鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪資金管理，規(guī)范信訪資金使用行為，提高資金使用效益，維護(hù)信訪群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)信訪工作中涉及的各類資金管理，包括上級財(cái)政部門下?lián)艿男旁L專項(xiàng)資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級財(cái)政預(yù)算安排的信訪工作經(jīng)費(fèi)以及其他與信訪工作相關(guān)的資金。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：信訪資金必須專項(xiàng)用于信訪問題的處理、化解及相關(guān)工作支出，不得挪作他用。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保資金使用合法合規(guī)。3.公開透明原則：資金使用情況應(yīng)定期公開，接受社會監(jiān)督，確保資金使用公開透明。4.效益優(yōu)先原則：合理安排資金，提高資金使用效益，以最少的資金投入取得最大的信訪工作成效。二、信訪資金的來源與預(yù)算管理（一）資金來源1.上級財(cái)政撥款：上級財(cái)政部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作實(shí)際情況和需求，下?lián)艿男旁L專項(xiàng)資金。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級財(cái)政預(yù)算安排：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門在年度預(yù)算中安排的用于信訪工作的經(jīng)費(fèi)。3.社會捐贈：接受社會組織、企業(yè)和個人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作的捐贈資金。4.其他資金：通過其他合法途徑籌集的與信訪工作相關(guān)的資金。（二）預(yù)算編制1.預(yù)算編制依據(jù)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作年度計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)以及上一年度信訪資金使用情況等。2.預(yù)算編制內(nèi)容：明確信訪資金的各項(xiàng)支出項(xiàng)目，包括信訪接待費(fèi)用、調(diào)查核實(shí)費(fèi)用、協(xié)調(diào)處理費(fèi)用、信訪案件化解獎勵費(fèi)用、信訪工作培訓(xùn)費(fèi)用、信訪信息系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)用等，并詳細(xì)列出各項(xiàng)目的預(yù)算金額。3.預(yù)算編制程序：鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪部門會同財(cái)政部門，根據(jù)年度信訪工作計(jì)劃，提出信訪資金預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議批準(zhǔn)。（三）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行：信訪資金預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各相關(guān)部門應(yīng)按照預(yù)算安排，合理使用資金，確保各項(xiàng)信訪工作順利開展。2.預(yù)算調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如因信訪工作實(shí)際需要確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理。由信訪部門提出預(yù)算調(diào)整申請，經(jīng)財(cái)政部門審核后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批，并提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會常務(wù)委員會備案。三、信訪資金的使用管理（一）使用范圍1.信訪接待費(fèi)用：用于信訪接待場所的日常開支，包括辦公用品購置、水電費(fèi)、通訊費(fèi)等。2.調(diào)查核實(shí)費(fèi)用：對信訪事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)所發(fā)生的費(fèi)用，如差旅費(fèi)、調(diào)查取證費(fèi)用等。3.協(xié)調(diào)處理費(fèi)用：在協(xié)調(diào)處理信訪問題過程中發(fā)生的費(fèi)用，如會議費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等。4.信訪案件化解獎勵費(fèi)用：對成功化解重大疑難信訪案件的單位和個人給予的獎勵費(fèi)用。5.信訪工作培訓(xùn)費(fèi)用：組織信訪工作人員參加各類培訓(xùn)所發(fā)生的費(fèi)用，包括培訓(xùn)師資費(fèi)、教材費(fèi)、場地費(fèi)等。6.信訪信息系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)用：用于信訪信息系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和升級等方面的費(fèi)用。7.其他與信訪工作相關(guān)的合理費(fèi)用：經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)的其他用于信訪工作的必要支出。（二）審批流程1.一般性支出審批：單項(xiàng)金額在[X]元以下的信訪資金支出，由信訪部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。2.較大金額支出審批：單項(xiàng)金額在[X]元以上至[X]元的信訪資金支出，經(jīng)信訪部門負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。3.重大金額支出審批：單項(xiàng)金額在[X]元以上的信訪資金支出，需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會備案。（三）支付方式1.財(cái)政直接支付：對于納入財(cái)政直接支付范圍的信訪資金支出，按照財(cái)政國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定，通過財(cái)政直接支付方式支付給供應(yīng)商或收款人。2.財(cái)政授權(quán)支付：對于未納入財(cái)政直接支付范圍的信訪資金支出，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門將資金撥付到信訪部門零余額賬戶，信訪部門通過財(cái)政授權(quán)支付方式支付給供應(yīng)商或收款人。（四）資金核算與賬務(wù)處理1.核算要求：信訪資金應(yīng)單獨(dú)設(shè)賬核算，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)會計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。2.賬務(wù)處理：信訪部門應(yīng)設(shè)立專門的信訪資金明細(xì)賬，詳細(xì)記錄每一筆資金的收入、支出情況。財(cái)政部門應(yīng)定期與信訪部門核對賬目，確保賬賬相符。四、信訪資金的監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.信訪部門自查：信訪部門應(yīng)定期對本部門信訪資金使用情況進(jìn)行自查，確保資金使用合法合規(guī)、手續(xù)完備。2.財(cái)政部門監(jiān)督：財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對信訪資金的日常監(jiān)督管理，定期對信訪資金的使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（二）外部監(jiān)督1.審計(jì)監(jiān)督：審計(jì)部門應(yīng)定期對信訪資金進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審查資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性，對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)進(jìn)行處理。2.社會監(jiān)督：建立信訪資金信息公開制度，定期向社會公開信訪資金的使用情況，接受社會公眾的監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受群眾對信訪資金使用問題的舉報(bào)和投訴。（三）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題：責(zé)令相關(guān)部門限期整改，追回違規(guī)使用的資金，并依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任。2.建立健全信訪資金監(jiān)督檢查長效機(jī)制：不斷完善監(jiān)督檢查制度和方法，提高監(jiān)督檢查的針對性和有效性，確保信訪資金安全、規(guī)范、高效使用。五、信訪資金的績效評價（一）績效評價目的通過對信訪資金使用績效的評價，了解信訪資金的使用效果，發(fā)現(xiàn)存在的問題，為改進(jìn)信訪資金管理提供依據(jù)，提高資金使用效益。（二）績效評價指標(biāo)體系1.信訪工作目標(biāo)完成情況：包括信訪案件受理率、辦結(jié)率、息訪率等指標(biāo)。2.資金使用效益：如信訪問題化解成本、群眾滿意度等指標(biāo)。3.財(cái)務(wù)管理情況：如資金使用合規(guī)性、賬務(wù)處理準(zhǔn)確性等指標(biāo)。（三）績效評價方法1.定量分析：通過對相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算各項(xiàng)績效評價指標(biāo)的數(shù)值。2.定性分析：通過問卷調(diào)查、實(shí)地走訪、召開座談會等方式，廣泛征求信訪群眾、相關(guān)部門和工作人員的意見和建議，對信訪資金使用績效進(jìn)行定性評價。（四）績效評價結(jié)果應(yīng)用1.將績效評價結(jié)果作為下一年度信訪資金預(yù)算安排的重要依據(jù)：對績效評價結(jié)果好的項(xiàng)目，在預(yù)算安排上給予適當(dāng)傾斜；對績效評價結(jié)果差的項(xiàng)目，減少或取消預(yù)算安排。2.針對績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題：及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取有效措施加以改進(jìn)，不斷提高信訪資金管理水平和使用效益。六、責(zé)任追究（一）對違反本辦法規(guī)定的行為1.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)令改正：并追