招標(biāo)公告發(fā)布1.根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，選擇合適的招標(biāo)公告發(fā)布媒介，如企業(yè)官網(wǎng)、行業(yè)媒體、政府采購網(wǎng)等。2.招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)人名稱、招標(biāo)內(nèi)容及要求、投標(biāo)人資格條件、報(bào)名時(shí)間及方式、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)等內(nèi)容。（三）資格預(yù)審（如有）1.對于大型或復(fù)雜的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以組織資格預(yù)審，對潛在投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行審查。2.資格預(yù)審文件應(yīng)明確資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)和方法，包括投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)等方面的要求。3.招標(biāo)人應(yīng)按照資格預(yù)審文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對潛在投標(biāo)人的資格申請文件進(jìn)行審查，確定合格的潛在投標(biāo)人名單，并向其發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。（四）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)工作小組應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、投標(biāo)文件格式、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)格應(yīng)明確、具體，不得含有傾向或排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。商務(wù)條款應(yīng)包括合同條款、付款方式、交貨期、售后服務(wù)等方面的要求。3.招標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。審核通過后的招標(biāo)文件應(yīng)加蓋招標(biāo)人公章，并向潛在投標(biāo)人發(fā)售。（五）投標(biāo)文件接收1.招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，接收潛在投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。2.招標(biāo)人應(yīng)對投標(biāo)文件的密封情況進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件密封不符合要求，應(yīng)拒絕接收。3.招標(biāo)人應(yīng)妥善保管接收的投標(biāo)文件，不得擅自開啟或泄露投標(biāo)文件的內(nèi)容。（六）開標(biāo)1.招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，組織開標(biāo)會議。開標(biāo)會議應(yīng)由招標(biāo)工作小組主持，邀請所有投標(biāo)人代表參加。2.開標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)首先檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后當(dāng)眾開啟投標(biāo)文件，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、交貨期、投標(biāo)保證金等主要內(nèi)容。3.開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，并存檔備查。（七）評標(biāo)1.開標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)立即組織評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審和比較。2.評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中的有關(guān)問題進(jìn)行澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。3.評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)評審結(jié)果，編寫評標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人。評標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評標(biāo)情況說明、評標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)候選人名單及其排序等內(nèi)容。（八）中標(biāo)通知1.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書應(yīng)明確中標(biāo)項(xiàng)目名稱、中標(biāo)金額、交貨期等內(nèi)容。2.招標(biāo)人應(yīng)同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并退還其投標(biāo)保證金。（九）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。合同應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容簽訂，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本送招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、采購部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門備案。四、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)：以投標(biāo)報(bào)價(jià)作為價(jià)格評審因素，投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的價(jià)格范圍和要求。2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求，對投標(biāo)文件的技術(shù)方案、技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)服務(wù)等進(jìn)行評審，技術(shù)方案應(yīng)合理、可行，技術(shù)指標(biāo)應(yīng)滿足招標(biāo)文件要求。3.商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：對投標(biāo)文件的商務(wù)條款進(jìn)行評審，包括投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)、售后服務(wù)等方面的內(nèi)容，商務(wù)條款應(yīng)符合招標(biāo)文件要求。4.綜合標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，可以采用綜合評分法，對投標(biāo)文件的價(jià)格、技術(shù)、商務(wù)等方面進(jìn)行綜合評審，綜合得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。（二）評標(biāo)方法1.最低評標(biāo)價(jià)法：以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本價(jià)。2.綜合評分法：按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件的價(jià)格、技術(shù)、商務(wù)等方面進(jìn)行量化打分，綜合得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。3.性價(jià)比法：按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件的價(jià)格、技術(shù)、商務(wù)等方面進(jìn)行綜合評審，計(jì)算出投標(biāo)人的性價(jià)比，性價(jià)比最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。五、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.企業(yè)審計(jì)部門應(yīng)對招標(biāo)活動進(jìn)行全程監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、評標(biāo)過程是否公正、中標(biāo)結(jié)果是否合理等。2.企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)對招標(biāo)活動中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)招標(biāo)活動的正常秩序。（二）外部監(jiān)督1.接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如政府采購監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門等。2.對于涉及公共利益、社會關(guān)注度高的招標(biāo)項(xiàng)目，可以邀請社會公眾參與監(jiān)督，接受社會輿論的監(jiān)督。（三）投訴處理1.投標(biāo)人對招標(biāo)活動有異議的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人提出質(zhì)疑。招標(biāo)人應(yīng)在收到質(zhì)疑后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行答復(fù)。2.投標(biāo)人對招標(biāo)人的答復(fù)不滿意或招標(biāo)人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)的，可以向招標(biāo)監(jiān)督管理部門投訴。招標(biāo)監(jiān)督管理部門應(yīng)在收到投訴后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果通知投訴人。六、法律責(zé)任（一）招標(biāo)人責(zé)任1.招標(biāo)人有下列行為之一的，責(zé)令改正，可處以罰款；給投標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，不按照規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者不依法履行招標(biāo)程序的。招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的。接受未通過資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)的。接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件的。2.招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。（二）投標(biāo)人責(zé)任1.投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：以行賄謀取中標(biāo)。3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo)。串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上。其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。2.投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：偽造、變造資格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標(biāo)。3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標(biāo)。弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上。其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。（三）評標(biāo)委員會成員責(zé)任評標(biāo)委員會成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格：1.應(yīng)當(dāng)回避而不回避。2.擅離職守。3.不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)。4.私下接觸投標(biāo)人。5.向招標(biāo)