云南養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強(qiáng)云南養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，保障老年人合法權(quán)益，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在云南省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立并從事養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。本辦法所稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是指為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機(jī)構(gòu)。（三）基本原則養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、服務(wù)優(yōu)先、安全規(guī)范、平等自愿、政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。（四）職責(zé)分工省、州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。發(fā)展改革、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、消防救援等部門按照各自職責(zé)，做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理的相關(guān)工作。二、設(shè)立與備案（一）設(shè)立條件1.有符合規(guī)定的名稱、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度。2.有符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足服務(wù)需要的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動(dòng)場(chǎng)地。3.有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員。4.有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金。5.床位數(shù)在10張以上。6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）設(shè)立程序1.申請(qǐng)舉辦者應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地的縣（市、區(qū)）人民政府民政部門提交設(shè)立申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告、機(jī)構(gòu)章程、管理制度、服務(wù)設(shè)施場(chǎng)地證明、人員情況證明等材料。2.受理民政部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行審查。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.審核民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，并根據(jù)查驗(yàn)情況進(jìn)行審核。符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。4.登記經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法辦理登記手續(xù)。（三）備案管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收住老年人之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向所在地的縣（市、區(qū)）人民政府民政部門進(jìn)行備案。備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交備案申請(qǐng)書、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記證書、服務(wù)設(shè)施設(shè)備清單、管理人員和服務(wù)人員情況、養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等材料。民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)備案材料進(jìn)行審查，材料齊全、符合要求的，予以備案，并向社會(huì)公布；材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。三、服務(wù)規(guī)范（一）服務(wù)內(nèi)容養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)協(xié)議為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)。（二）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展服務(wù)活動(dòng)。（三）服務(wù)人員管理1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員，并按照規(guī)定配備相應(yīng)的資格證書。2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同，依法為服務(wù)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)。（四）服務(wù)合同養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限、違約責(zé)任等條款。四、安全管理（一）安全制度養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，制定安全應(yīng)急預(yù)案，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全管理。（二）設(shè)施設(shè)備安全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。（三）食品安全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，加強(qiáng)食品安全管理，確保老年人飲食安全。（四）消防安全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的消防設(shè)施設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全管理，落實(shí)消防安全責(zé)任，確保消防安全。（五）醫(yī)療衛(wèi)生安全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生管理，落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生責(zé)任，確保老年人醫(yī)療衛(wèi)生安全。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立、備案情況。2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量情況。3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理情況。4.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理情況。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查內(nèi)容。（三）監(jiān)督檢查方式民政部門可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)、問卷調(diào)查等方式對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（四）問題整改民政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，并將整改情況及時(shí)報(bào)告民政部門。六、扶持與保障（一）政策扶持1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入。2.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策扶持。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量通過多種方式參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展連鎖經(jīng)營、品牌建設(shè)。（二）資金保障1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)資金保障機(jī)制，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的資金投入。2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以通過政府購買服務(wù)、社會(huì)捐贈(zèng)、有償服務(wù)等方式籌集資金。（三）人才保障1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，制定養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)規(guī)劃，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人才的培養(yǎng)力度。2.鼓勵(lì)高等院校、中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。七、法律責(zé)任（一）違法行為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，處以3萬元以下的罰款：1.未按照規(guī)定設(shè)立、備案的。2.未按照服務(wù)協(xié)議提供服務(wù)的。3.未按照規(guī)定配備管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員的。4.未按照規(guī)定建立健全安全管理制度、食品安全管理制度、消防安全管理制度、醫(yī)療衛(wèi)生安全管理制度的。5.未按照規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)的。6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）法律后