臨沂舊廠改造管理辦法總則目的與依據(jù)為加強臨沂舊廠改造管理，規(guī)范改造行為，提高土地利用效率，改善城市環(huán)境，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于臨沂市行政區(qū)域內(nèi)舊廠改造項目的規(guī)劃、建設、管理等活動?；驹瓌t1.科學規(guī)劃原則。依據(jù)城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定舊廠改造的功能定位、規(guī)模和布局。2.節(jié)約集約原則。充分挖掘土地潛力，提高土地利用效率，嚴格控制新增建設用地。3.有序推進原則。按照先規(guī)劃、后改造，先安置、后拆遷的順序，穩(wěn)步推進舊廠改造工作。4.公眾參與原則。充分聽取社會公眾意見，保障公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。改造規(guī)劃規(guī)劃編制1.舊廠改造項目應編制專項改造規(guī)劃，明確改造目標、范圍、功能定位、土地利用、建設規(guī)模、配套設施等內(nèi)容。2.改造規(guī)劃應與城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相銜接，符合土地利用總體規(guī)劃和相關產(chǎn)業(yè)政策。3.規(guī)劃編制單位應具備相應資質(zhì)，嚴格按照規(guī)劃編制程序和技術規(guī)范進行編制。規(guī)劃審批1.改造規(guī)劃草案應進行公示，公示期不少于30日。公示期間，應廣泛征求社會公眾意見，并對意見進行整理和反饋。2.改造規(guī)劃經(jīng)公示無異議或異議不成立的，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應在規(guī)定時間內(nèi)作出審批決定。3.經(jīng)批準的改造規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應按照原審批程序重新報批。土地管理土地權屬1.舊廠改造項目涉及的土地權屬應清晰，不存在權屬爭議。2.土地權屬單位應按照改造規(guī)劃要求，配合做好土地整理和出讓等相關工作。土地利用1.舊廠改造項目應按照節(jié)約集約用地原則，合理確定土地用途和開發(fā)強度。2.鼓勵原土地使用者利用自有土地進行改造，符合條件的可按照協(xié)議出讓方式取得土地使用權。3.涉及國有土地上房屋征收的，應按照相關法律法規(guī)和政策規(guī)定進行補償安置。土地出讓1.舊廠改造項目土地出讓應按照公開、公平、公正原則，通過招標、拍賣、掛牌等方式進行。2.土地出讓文件應明確改造項目的規(guī)劃條件、建設要求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等內(nèi)容。3.受讓方應按照土地出讓合同約定，按時足額繳納土地出讓金，并按照規(guī)劃要求進行開發(fā)建設。項目建設項目審批1.舊廠改造項目應按照基本建設程序辦理相關審批手續(xù)。2.項目建設單位應向市城鄉(xiāng)建設主管部門提交項目申請報告、改造規(guī)劃、可行性研究報告等材料，經(jīng)審核同意后，辦理項目立項手續(xù)。3.項目建設單位應按照環(huán)保、消防、安全等相關要求，辦理環(huán)境影響評價、消防設計審核、安全設施設計審查等手續(xù)。工程管理1.舊廠改造項目應依法實行工程監(jiān)理制度，監(jiān)理單位應具備相應資質(zhì)，嚴格按照監(jiān)理規(guī)范進行監(jiān)理。2.項目建設單位應按照工程建設合同約定，加強對施工單位的管理，確保工程質(zhì)量和進度。3.施工單位應按照施工圖紙和施工規(guī)范進行施工，嚴格遵守施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定，確保施工安全。質(zhì)量監(jiān)督1.市建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構應加強對舊廠改造項目的質(zhì)量監(jiān)督，定期對工程質(zhì)量進行檢查。2.項目建設單位、施工單位、監(jiān)理單位等應建立健全質(zhì)量管理體系，嚴格落實質(zhì)量責任。3.工程竣工后，應按照相關規(guī)定進行竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。配套設施建設配套設施規(guī)劃1.舊廠改造項目應按照規(guī)劃要求，配套建設道路、供水、排水、供電、供氣、通信、綠化等基礎設施和教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務設施。2.配套設施規(guī)劃應與改造項目同步編制，確保設施建設與項目建設相協(xié)調(diào)。設施建設1.配套設施建設應與改造項目主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。2.建設單位應按照相關標準和規(guī)范，組織實施配套設施建設，確保設施質(zhì)量和功能。3.配套設施建成后，應及時移交相關部門進行管理和維護。資金管理資金籌集1.舊廠改造項目資金來源包括政府財政資金、社會資本投入、土地出讓收入、銀行貸款等。2.鼓勵社會資本通過投資、建設、運營等方式參與舊廠改造項目。資金使用1.舊廠改造項目資金應?？顚Ｓ?，嚴格按照財務管理制度進行管理。2.資金使用范圍包括土地征收補償、房屋拆遷安置、基礎設施建設、公共服務設施建設等。3.項目建設單位應定期向相關部門報送資金使用情況，接受監(jiān)督檢查。拆遷安置拆遷補償1.舊廠改造項目涉及房屋拆遷的，應按照相關法律法規(guī)和政策規(guī)定進行補償安置。2.拆遷補償方式包括貨幣補償和房屋產(chǎn)權調(diào)換。被拆遷人有權選擇補償方式。3.拆遷補償標準應公平合理，充分保障被拆遷人的合法權益。安置房源1.拆遷安置房源應符合規(guī)劃要求，具備基本居住條件。2.安置房源可以是政府提供的保障性住房，也可以是改造項目新建的安置房。3.建設單位應按照拆遷安置協(xié)議約定，及時交付安置房源。監(jiān)督管理部門職責1.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責舊廠改造項目的規(guī)劃管理工作。2.市國土資源主管部門負責舊廠改造項目的土地管理工作。3.市城鄉(xiāng)建設主管部門負責舊廠改造項目的建設管理工作。4.市發(fā)展改革、財政、環(huán)保、消防、安全等部門按照各自職責，做好舊廠改造項目的相關管理工作。監(jiān)督檢查1.相關部門應加強對舊廠改造項目的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.項目建設單位應定期向相關部門報送項目進展情況，接受監(jiān)督檢查。3.對違反本辦法規(guī)定的行為，相關部門應依法予以查處。法律責任違法處罰1.對違反本辦法規(guī)定，未取得相關審批手續(xù)擅自進行改造建設的，由相關部門依法責令停止建設，限期改正，并按照有關法律法規(guī)進行處罰。2.對違反規(guī)劃要求、土地管理規(guī)定、建設工程質(zhì)量管理規(guī)定等行為，由相關部門依法予以處罰。3.對在舊廠改造項目中存在貪污、受賄、濫用職權等違法違紀行為的，依法追究相關人員的法律責任。責任追究1.