產(chǎn)品監(jiān)督抽查管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范產(chǎn)品監(jiān)督抽查（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督抽查）工作，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)組織實(shí)施的對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查活動(dòng)。（三）基本原則1.依法實(shí)施原則監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，遵循科學(xué)、公正、公開(kāi)的原則。2.突出重點(diǎn)原則重點(diǎn)對(duì)可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國(guó)計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品進(jìn)行抽查。3.統(tǒng)一規(guī)劃原則國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)全國(guó)范圍內(nèi)的監(jiān)督抽查工作；省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督抽查工作；市、縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的組織指導(dǎo)下，協(xié)助開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督抽查工作。4.分類監(jiān)管原則根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量狀況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，對(duì)不同類別的產(chǎn)品實(shí)施分類監(jiān)管，采取不同的抽查方式和頻次。（四）職責(zé)分工1.國(guó)家質(zhì)檢總局職責(zé)（1）組織制定全國(guó)監(jiān)督抽查計(jì)劃，部署和指導(dǎo)地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督抽查工作。（2）匯總、分析全國(guó)監(jiān)督抽查信息，定期發(fā)布質(zhì)量公告。（3）組織開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治。（4）對(duì)地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督抽查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（5）依法處理監(jiān)督抽查中的重大質(zhì)量問(wèn)題。2.省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)職責(zé)（1）制定本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則。（2）組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督抽查工作。（3）匯總、分析本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督抽查信息，定期向國(guó)家質(zhì)檢總局和同級(jí)人民政府報(bào)告，并向社會(huì)公布。（4）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行處理。（5）組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治。3.市、縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)職責(zé)（1）在省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的組織指導(dǎo)下，協(xié)助開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督抽查工作。（2）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的后處理工作。二、監(jiān)督抽查的規(guī)劃與組織（一）監(jiān)督抽查計(jì)劃的制定1.國(guó)家質(zhì)檢總局根據(jù)國(guó)家質(zhì)量發(fā)展綱要和質(zhì)量狀況分析報(bào)告，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、質(zhì)量監(jiān)管重點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，制定全國(guó)年度監(jiān)督抽查計(jì)劃。2.省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局的年度監(jiān)督抽查計(jì)劃，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域內(nèi)的年度監(jiān)督抽查計(jì)劃，并報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局備案。3.監(jiān)督抽查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括抽查產(chǎn)品的種類、范圍、檢驗(yàn)項(xiàng)目、判定依據(jù)、抽樣方法、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。（二）監(jiān)督抽查的組織實(shí)施1.省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督抽查計(jì)劃，組織實(shí)施監(jiān)督抽查工作。2.監(jiān)督抽查的抽樣人員應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考核合格的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法人員。抽樣人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被抽樣企業(yè)出示組織監(jiān)督抽查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)開(kāi)具的抽樣通知書(shū)和有效身份證件。3.抽樣人員應(yīng)當(dāng)按照隨機(jī)原則抽取樣品，不得擅自更改抽樣方法和抽樣數(shù)量。4.被抽樣企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合抽樣工作，提供必要的協(xié)助和便利條件。（三）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的確定1.承擔(dān)監(jiān)督抽查檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)是依法取得資質(zhì)認(rèn)定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。2.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，確保檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確、可靠。3.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢驗(yàn)工作負(fù)責(zé)，保守被抽樣企業(yè)的商業(yè)秘密。三、抽樣（一）抽樣方法1.抽樣應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范規(guī)定的抽樣方法進(jìn)行。2.抽樣人員應(yīng)當(dāng)在被抽樣企業(yè)的成品倉(cāng)庫(kù)內(nèi)或者經(jīng)企業(yè)確認(rèn)的待銷產(chǎn)品中隨機(jī)抽取樣品，不得由企業(yè)自行抽樣。3.抽取的樣品應(yīng)當(dāng)是同一規(guī)格、型號(hào)、批次的產(chǎn)品。（二）抽樣數(shù)量1.抽樣數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和判定依據(jù)的要求確定，不得隨意增加或者減少。2.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的抽樣數(shù)量抽取樣品，并將抽取的樣品分成兩份，一份送檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，一份由被抽樣企業(yè)留存?zhèn)洳?。（三）抽樣文?shū)1.抽樣人員應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的抽樣文書(shū)，詳細(xì)記錄抽樣信息。2.抽樣文書(shū)應(yīng)當(dāng)包括抽樣通知書(shū)、抽樣單、封條等。抽樣通知書(shū)應(yīng)當(dāng)注明抽樣依據(jù)、抽樣方法、抽樣數(shù)量、檢驗(yàn)項(xiàng)目、判定依據(jù)等內(nèi)容；抽樣單應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)被抽樣企業(yè)的名稱、地址、產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)日期、批次等信息；封條應(yīng)當(dāng)注明抽樣日期、抽樣人員姓名等內(nèi)容。3.抽樣文書(shū)應(yīng)當(dāng)由抽樣人員和被抽樣企業(yè)代表簽字確認(rèn)，并加蓋被抽樣企業(yè)公章。（四）樣品的運(yùn)輸、儲(chǔ)存和保管1.抽樣人員應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施，確保樣品在運(yùn)輸過(guò)程中不受損壞。2.樣品應(yīng)當(dāng)妥善儲(chǔ)存和保管，防止變質(zhì)、損壞或者丟失。3.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)樣品的運(yùn)輸、儲(chǔ)存和保管過(guò)程進(jìn)行記錄，并確保記錄的真實(shí)性和完整性。四、檢驗(yàn)（一）檢驗(yàn)依據(jù)1.監(jiān)督抽查的檢驗(yàn)依據(jù)是國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家質(zhì)檢總局指定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的檢驗(yàn)依據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)，不得擅自更改檢驗(yàn)依據(jù)。（二）檢驗(yàn)項(xiàng)目1.檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督抽查的目的和產(chǎn)品質(zhì)量狀況確定。2.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)，不得擅自增減檢驗(yàn)項(xiàng)目。（三）檢驗(yàn)方法1.檢驗(yàn)方法應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。2.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)、合理、有效的檢驗(yàn)方法進(jìn)行檢驗(yàn)，確保檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確、可靠。（四）檢驗(yàn)報(bào)告1.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容出具檢驗(yàn)報(bào)告。2.檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，樣品的名稱、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)日期、批次，檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)依據(jù)、檢驗(yàn)結(jié)果、判定結(jié)論等內(nèi)容。3.檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)專用章，并由檢驗(yàn)人員簽字確認(rèn)。4.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。五、結(jié)果處理（一）結(jié)果告知1.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將檢驗(yàn)結(jié)果告知組織監(jiān)督抽查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和被抽樣企業(yè)。2.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將檢驗(yàn)結(jié)果告知被抽樣企業(yè)，并向社會(huì)公布。（二）異議處理1.被抽樣企業(yè)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起十五日內(nèi)向組織監(jiān)督抽查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)或者其上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)提出書(shū)面異議處理申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到異議處理申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)，對(duì)異議內(nèi)容進(jìn)行審查，并作出是否受理的決定。3.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)受理異議后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織復(fù)檢。復(fù)檢應(yīng)當(dāng)采用與原檢驗(yàn)方法不同的檢驗(yàn)方法或者由其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。4.復(fù)檢結(jié)論為最終結(jié)論。復(fù)檢結(jié)論與原檢驗(yàn)結(jié)論不一致的，復(fù)檢費(fèi)用由原檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)；復(fù)檢結(jié)論與原檢驗(yàn)結(jié)論一致的，復(fù)檢費(fèi)用由提出異議的企業(yè)承擔(dān)。（三）后處理1.對(duì)監(jiān)督抽查不合格的產(chǎn)品，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令被抽樣企業(yè)限期改正。2.被抽樣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的要求，采取整改措施，消除質(zhì)量問(wèn)題。3.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)被抽樣企業(yè)的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改措施落實(shí)到位。4.對(duì)監(jiān)督抽查不合格的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理，包括責(zé)令停產(chǎn)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、沒(méi)收違法所得、罰款等。5.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量信用檔案，將其質(zhì)量違法行為納入信用記錄，并向社會(huì)公布。六、工作紀(jì)律（一）抽樣人員紀(jì)律1.抽樣人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和工作紀(jì)律，不得接受被抽樣企業(yè)的財(cái)物、宴請(qǐng)或者其他利益。2.抽樣人員應(yīng)當(dāng)公正、廉潔、文明執(zhí)法，不得刁難被抽樣企業(yè)。3.抽樣人員應(yīng)當(dāng)保守被抽樣企業(yè)的商業(yè)秘密，不得泄露抽樣信息。（二）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)紀(jì)律1.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和工作紀(jì)律，不得偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告。2.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行檢驗(yàn)，確保檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確、可靠。3.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保守被抽樣企業(yè)的商業(yè)秘密，不得泄露檢驗(yàn)信息。（三）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)工作人員紀(jì)律1.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和工作紀(jì)律，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。2