產(chǎn)品監(jiān)督管理暫行辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在加強(qiáng)對產(chǎn)品的監(jiān)督管理，規(guī)范產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)消費者合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動，包括產(chǎn)品的設(shè)計、制造、加工、揀選、倉儲、運輸、銷售以及相關(guān)服務(wù)等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.合法性原則產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動必須遵守國家法律法規(guī)，不得違反強(qiáng)制性規(guī)定。2.質(zhì)量第一原則始終將產(chǎn)品質(zhì)量放在首位，確保產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.誠信經(jīng)營原則生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)誠實守信，履行產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。4.監(jiān)督與自律相結(jié)合原則政府加強(qiáng)監(jiān)督管理，同時鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營者自我約束、自我管理，建立健全質(zhì)量管理體系。二、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任主體（一）生產(chǎn)者責(zé)任1.產(chǎn)品質(zhì)量保證義務(wù)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保產(chǎn)品符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，具備應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。2.標(biāo)識標(biāo)注義務(wù)產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合下列要求：有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明；需要事先讓消費者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費者提供有關(guān)資料；限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說明。裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點難以附加標(biāo)識的裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標(biāo)識。3.禁止性規(guī)定生產(chǎn)者不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品；不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址；不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志；生產(chǎn)產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。（二）銷售者責(zé)任1.進(jìn)貨檢查驗收義務(wù)銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識。2.保持產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)銷售者應(yīng)當(dāng)采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。3.標(biāo)識標(biāo)注義務(wù)銷售者銷售的產(chǎn)品的標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合本辦法關(guān)于生產(chǎn)者產(chǎn)品標(biāo)識的規(guī)定。4.禁止性規(guī)定銷售者不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品；不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址；不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志；不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。三、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理措施（一）標(biāo)準(zhǔn)制定與執(zhí)行1.國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)國家鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部適用。產(chǎn)品必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。2.強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口。（二）監(jiān)督檢查制度1.監(jiān)督檢查主體縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)依法對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。法律、行政法規(guī)對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。2.監(jiān)督檢查方式定期監(jiān)督檢查：市場監(jiān)督管理部門按照年度計劃，對轄區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)品、重點企業(yè)進(jìn)行定期檢查。專項監(jiān)督檢查：針對特定領(lǐng)域、特定產(chǎn)品開展專項整治行動，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度。日常監(jiān)督檢查：通過巡查、抽查等方式，對產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行日常監(jiān)管。3.監(jiān)督檢查內(nèi)容產(chǎn)品質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求；產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注是否規(guī)范；生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量管理體系是否健全有效；其他與產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的事項。（三）檢驗檢測機(jī)構(gòu)管理1.資質(zhì)認(rèn)定從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測的機(jī)構(gòu)必須依法取得相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)定，方可承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測工作。2.檢驗檢測規(guī)范檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和程序進(jìn)行檢驗檢測，出具的檢驗檢測報告應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整。3.監(jiān)督管理市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檢驗檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，定期對其檢驗檢測能力、工作質(zhì)量等進(jìn)行檢查和評估。四、產(chǎn)品質(zhì)量問題處理（一）質(zhì)量問題發(fā)現(xiàn)與報告1.生產(chǎn)經(jīng)營者自查自糾生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品質(zhì)量自查制度，定期對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門報告。2.消費者投訴舉報消費者有權(quán)就產(chǎn)品質(zhì)量問題向市場監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門投訴、舉報。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時受理消費者的投訴舉報，并依法進(jìn)行處理。（二）質(zhì)量問題調(diào)查與認(rèn)定1.調(diào)查啟動市場監(jiān)督管理部門接到產(chǎn)品質(zhì)量問題的投訴舉報或者在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題后，應(yīng)當(dāng)及時啟動調(diào)查程序。2.調(diào)查方式調(diào)查人員可以采取查閱、復(fù)制與產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的文件、資料、記錄，對產(chǎn)品進(jìn)行檢驗檢測，詢問當(dāng)事人、證人等方式進(jìn)行調(diào)查。3.質(zhì)量問題認(rèn)定市場監(jiān)督管理部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對產(chǎn)品質(zhì)量問題進(jìn)行認(rèn)定。認(rèn)定產(chǎn)品存在質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)出具書面認(rèn)定結(jié)論。（三）質(zhì)量問題處理措施1.責(zé)令整改對存在一般質(zhì)量問題的生產(chǎn)經(jīng)營者，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，消除質(zhì)量隱患。2.行政處罰對違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰，包括罰款、沒收違法所得、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。3.召回制度對存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)主動召回；生產(chǎn)者不主動召回的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其召回。產(chǎn)品召回的程序和要求按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.損害賠償因產(chǎn)品質(zhì)量問題給消費者造成人身、財產(chǎn)損害的，生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。消費者可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式要求生產(chǎn)經(jīng)營者賠償損失。五、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)者、銷售者的法律責(zé)任1.行政處罰生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品的，銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。偽造產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人的廠名、廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。2.民事賠償責(zé)任因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財產(chǎn)損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。由于銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷，造成人身、他人財產(chǎn)損害的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）檢驗檢測機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員的法律責(zé)任1.檢驗檢測機(jī)構(gòu)違法責(zé)任檢驗檢測機(jī)構(gòu)偽造檢驗檢測結(jié)果或者出具虛假證明的，責(zé)令改正，對單位處五萬元以上十萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其檢驗檢測資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.檢驗檢測人員違法責(zé)任檢驗檢測人員從事與其資質(zhì)認(rèn)定項目無關(guān)的檢驗檢測工作，或者出具虛假檢驗檢測報告的，責(zé)令改正，給予警告，并處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他法律責(zé)任1.拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的責(zé)任拒絕、阻礙市場監(jiān)督管理部門依法實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，拒不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.政府工作人員違法責(zé)任市場監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員濫