臨時(shí)建筑審批管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)臨時(shí)建筑的審批管理，規(guī)范臨時(shí)建筑的建設(shè)行為，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)建筑的新建、改建、擴(kuò)建、拆除等審批管理活動(dòng)。（三）基本原則1.符合城鄉(xiāng)規(guī)劃原則臨時(shí)建筑的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，不得妨礙城市交通、消防安全、市容環(huán)境衛(wèi)生等，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。2.嚴(yán)格控制原則嚴(yán)格控制臨時(shí)建筑的數(shù)量和規(guī)模，盡量減少對(duì)城市環(huán)境和公共資源的占用。能夠不建設(shè)臨時(shí)建筑的，不得批準(zhǔn)建設(shè)；能夠采取其他措施滿足使用需求的，不得批準(zhǔn)建設(shè)臨時(shí)建筑。3.依法審批原則臨時(shí)建筑的審批應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保審批過程公開、公平、公正。未經(jīng)依法審批，任何單位和個(gè)人不得擅自建設(shè)臨時(shí)建筑。4.限期拆除原則臨時(shí)建筑應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除。使用期限屆滿后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場地，恢復(fù)原狀。確需延長使用期限的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。二、申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.因建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查、搶險(xiǎn)救災(zāi)等需要搭建臨時(shí)建筑的；2.因舉辦大型活動(dòng)、商業(yè)促銷等臨時(shí)性經(jīng)營活動(dòng)需要搭建臨時(shí)建筑的；3.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。（二）申請(qǐng)材料1.臨時(shí)建筑申請(qǐng)表；2.建設(shè)單位或者個(gè)人的身份證明文件；3.臨時(shí)建筑設(shè)計(jì)方案，包括平面布局、立面圖、剖面圖等；4.臨時(shí)建筑使用期限的說明；5.涉及占用城市道路、綠地、廣場等公共場地的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件；6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。（三）申請(qǐng)流程1.建設(shè)單位或者個(gè)人向所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出臨時(shí)建筑申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)材料。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)，并出具受理通知書。3.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場勘查，并根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃要求和實(shí)際情況，對(duì)臨時(shí)建筑的選址、布局、規(guī)模、高度、期限等提出審查意見。三、審查與決定（一）審查內(nèi)容1.臨時(shí)建筑是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，是否影響城市景觀、公共安全和公共衛(wèi)生等；2.臨時(shí)建筑的設(shè)計(jì)方案是否合理，是否滿足使用功能要求；3.臨時(shí)建筑的使用期限是否符合規(guī)定，是否需要采取拆除措施；4.臨時(shí)建筑是否占用城市道路、綠地、廣場等公共場地，是否影響城市交通和公共活動(dòng)；5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審查的其他內(nèi)容。（二）征求意見1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審查臨時(shí)建筑申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見，包括但不限于城市管理、消防、環(huán)保、交通、水利等部門。2.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到征求意見函后的五個(gè)工作日內(nèi)提出書面意見，并加蓋單位公章。（三）決定1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)審查意見和征求意見情況，對(duì)臨時(shí)建筑申請(qǐng)作出決定。同意申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不同意申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人，并說明理由。2.臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明臨時(shí)建筑的建設(shè)單位或者個(gè)人、建設(shè)位置、建筑面積、層數(shù)、高度、使用期限等內(nèi)容。四、建設(shè)與監(jiān)督（一）建設(shè)要求1.建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變臨時(shí)建筑的選址、布局、規(guī)模、高度、期限等內(nèi)容。2.臨時(shí)建筑應(yīng)當(dāng)采用符合安全標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料和施工工藝，確保建筑質(zhì)量和安全。3.臨時(shí)建筑的建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守施工安全規(guī)范，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，保障施工人員和周邊人員的安全。（二）監(jiān)督檢查1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)臨時(shí)建筑的建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令建設(shè)單位或者個(gè)人整改。2.建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。3.城市管理、消防、環(huán)保、交通、水利等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)臨時(shí)建筑的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)依法處理。（三）使用管理1.臨時(shí)建筑只能按照批準(zhǔn)的用途使用，不得擅自改變用途。2.臨時(shí)建筑不得出租、轉(zhuǎn)讓、抵押給他人使用。3.臨時(shí)建筑使用期間，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)做好臨時(shí)建筑的維護(hù)管理工作，確保其安全、整潔、完好。五、期限與拆除（一）使用期限1.臨時(shí)建筑的使用期限一般不得超過兩年。因特殊情況確需延長使用期限的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前三十日內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審查，經(jīng)批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長使用期限，但延長后的使用期限累計(jì)不得超過兩年。2.臨時(shí)建筑的使用期限自臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)之日起計(jì)算。（二）拆除規(guī)定1.臨時(shí)建筑使用期限屆滿后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自行拆除臨時(shí)建筑，并清理場地，恢復(fù)原狀。2.因城市建設(shè)、公共利益等需要拆除臨時(shí)建筑的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)無條件配合，自行拆除臨時(shí)建筑，并清理場地，恢復(fù)原狀。3.建設(shè)單位或者個(gè)人未按照規(guī)定拆除臨時(shí)建筑的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期拆除；逾期不拆除的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除。強(qiáng)制拆除所需費(fèi)用由建設(shè)單位或者個(gè)人承擔(dān)。六、法律責(zé)任（一）對(duì)建設(shè)單位或者個(gè)人的處罰1.未經(jīng)依法審批擅自建設(shè)臨時(shí)建筑的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。2.建設(shè)單位或者個(gè)人未按照臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。3.臨時(shí)建筑超過批準(zhǔn)期限不拆除的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建筑工程造價(jià)一倍以下的罰款。4.臨時(shí)建筑擅自改變用途的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并處臨時(shí)建筑工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；逾期不改正的，依法強(qiáng)制拆除。5.臨時(shí)建筑出租、轉(zhuǎn)讓、抵押給他人使用的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并處臨時(shí)建筑工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；逾期不改正的，依法強(qiáng)制拆除。（二）對(duì)相關(guān)部門工作人員的處罰1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其他相關(guān)部門工作人員在臨時(shí)建筑審批