人民大學(xué)資產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)人民大學(xué)資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置行為，提高資產(chǎn)使用效益，保障學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于人民大學(xué)各學(xué)院、部處、直屬單位等校內(nèi)各部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱各部門(mén)）所占有、使用的各類資產(chǎn)的管理活動(dòng)。（三）資產(chǎn)管理原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則。根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度預(yù)算，合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。2.實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。既要做好資產(chǎn)的實(shí)物管理，又要做好資產(chǎn)的價(jià)值核算，確保資產(chǎn)安全完整。3.資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的原則。明確資產(chǎn)管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的有機(jī)統(tǒng)一。4.資源共享與優(yōu)化配置原則。打破部門(mén)壁壘，促進(jìn)資產(chǎn)的共享共用，提高資產(chǎn)使用效率，優(yōu)化資產(chǎn)配置。二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）資產(chǎn)管理委員會(huì)1.組成資產(chǎn)管理委員會(huì)由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，分管資產(chǎn)管理工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)（1）研究制定學(xué)校資產(chǎn)管理的重大政策、制度和發(fā)展規(guī)劃。（2）審議學(xué)校年度資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃、資產(chǎn)處置方案等重要事項(xiàng)。（3）協(xié)調(diào)解決資產(chǎn)管理中的重大問(wèn)題。（二）資產(chǎn)管理部門(mén)1.組成學(xué)校設(shè)立專門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)全校資產(chǎn)的綜合管理工作。2.職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和學(xué)校的資產(chǎn)管理規(guī)定。（2）負(fù)責(zé)制定學(xué)校資產(chǎn)管理的具體規(guī)章制度和實(shí)施辦法，并組織實(shí)施。（3）負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、清查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等基礎(chǔ)管理工作。（4）負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)的配置、調(diào)劑、處置等管理工作。（5）負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)使用效益的考核評(píng)價(jià)工作。（6）指導(dǎo)和監(jiān)督各部門(mén)的資產(chǎn)管理工作。（三）財(cái)務(wù)部門(mén)1.職責(zé)（1）負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督工作。（2）根據(jù)資產(chǎn)管理部門(mén)提供的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃、處置方案等，審核相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。（3）負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)購(gòu)置、處置等經(jīng)費(fèi)的支付結(jié)算工作。（四）使用部門(mén)1.職責(zé)（1）負(fù)責(zé)本部門(mén)資產(chǎn)的日常管理工作，建立健全資產(chǎn)管理制度。（2）負(fù)責(zé)提出本部門(mén)資產(chǎn)購(gòu)置、調(diào)劑、處置等申請(qǐng)，并配合資產(chǎn)管理部門(mén)做好相關(guān)工作。（3）負(fù)責(zé)本部門(mén)資產(chǎn)的使用、維護(hù)和保管，確保資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效益。（4）定期向資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)送本部門(mén)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和使用情況報(bào)告。三、資產(chǎn)配置（一）資產(chǎn)配置原則1.符合學(xué)校發(fā)展需要原則。根據(jù)學(xué)校教學(xué)、科研、管理等工作的實(shí)際需要，合理配置資產(chǎn)。2.勤儉節(jié)約原則。在滿足工作需要的前提下，充分考慮資產(chǎn)的性價(jià)比，節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。3.資源共享原則。優(yōu)先考慮共享共用資產(chǎn)，避免重復(fù)配置。（二）資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)1.學(xué)校根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校實(shí)際情況，制定各類資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)，包括資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、性能等方面的要求。2.各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資產(chǎn)配置，不得超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)。（三）資產(chǎn)配置程序1.各部門(mén)根據(jù)工作需要，提出資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)，填寫(xiě)資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明購(gòu)置資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、用途等信息，并提交相關(guān)論證材料。2.資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)各部門(mén)提交的資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括資產(chǎn)購(gòu)置的必要性、合規(guī)性、可行性等。3.財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)資產(chǎn)管理部門(mén)審核后的資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)，審核相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。4.資產(chǎn)管理委員會(huì)對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)進(jìn)行審議，審議通過(guò)后，由資產(chǎn)管理部門(mén)按照學(xué)校采購(gòu)管理規(guī)定組織實(shí)施采購(gòu)。四、資產(chǎn)使用（一）資產(chǎn)使用管理1.各部門(mén)應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用責(zé)任人，確保資產(chǎn)安全完整。2.資產(chǎn)使用責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)格按照資產(chǎn)使用說(shuō)明書(shū)和操作規(guī)程使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途和性能。3.各部門(mén)應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（二）資產(chǎn)共享共用1.學(xué)校建立資產(chǎn)共享共用平臺(tái)，整合校內(nèi)各類資產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的共享共用。2.各部門(mén)應(yīng)積極參與資產(chǎn)共享共用，將本部門(mén)閑置資產(chǎn)納入共享共用平臺(tái)，供其他部門(mén)使用。3.使用共享共用資產(chǎn)的部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并承擔(dān)資產(chǎn)的使用、維護(hù)和保管責(zé)任。（三）資產(chǎn)有償使用1.學(xué)校對(duì)部分資產(chǎn)實(shí)行有償使用制度，提高資產(chǎn)使用效益。2.資產(chǎn)有償使用的范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等由學(xué)校根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況確定。3.資產(chǎn)有償使用收入應(yīng)按照學(xué)校財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行管理，主要用于資產(chǎn)的維護(hù)、更新和管理等方面。五、資產(chǎn)處置（一）資產(chǎn)處置原則1.符合國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)定原則。資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校的資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行。2.公開(kāi)、公平、公正原則。資產(chǎn)處置應(yīng)通過(guò)公開(kāi)拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行，確保處置過(guò)程公開(kāi)、公平、公正。3.資產(chǎn)保值增值原則。在資產(chǎn)處置過(guò)程中，應(yīng)充分考慮資產(chǎn)的保值增值，避免資產(chǎn)流失。（二）資產(chǎn)處置范圍1.已達(dá)到規(guī)定使用年限且無(wú)法繼續(xù)使用的資產(chǎn)。2.因技術(shù)進(jìn)步等原因，已被淘汰或不宜繼續(xù)使用的資產(chǎn)。3.盤(pán)虧、毀損、報(bào)廢的資產(chǎn)。4.閑置資產(chǎn)。5.因?qū)W校分立、合并、撤銷等原因，需要處置的資產(chǎn)。6.依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。（三）資產(chǎn)處置程序1.各部門(mén)對(duì)擬處置的資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)，提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)，填寫(xiě)資產(chǎn)處置申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明資產(chǎn)處置的原因、名稱、規(guī)格、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間等信息，并提交相關(guān)證明材料。2.資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)各部門(mén)提交的資產(chǎn)處置申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括資產(chǎn)處置的必要性、合規(guī)性、可行性等。3.財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)資產(chǎn)管理部門(mén)審核后的資產(chǎn)處置申請(qǐng)，審核相關(guān)資產(chǎn)的賬面價(jià)值和處置收入。4.資產(chǎn)管理委員會(huì)對(duì)資產(chǎn)處置申請(qǐng)進(jìn)行審議，審議通過(guò)后，由資產(chǎn)管理部門(mén)按照學(xué)校資產(chǎn)處置管理規(guī)定組織實(shí)施處置。5.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照學(xué)校財(cái)務(wù)管理規(guī)定及時(shí)足額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)，實(shí)行收支兩條線管理。六、資產(chǎn)清查（一）資產(chǎn)清查范圍學(xué)校定期對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行清查，清查范圍包括學(xué)校占有、使用的各類資產(chǎn)，具體包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)清查內(nèi)容1.資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等情況。2.資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)情況，包括產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定等。3.資產(chǎn)的管理制度執(zhí)行情況，包括資產(chǎn)配置、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理情況。（三）資產(chǎn)清查程序1.學(xué)校制定資產(chǎn)清查工作方案，明確清查的范圍、內(nèi)容、時(shí)間、步驟等要求。2.各部門(mén)按照資產(chǎn)清查工作方案的要求，組織開(kāi)展本部門(mén)的資產(chǎn)清查工作，填寫(xiě)資產(chǎn)清查報(bào)表，報(bào)送資產(chǎn)管理部門(mén)。3.資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)各部門(mén)報(bào)送的資產(chǎn)清查報(bào)表進(jìn)行審核匯總，形成學(xué)校資產(chǎn)清查報(bào)告。4.學(xué)校根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，對(duì)資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，完善資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)管理。七、資產(chǎn)信息化管理（一）資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)學(xué)校建立資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理和信息共享。資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)應(yīng)涵蓋資產(chǎn)配置、使用、處置、清查等各個(gè)環(huán)節(jié)，具備資產(chǎn)登記、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等功能。（二）資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)應(yīng)用1.各部門(mén)應(yīng)按照資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的要求，及時(shí)錄入本部門(mén)資產(chǎn)信息，確保資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確、完整。2.資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)通過(guò)資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，及時(shí)掌握資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)情況，提高資產(chǎn)管理效率和水平。3.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)通過(guò)資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)與資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算與資產(chǎn)管理的有機(jī)統(tǒng)一。八、監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.學(xué)校建立健全資產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)各部門(mén)的資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、資產(chǎn)配置使用情況、資產(chǎn)處置情況、資產(chǎn)清查情況等。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，學(xué)校應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)部門(mén)限期整改。對(duì)整改不力的部門(mén)，學(xué)校將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)1.學(xué)校建立資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)各部門(mén)的資產(chǎn)管理績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)包括資產(chǎn)配置合理性、資產(chǎn)使用效益、資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況等方面