產(chǎn)業(yè)振興資金管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范產(chǎn)業(yè)振興資金的管理和使用，提高資金使用效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興資金的籌集、分配、使用、監(jiān)督等管理活動(dòng)。產(chǎn)業(yè)振興資金主要用于支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保資金管理和使用合法合規(guī)。2.公開透明原則：資金分配、使用等信息應(yīng)及時(shí)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。3.突出重點(diǎn)原則：聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)先支持具有示范帶動(dòng)作用的項(xiàng)目。4.績效導(dǎo)向原則：注重資金使用效益，建立健全績效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高資金使用效率。5.?？顚Ｓ迷瓌t：產(chǎn)業(yè)振興資金應(yīng)專款專用，不得挪作他用。二、資金籌集（一）資金來源1.財(cái)政預(yù)算安排：本級(jí)財(cái)政每年根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，在預(yù)算中安排一定比例的產(chǎn)業(yè)振興資金。2.上級(jí)專項(xiàng)資金：積極爭取上級(jí)部門下達(dá)的與產(chǎn)業(yè)振興相關(guān)的專項(xiàng)資金。3.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)資金，用于支持產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目。4.其他資金：通過盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)、整合相關(guān)涉農(nóng)資金等方式籌集的資金。（二）資金籌集管理1.財(cái)政部門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)振興資金的預(yù)算編制和籌集工作，確保資金及時(shí)足額到位。2.對(duì)于上級(jí)專項(xiàng)資金，相關(guān)部門應(yīng)積極對(duì)接，按照要求及時(shí)申報(bào)，爭取資金支持。3.接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理捐贈(zèng)手續(xù)，由專門賬戶進(jìn)行管理，并向捐贈(zèng)人開具合法票據(jù)。三、資金分配（一）分配依據(jù)1.根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)，確定資金分配的方向和重點(diǎn)領(lǐng)域。2.參考項(xiàng)目申報(bào)單位的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿?、帶?dòng)能力等因素，合理分配資金。3.結(jié)合績效目標(biāo)和上年度資金使用績效情況，對(duì)資金分配進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。（二）分配方式1.項(xiàng)目申報(bào)制：發(fā)布產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目申報(bào)指南，明確申報(bào)條件、申報(bào)程序和申報(bào)材料等要求，項(xiàng)目申報(bào)單位按照要求進(jìn)行申報(bào)。2.專家評(píng)審：組織相關(guān)專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果提出資金分配建議。3.集體決策：由財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門，根據(jù)專家評(píng)審意見，進(jìn)行集體研究決策，確定資金分配方案。（三）分配額度根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需求和資金總量，合理確定每個(gè)項(xiàng)目的資金分配額度。對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目和具有較大示范帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，可適當(dāng)加大資金支持力度。四、資金使用（一）使用范圍1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：支持農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、流通等環(huán)節(jié)的項(xiàng)目，包括新品種引進(jìn)、新技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品品牌培育等。2.農(nóng)村工業(yè)升級(jí)：扶持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村制造業(yè)等企業(yè)的技術(shù)改造、設(shè)備更新、新產(chǎn)品研發(fā)等項(xiàng)目。3.農(nóng)村服務(wù)業(yè)提升：用于農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、物流配送、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展。4.產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展：支持農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合的項(xiàng)目，如田園綜合體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等建設(shè)。5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施建設(shè)：包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)、倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。（二）使用要求1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào)書和資金使用計(jì)劃使用資金，確保資金?？顚Ｓ谩?.嚴(yán)格控制資金支出范圍，不得將產(chǎn)業(yè)振興資金用于與產(chǎn)業(yè)發(fā)展無關(guān)的支出，如人員經(jīng)費(fèi)、辦公費(fèi)用等。3.對(duì)于涉及政府采購、工程建設(shè)等項(xiàng)目，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定的程序進(jìn)行操作。（三）資金支付1.財(cái)政部門按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和合同約定，及時(shí)辦理資金支付手續(xù)。2.對(duì)于實(shí)行報(bào)賬制的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照規(guī)定提供相關(guān)報(bào)賬憑證，經(jīng)審核后予以報(bào)賬支付。五、項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目申報(bào)1.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)振興資金支持方向和申報(bào)指南要求，認(rèn)真編制項(xiàng)目申報(bào)書，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃、資金預(yù)算、預(yù)期效益等。2.申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，具有可行性和可操作性。（二）項(xiàng)目審批1.相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，提出初審意見。2.財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)審，必要時(shí)可組織實(shí)地考察。3.經(jīng)復(fù)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后確定為年度產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目。（三）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)與財(cái)政部門或相關(guān)業(yè)務(wù)部門簽訂項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和要求，精心組織實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。3.在項(xiàng)目實(shí)施過程中，如因特殊情況需要變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃等，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)向相關(guān)業(yè)務(wù)部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。2.相關(guān)業(yè)務(wù)部門會(huì)同財(cái)政部門等組成驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、資金使用情況、項(xiàng)目效益情況等。3.經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改，整改仍不合格的，收回已撥付的資金。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全產(chǎn)業(yè)振興資金監(jiān)督檢查機(jī)制，財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行定期或不定期檢查。2.審計(jì)部門依法對(duì)產(chǎn)業(yè)振興資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。3.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)產(chǎn)業(yè)振興資金管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)舉報(bào)。（二）檢查內(nèi)容1.資金籌集、分配、使用是否符合本辦法規(guī)定。2.項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)是否規(guī)范。3.資金使用效益情況，包括項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益等。（三）問題處理1.對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、騙取產(chǎn)業(yè)振興資金的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。七、績效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)規(guī)范原則：建立科學(xué)合理的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正。2.全面評(píng)價(jià)原則：對(duì)產(chǎn)業(yè)振興資金的投入、過程和產(chǎn)出效果進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。3.注重實(shí)效原則：突出資金使用效益，重點(diǎn)評(píng)價(jià)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用和對(duì)鄉(xiāng)村振興的貢獻(xiàn)。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.資金投入指標(biāo)：包括資金到位率、資金使用率等。2.項(xiàng)目實(shí)施指標(biāo)：如項(xiàng)目完成率、項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)標(biāo)率等。3.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：如產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)民增收情況等。4.社會(huì)效益指標(biāo)：如就業(yè)帶動(dòng)、公共服務(wù)改善等。5.生態(tài)效益指標(biāo)：如生態(tài)環(huán)境改善情況等。（三）評(píng)價(jià)方法1.自評(píng)：項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目完成后，按照績效評(píng)價(jià)要求進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，并提交自評(píng)報(bào)告。2.復(fù)評(píng)：財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的自評(píng)報(bào)告進(jìn)行審核，并組織實(shí)地抽查，開展復(fù)評(píng)工作。3.綜合評(píng)價(jià)：根據(jù)自評(píng)和復(fù)評(píng)結(jié)果，對(duì)產(chǎn)業(yè)振興資金整體績效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)報(bào)告。（四）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度資金分配的重要依據(jù)，對(duì)績效好的項(xiàng)目給予適當(dāng)傾斜，對(duì)績效差的項(xiàng)目減少或取消資金支持。2.對(duì)績效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)單位進(jìn)行整改，不斷提高資金使用效益。八、信息公開（一）公開內(nèi)容1.產(chǎn)業(yè)振興資金政策文件、管理辦法等。2.資金分配方案、項(xiàng)目申報(bào)指南、申報(bào)情況等。3.項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用